日前，遼寧錦州市環(huán)保局印發(fā)《錦州市大氣污染 防治條例(草案)》 (征求意見(jiàn)稿)。全文如下：

錦州市大氣污染防治條例（草案）

第一章總則

第一條【立法目的】為防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條【基本原則和方針】本市大氣污染防治應(yīng)當(dāng)以實(shí)現(xiàn)良好的大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，遵循保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合、政府主導(dǎo)、共同治理、損害擔(dān)責(zé)的原則，實(shí)施多污染物協(xié)同控制。

第三條【政府責(zé)任和基本政策】市、縣（市）區(qū)人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施，使本區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)并逐步改善。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)的大氣污染防治負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)污染大氣行為的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)依法履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)，保護(hù)和改善大氣環(huán)境。

市人民政府應(yīng)當(dāng)編制大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃?？h（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)編制年度大氣污染防治工作計(jì)劃，報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四條【考核與約談】本市實(shí)行大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。市、縣（市）區(qū)人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)的完成情況納入對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)作為政府和各有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，并向社會(huì)公布。

市、縣（市）區(qū)人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)在防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)未完成大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)的，由市人民政府約談其負(fù)責(zé)人，對(duì)未完成情況作出說(shuō)明，提出整改措施并負(fù)責(zé)落實(shí)；對(duì)未完成年度大氣污染防治工作計(jì)劃或區(qū)域大氣污染嚴(yán)重的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，由市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)，約談當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人，約談情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

第五條【管理體制】環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)本市大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施，市、縣（市）區(qū)人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)有關(guān)部門(mén)依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

發(fā)展改革主管部門(mén)負(fù)責(zé)清潔能源保障工作，牽頭能源結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。

經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、控制煤炭總量和淘汰落后產(chǎn)能工作。

公安、交通運(yùn)輸、環(huán)保、工商管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等主管部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)樹(shù)葉、木柴、垃圾或者其他廢棄物露天焚燒行為的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)城區(qū)餐飲油煙、干洗業(yè)等產(chǎn)生異味的行業(yè)的監(jiān)督管理。

農(nóng)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)牧業(yè)活動(dòng)、秸稈綜合利用的監(jiān)督管理和非能源利用性質(zhì)的農(nóng)業(yè)秸稈焚燒行為。

環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)揚(yáng)塵污染實(shí)施綜合監(jiān)督管理。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)、建筑物拆遷、地下管網(wǎng)建設(shè)、渣土運(yùn)輸、道路建設(shè)等場(chǎng)地引起揚(yáng)塵污染大氣的監(jiān)督管理；國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)礦山開(kāi)發(fā)揚(yáng)塵污染大氣的監(jiān)督管理；交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市建成區(qū)以外道路交通運(yùn)輸產(chǎn)生揚(yáng)塵污染大氣的監(jiān)督管理；公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)道路交通運(yùn)輸產(chǎn)生揚(yáng)塵污染大氣的監(jiān)督管理。

財(cái)政、規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商管理、教育、衛(wèi)生、氣象等主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同實(shí)施本條例。

第六條【權(quán)利和義務(wù)】大氣環(huán)境保護(hù)是全社會(huì)的共同責(zé)任，公民、法人和其他組織都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，依法享有獲取大氣環(huán)境信息、參與監(jiān)督大氣環(huán)境保護(hù)和檢舉、控告的權(quán)利。

企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)接受環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)及其委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者其他依照本條例規(guī)定行使環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)的監(jiān)督檢查，不得在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少大氣染污，并對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

第二章大氣污染防治

第一節(jié)燃煤污染防治

第七條【燃煤總量控制】本市實(shí)施燃煤消費(fèi)總量控制。

市、縣（市）區(qū)人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，改進(jìn)能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用，合理控制能源消費(fèi)總量，逐步削減煤炭消費(fèi)總量。

市發(fā)展改革主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定清潔能源利用發(fā)展規(guī)劃，改進(jìn)能源結(jié)構(gòu)，合理控制燃煤消費(fèi)。市經(jīng)濟(jì)與信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和大氣環(huán)境質(zhì)量要求，合理控制燃煤消費(fèi)總量，并確定燃煤消費(fèi)總量削減目標(biāo)和控制措施，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

新建、改建、擴(kuò)建燃煤項(xiàng)目在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)前，應(yīng)滿足所在地區(qū)煤炭消費(fèi)總量削減要求，實(shí)行煤炭等量或減量替代。

第八條【清潔燃料與禁燃區(qū)】本市禁止進(jìn)口、銷(xiāo)售和燃用高硫分、高灰分等未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求的煤炭，鼓勵(lì)燃用經(jīng)洗選的優(yōu)質(zhì)煤炭。

市和縣（市）城市建成區(qū)域?yàn)榻逛N(xiāo)售、使用高污染燃料的區(qū)域。市和縣（市）人民政府應(yīng)根據(jù)大氣環(huán)境改善狀況，逐步擴(kuò)大禁燃區(qū)范圍。

第九條【集中供熱】工業(yè)集中區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，統(tǒng)一解決熱源。在集中供熱管網(wǎng)和天然氣覆蓋的地區(qū)，不得新建、改建或者擴(kuò)建使用高污染燃料的供熱鍋爐，原有分散的使用高污染燃料的鍋爐應(yīng)當(dāng)限期淘汰。

企業(yè)自備燃煤電廠應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣等其他清潔能源。市發(fā)展和改革管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定具體推進(jìn)計(jì)劃。

第十條【禁止新建燃煤電廠】除向區(qū)域集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)、垃圾焚燒發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目外，本市禁止新建、擴(kuò)建高污染燃料電廠，禁止企業(yè)新建、擴(kuò)建燃煤（含水煤漿）、燃油等高污染自備熱力供應(yīng)站；禁止自備熱力供應(yīng)站新建、擴(kuò)建配套發(fā)電機(jī)組。

第十一條【燃料污染控制】火電廠和其他燃煤?jiǎn)挝?，以及鋼鐵、建材、石化、有色、化工等行業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中排放含硫化物或氮氧化物氣體的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，采取除塵、脫硫、脫硝等大氣污染防治措施，確保各項(xiàng)大氣污染物排放符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二節(jié)工業(yè)大氣污染防治

第十二條【工業(yè)園區(qū)建設(shè)】本市按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的要求推動(dòng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過(guò)合理規(guī)劃工業(yè)布局，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)。

工業(yè)園區(qū)鼓勵(lì)建設(shè)技術(shù)含量高、資源消耗低、環(huán)境污染小的項(xiàng)目，優(yōu)先引進(jìn)大氣污染程度低的項(xiàng)目。

第十三條【生產(chǎn)廢氣控制】鋼鐵、建材、電力、汽車(chē)零部件制造、水泥、船舶設(shè)備制造、家具制造、鑄造、包裝印刷、電子和制藥等產(chǎn)生大氣污染物的行業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)精細(xì)化管理，采取集中收集處理等措施，嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。

第十四條【揮發(fā)性有機(jī)廢氣控制】本市鼓勵(lì)銷(xiāo)售、使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑，其揮發(fā)性有機(jī)物含量應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求。在化工、表面涂裝、包裝印刷、家具制造等重點(diǎn)行業(yè)，逐步推進(jìn)低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品的使用。

使用有機(jī)溶劑產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并安裝、使用污染防治設(shè)施；無(wú)法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放。

使用揮發(fā)性有機(jī)溶劑的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)帳，記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向和揮發(fā)性有機(jī)物含量。臺(tái)賬保存期不少于三年

第十五條【石油、化工有機(jī)廢氣控制】石油、化工及及合成材料等行業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施控制揮發(fā)性有機(jī)廢氣的排放，建立泄漏檢測(cè)與修復(fù)制度，加強(qiáng)對(duì)管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修，減少物料泄漏，發(fā)生泄漏的應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。

所有儲(chǔ)油庫(kù)、加油站、油品運(yùn)輸車(chē)船等，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的油氣回收系統(tǒng)并保持正常使用。

第十六條【有毒有害大氣污染物控制】生產(chǎn)、使用、存儲(chǔ)、排放有毒有害大氣污染物的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理，定期對(duì)排放口和周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，按規(guī)定建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，采取有效措施防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

有毒有害大氣污染物名錄根據(jù)國(guó)家公布名錄為準(zhǔn)。

第十七條【持久性有機(jī)污染物控制】向大氣排放持久性有機(jī)污染物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)施清潔生產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能，采取有利于減少持久性有機(jī)污染物排放的技術(shù)方法和工藝，配備有效的凈化裝置，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

廢棄物焚燒企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)包含二氧化硫、氮氧化物、氯化氫等污染因子以及焚燒設(shè)施工況的在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。（殯儀館、醫(yī)廢處理、垃圾焚燒企業(yè)）

二噁英產(chǎn)生單位，應(yīng)每年開(kāi)展至少一次煙氣和飛灰二噁英監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)測(cè)結(jié)果上報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，并主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。

第十八條【可燃性氣體處理】工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動(dòng)產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用，不具備回收利用條件而向大氣排放的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行污染防治處理。

可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新。在回收利用裝置不能正常作業(yè)期間確需排放可燃性氣體的，應(yīng)當(dāng)將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他減輕大氣污染的措施。

第三節(jié)機(jī)動(dòng)車(chē)大氣污染防治

第十九條【綠色出行】市和縣（市）區(qū)人民政府可以根據(jù)大氣污染防治需要，劃定限制、禁止高污染車(chē)輛駛?cè)雲(yún)^(qū)域。

市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控需要，研究制定車(chē)輛更新淘汰標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰高污染車(chē)輛。

第二十條【達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)】在本市行駛和使用的機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械向大氣排放污染物，不得超過(guò)國(guó)家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

任何單位和個(gè)人不得制造、銷(xiāo)售、進(jìn)口污染物排放超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)。

在本市行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械不得排放明顯可見(jiàn)的黑煙。

第二十一條【環(huán)保標(biāo)志管理】本市對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)行環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理。環(huán)保標(biāo)志具體管理由市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施，也可根據(jù)本市實(shí)際制定本市的管理辦法，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

鼓勵(lì)黃色環(huán)保標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車(chē)提前報(bào)廢，各級(jí)政府可以采取獎(jiǎng)勵(lì)措施。具體辦法由市人民政府制定。

交通運(yùn)輸、公安部門(mén)在核發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)道路運(yùn)輸證、通行證等相關(guān)證件時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮使用清潔能源、低污染的車(chē)輛，無(wú)綠色環(huán)保標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車(chē)不予辦理相關(guān)證件。

第二十二條【監(jiān)督檢測(cè)】公安、交通運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)保部門(mén)對(duì)在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。在用機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)主或者駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)配合公安、交通運(yùn)輸和環(huán)保部門(mén)的監(jiān)督抽測(cè)，不得拒絕、阻撓。

環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以分別對(duì)行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)施遙感監(jiān)測(cè)，經(jīng)有效性認(rèn)定的遙感監(jiān)測(cè)取得的數(shù)據(jù)可以作為處罰的證據(jù)和管理的依據(jù)。

第二十三條【使用者責(zé)任】所有人和使用人應(yīng)當(dāng)保持機(jī)動(dòng)車(chē)和船舶排氣污染控制裝置的正常運(yùn)行。任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、拆除機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染控制裝置。

本市環(huán)保、公安、交通運(yùn)輸?shù)扔斜O(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放的監(jiān)督檢查。污染物排放超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的在用機(jī)動(dòng)車(chē)，由有監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)責(zé)令限期維修。機(jī)動(dòng)車(chē)所有人應(yīng)當(dāng)在期限內(nèi)維修治理并經(jīng)復(fù)檢達(dá)標(biāo)后方可使用。

第四節(jié)揚(yáng)塵污染防治

第二十四條【建筑施工揚(yáng)塵責(zé)任】建設(shè)單位在開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)針對(duì)工程特點(diǎn)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位制定完善的建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制措施，將揚(yáng)塵污染防治的費(fèi)用列入工程造價(jià)，并在工程承發(fā)包合同中明確施工單位防治揚(yáng)塵污染的責(zé)任。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制建筑施工揚(yáng)塵控制措施和文明施工方案，并報(bào)施工所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案。

揚(yáng)塵污染防治由施工單位承擔(dān)責(zé)任。

第二十五條【建筑施工揚(yáng)塵治理】從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施施工、河道整治、建筑物拆除、物料運(yùn)輸和堆放、園林綠化等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)密閉圍檔，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)作業(yè)、灑水抑塵、沖洗地面和車(chē)輛等有效防塵降塵措施。

建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，并送到指定場(chǎng)所進(jìn)行外置；在場(chǎng)地內(nèi)堆存的應(yīng)當(dāng)采用密閉遮蓋等防塵措施。

本市主城區(qū)施工工地禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。

暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)由享有土地使用權(quán)的單位負(fù)責(zé)對(duì)祼露地面進(jìn)行覆蓋或綠化。

第二十六條【交通運(yùn)輸揚(yáng)塵治理】裝卸和運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒。

在城市市區(qū)內(nèi)，建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)出口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置沖洗車(chē)輛設(shè)施；施工車(chē)輛經(jīng)除泥、沖洗后方能駛出工地，不得帶泥上路行駛；車(chē)輛清洗處應(yīng)當(dāng)配套設(shè)置排水、泥漿沉淀設(shè)施。

建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)道路及進(jìn)出口道路不得有泥土和建筑垃圾等物料撒落。

第二十七條【堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理】堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆場(chǎng)、港口碼頭、混凝土攪拌站和露天倉(cāng)庫(kù)等場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)密閉貯存，不能密閉的應(yīng)當(dāng)在其周?chē)O(shè)置不低于堆放物料高度的嚴(yán)密?chē)鷻n，并采取有效覆蓋、噴淋等措施防止揚(yáng)塵。

物料的輸送、裝卸要采取密閉、噴淋等方式控制揚(yáng)塵排放。

第二十八條【礦山揚(yáng)塵治理】在礦產(chǎn)資源開(kāi)采過(guò)程中，對(duì)沙石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉儲(chǔ)存，不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密?chē)鷵?，并采取有效覆蓋措施防止揚(yáng)塵污染。裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防止揚(yáng)塵污染。礦山開(kāi)采后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

第五節(jié)其他污染防治

第二十九條【餐飲等生活污染源控制】排放油煙的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化等裝置，并保持正常使用，使油煙達(dá)標(biāo)排放，防止對(duì)附近居民的正常生活造成污染。

飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)油煙凈化和異味處理裝置進(jìn)行清洗維護(hù)并保存記錄。城市綜合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立油煙凈化和異味處理裝置定期清洗維護(hù)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，并對(duì)飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的油煙和異味排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專(zhuān)用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的飲食服務(wù)項(xiàng)目。

餐飲業(yè)應(yīng)當(dāng)使用清潔能源作為燃料，油煙不得排入下水管道。

任何單位和個(gè)人不得在禁止區(qū)域內(nèi)從事露天燒烤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者為露天燒烤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供場(chǎng)地。禁止露天燒烤區(qū)域由所在地縣區(qū)人民政府劃定并公布。

第三十條【惡臭、異味污染控制】本市禁止露天焚燒秸稈、樹(shù)葉、枯草、生活垃圾、建筑垃圾等產(chǎn)生煙塵的物質(zhì)，以及瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革等產(chǎn)生有毒有害、惡臭或強(qiáng)烈異味氣體的物質(zhì)。

從事服裝干洗和機(jī)動(dòng)車(chē)維修等服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者要求設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用，防止影響周邊環(huán)境。

禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，貯存、加工、制造或者使用產(chǎn)生異味、惡臭氣體的物質(zhì)。

禁止在城市建成區(qū)銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹。

禁止在城市建成區(qū)銷(xiāo)售、焚燒祭品。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常巡查，對(duì)區(qū)域內(nèi)違反前款規(guī)定的行為進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)前款行為引發(fā)的糾紛予以調(diào)解。

市發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、財(cái)政等有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和秸稈高效綜合利用，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)予以推進(jìn)落實(shí)。

第三章法律責(zé)任

第三十一條違反本條例第六條第二款規(guī)定，拒不接受環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)及其委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者其他依照本條例規(guī)定行使環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他依照本法規(guī)定行使環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第三十二條違反本條例第八條、第九條規(guī)定，在禁燃區(qū)內(nèi)燃用高污染燃料，或者在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建、改建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)沒(méi)收燃用高污染燃料的設(shè)施，組織拆除分散燃煤供熱鍋爐。

違反本條例第十條規(guī)定，有下列行為的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令拆除，沒(méi)收燃燒高污染燃料設(shè)施，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

（一）違法新建、擴(kuò)建高污染燃料電廠；

（二）違法新建、擴(kuò)建燃煤（含水煤漿）、燃油等高污染自備熱力供應(yīng)站，自備熱力供應(yīng)站違法新建、擴(kuò)建配套發(fā)電機(jī)組。

第三十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）進(jìn)行產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取相應(yīng)的減排措施的；

（二）工業(yè)涂裝企業(yè)未建立臺(tái)賬，記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向及其揮發(fā)性有機(jī)物含量的；

（三）儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)、加油加氣站和油罐車(chē)、氣罐車(chē)等，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的；

（四）工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的可燃性氣體未回收利用，或者不具備回收利用條件而向大氣排放的可燃性氣體未進(jìn)行防治污染處理的；

（五）發(fā)生泄漏的未及時(shí)修復(fù)；

（六）未采取有效措施控制氣態(tài)污染物的排放；

（七）不按規(guī)定公開(kāi)大氣污染物排放、治理和設(shè)施運(yùn)行等信息。

鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥等行業(yè)，未采取集中收集處理等方式，控制粉塵和氣態(tài)污染物排放的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第三十四條違反本條例規(guī)定，銷(xiāo)售、進(jìn)口超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械的，由工商行政管理、出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)按照職責(zé)沒(méi)收違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下的罰款，沒(méi)收銷(xiāo)毀無(wú)法達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械。

超標(biāo)機(jī)動(dòng)車(chē)未在規(guī)定期限內(nèi)復(fù)檢達(dá)標(biāo)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)注銷(xiāo)環(huán)保標(biāo)志;在用機(jī)動(dòng)車(chē)排放明顯黑煙的，由公安部門(mén)暫扣車(chē)輛行駛證，責(zé)令限期維修達(dá)標(biāo)，并可以處200元以上2千元以下罰款；維修后經(jīng)有資質(zhì)的檢測(cè)單位檢測(cè)符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)還車(chē)輛行駛證。

所有者或者使用人拆除、閑置或者擅自更改排放污染控制裝置的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處5千元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第三十五條違反本條例規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)無(wú)環(huán)保標(biāo)志或環(huán)保標(biāo)志被注銷(xiāo)仍上路行駛的，由公安部門(mén)處200元的罰款。

違反本條例規(guī)定，在用機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)主或者駕駛?cè)藛T，拒絕、阻撓公安、交通運(yùn)輸或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)和排氣污染監(jiān)督抽測(cè)的，由公安、交通運(yùn)輸或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)處理。

第三十六條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治：

（一）施工工地未設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面等有效防塵降塵措施的；

（二）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時(shí)清運(yùn)，或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的；

（三）在主城區(qū)內(nèi)施工工地現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的；

（四）閑置3個(gè)月以上的施工工地，未對(duì)其裸露泥地進(jìn)行臨時(shí)綠化或者鋪裝的;

（五）施工場(chǎng)地未設(shè)置沖洗車(chē)輛設(shè)施，施工車(chē)輛帶泥上路，或者未設(shè)置排水、泥漿沉淀設(shè)施的。

第三十七條違反本條例規(guī)定，運(yùn)輸和裝卸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車(chē)輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒，或者未按照規(guī)定路線行駛的，由公安、交通等管理部門(mén)根據(jù)職責(zé)責(zé)令改正，處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，車(chē)輛不得上道路行駛。

第三十八條違反本條例規(guī)定，港口、碼頭及其堆場(chǎng)未采取有效揚(yáng)塵防治措施的，由港口行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；混凝土攪拌企業(yè)未采取有效揚(yáng)塵防治措施及其他企業(yè)露天堆場(chǎng)未采取有效揚(yáng)塵防治措施的，由環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第三十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由國(guó)土部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：

（一）對(duì)不能密閉的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密?chē)鷵?，或者未采取有效覆蓋、噴淋措施防治揚(yáng)塵污染的；

（二）物料輸送、裝卸未采取密閉或者噴淋等方式控制揚(yáng)塵排放的；

（三）礦山開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)有明顯降塵，或者礦山開(kāi)采后未進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的;

（四）有其他應(yīng)當(dāng)處罰的違法行為的。

第四十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處500元以上5000元以下的罰款。

（一）排放油煙的飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的；

（二）從事餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者未使用清潔能源作為燃料，或者將油煙排入下水管道的；

（三）在禁止的區(qū)域內(nèi)從事露天燒烤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者為露天燒烤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供場(chǎng)地的；

（四）市區(qū)露天焚燒秸稈、樹(shù)葉、枯草、生活垃圾、建筑垃圾等產(chǎn)生煙塵的物質(zhì)，以及瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革等其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的；

（五）從事服裝干洗和機(jī)動(dòng)車(chē)維修等服務(wù)活動(dòng)，未設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用的。

（六）違反禁燃規(guī)定燃放煙花爆竹的。

（七）違反規(guī)定焚燒祭品的。

第四十一條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

（一）在居民住宅樓、未配套設(shè)立專(zhuān)用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的飲食服務(wù)項(xiàng)目的；

（二）在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，貯存、加工、制造或者使用產(chǎn)生異味、惡臭氣體的物質(zhì)；

（三）有其他應(yīng)當(dāng)處罰的違法行為的。

第四十二條違反本條例規(guī)定，造成大氣污染事故的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依照本條第二款的規(guī)定處以罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本企業(yè)事業(yè)單位取得收入50%以下的罰款。

對(duì)造成一般或者較大大氣污染事故的，按照污染事故造成直接損失的1倍以上3倍以下計(jì)算罰款；對(duì)造成重大或者特大大氣污染事故的，按照污染事故造成的直接損失的3倍以上5倍以下計(jì)算罰款。

第四十三條市或者縣（市）區(qū)人民政府對(duì)排污單位作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉決定的，以及市或者縣（市）區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)排污單位作出責(zé)令停產(chǎn)整治決定的，供電、供水等單位應(yīng)當(dāng)予以配合，停止對(duì)排污單位供電、供水。

第四十四條違反本條例規(guī)定，企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：

（一）超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物，或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；

（二）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；

（三）通過(guò)開(kāi)啟煙氣旁路等逃避監(jiān)管和不正常使用廢氣處理設(shè)施的方式向大氣排放污染物的；

（四）發(fā)生管道泄漏不及時(shí)檢測(cè)并修復(fù)的；

（五）建筑施工或者貯存堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的；

（六）其他違法排放大氣污染物應(yīng)當(dāng)處罰的行為。

第四十五條構(gòu)成下列違反治安管理行為，尚不構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處十日以上十五日以下行政拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下行政拘留：

（一）建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)和生產(chǎn)，拒不執(zhí)行的；

（二）未取得排污許可證排放大氣污染物被責(zé)令停止排污，或者未按照排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物被責(zé)令限期改正，拒不執(zhí)行的；

（三）拒絕、阻撓環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)及其環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查或者突發(fā)大氣污染事件調(diào)查的；

（四）損毀大氣監(jiān)測(cè)設(shè)施，或者偽造、篡改、干擾大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)或者機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢測(cè)數(shù)據(jù)的；

（五）在非緊急情況下使用大氣污染應(yīng)急排放通道等規(guī)避監(jiān)管的方式以及違反本法其他規(guī)定，向大氣排放毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)的；

（六）發(fā)生大氣污染事件后，為隱瞞或都掩蓋事故原因、推卸責(zé)任、偽造、銷(xiāo)毀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者其他證據(jù)，或者延誤最佳處置時(shí)機(jī)導(dǎo)致環(huán)境污染或者環(huán)境污染擴(kuò)大的；

（七）重污染天氣預(yù)警發(fā)布后，拒不配合當(dāng)?shù)卣扇?yīng)急響應(yīng)措施的。

（八）其他應(yīng)當(dāng)移送公安部門(mén)行政拘留的。

單位有前款之一的，處警告或者罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定處罰。

第四章附則

第四十六條【名詞解釋】本條例中下列用語(yǔ)的含義：

(一)重點(diǎn)大氣污染物，是指國(guó)家和省人民政府根據(jù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量的需要，作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定實(shí)施排放總量控制和削減的大氣污染物，如二氧化硫、氮氧化物等。

(二)高污染燃料，是指原(散)煤、煤矸石、粉煤、煤泥、水煤漿、燃料油(重油和渣油)、各種可燃廢物、直接燃用的生物質(zhì)燃料(樹(shù)木、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等)以及污染物含量超過(guò)國(guó)家規(guī)定限值的固硫型煤、輕柴油、煤油和人工煤氣。

(三)非道路移動(dòng)機(jī)械，是指用于非道路上的，自驅(qū)動(dòng)或者具有雙重功能，或者不能自驅(qū)動(dòng)，但被設(shè)計(jì)成能夠從一個(gè)地方移動(dòng)或者被移動(dòng)到另一個(gè)地方的機(jī)械，包括工業(yè)鉆探設(shè)備、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、林業(yè)機(jī)械、漁業(yè)機(jī)械、材料裝卸機(jī)械、叉車(chē)、機(jī)場(chǎng)地勤設(shè)備、空氣壓縮機(jī)、發(fā)電機(jī)組、水泵等。

(四)重污染天氣，是指在不利氣象條件下，由于工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、揚(yáng)塵、大面積秸稈焚燒等污染物排放而發(fā)生在較大區(qū)域的累積性大氣污染。

（五）開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，是指錦州濱海新區(qū)管理委員會(huì)、錦州松山新區(qū)管理委員會(huì)。

（六）高污染車(chē)輛，是指黃標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)輛等。

第四十七條本條例自2017年X月1日起施行。

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