鐵腕治污，問責(zé)必先行。
針對(duì)秋冬季大氣污染治理問題，環(huán)保部日前首次提出“量化問責(zé)”概念，問責(zé)針對(duì)京津冀及周邊地區(qū)“2+26”個(gè)城市，將結(jié)合發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量對(duì)準(zhǔn)區(qū)縣、地市，最高將問責(zé)地級(jí)市委書記。并設(shè)定了“京津冀及周邊今年秋冬季重污染天數(shù)降15%”的量化目標(biāo)。
這無疑向外界傳遞了一個(gè)信號(hào)——環(huán)保高壓態(tài)勢(shì)不容忽視，任何對(duì)環(huán)保責(zé)任的不作為、慢作為和假作為，將再面臨更為嚴(yán)苛的管理。
其實(shí)，問責(zé)在環(huán)境治理中并不陌生，對(duì)治霾不力進(jìn)行問責(zé)，早已是從政府到民間的共識(shí)。近幾年來，盡管各地從政府文件到各種表態(tài)，環(huán)保總是被“高度重視”，但現(xiàn)實(shí)中，上有政策下有對(duì)策的情況卻時(shí)有發(fā)生。一些地方所謂的鐵腕治污，更多仍停留在喊口號(hào)、發(fā)文件上。此外，問不問責(zé)，該如何問責(zé)也經(jīng)常取決于很多人為因素，如上級(jí)督促力度大不大、社會(huì)是否反響強(qiáng)烈等。
量化問責(zé)的提出，無疑是問責(zé)制度化的破冰之舉，也凸顯政府鐵腕治污的決心。量化問責(zé)讓問責(zé)更具直觀性和標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)不明確，可能造成問責(zé)的混亂與不公，而把標(biāo)準(zhǔn)擺上臺(tái)面，公開透明，便可使問責(zé)的人有據(jù)可查，被問責(zé)的人無言可辯。同時(shí)也給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作定了標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)了門檻，以看得見的高標(biāo)準(zhǔn)劃出責(zé)任的硬杠子。
不僅如此，量化問責(zé)還將問責(zé)的層級(jí)也提高了，此前多針對(duì)的是基層部門官員，此次將地方的主要領(lǐng)導(dǎo)都納入了問責(zé)對(duì)象，什么問題可以問責(zé)到什么層級(jí)，一目了然。如排名后三位且大氣質(zhì)量改善目標(biāo)比例低于60%的問責(zé)副市長(zhǎng)，低于30%的問責(zé)市長(zhǎng)，不降反升的問責(zé)市委書記。
在其位、謀其政、盡其責(zé)?！盀楣俦苁缕缴鷲u”，有為才有位，不謀事不作為，就應(yīng)該被挪位子，摘帽子。而且，治霾的責(zé)任鏈條本應(yīng)越到上面責(zé)任越大，讓地方主要負(fù)責(zé)人為治霾擔(dān)責(zé)，這也是責(zé)任型政府的應(yīng)有之義。
此外，量化問責(zé)還發(fā)揮著震懾作用。用明確具體的問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，震懾那些不想真抓實(shí)干、試圖蒙混過關(guān)和敷衍塞責(zé)的地方領(lǐng)導(dǎo)干部，讓他們知道，只要不干事，就可能攤上事，只要不擔(dān)責(zé)，就可能被問責(zé)。利劍高懸，始終保持著高壓態(tài)勢(shì)。
綜上所述，量化問責(zé)就是要求地方對(duì)于大氣治理能夠真正抓實(shí)、抓細(xì)，抓出效果。
然而，問責(zé)僅是懲治失職、打擊瀆職的一種手段，并非目的，其意旨在對(duì)環(huán)境污染問題“亮劍”，敦促更多的地方政府權(quán)責(zé)明晰，高效運(yùn)行，進(jìn)而推進(jìn)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制的建立和完善，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的改善與提升。
“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸?！薄－h(huán)保問題作為重大的民生問題，絕不能掉以輕心。在環(huán)境污染治理上，只有敢作為、會(huì)作為，才能不會(huì)為問責(zé)所累，綠色發(fā)展之路也會(huì)越走越寬，越走越遠(yuǎn)。
來源:中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞 作者:劉紅霞
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