關(guān)于公開征求《危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法(征求意見稿)》意見的通知
為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明體制改革重大決策部署，落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》《保險(xiǎn)法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律規(guī)定，推進(jìn)和規(guī)范危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作，我部聯(lián)合中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)組織編制了《危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法(征求意見稿)》。現(xiàn)公開征求意見(征求意見稿及編制說明可登錄我部網(wǎng)站“意見征集”欄目檢索查閱)。
各機(jī)關(guān)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見和建議。有關(guān)意見請(qǐng)書面反饋我部，電子版材料請(qǐng)同時(shí)發(fā)至指定郵箱。征求意見截止時(shí)間為2021年11月30日。
聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司 夏揚(yáng) 賴曉東
電話：(010)65645261、65645259
傳真：(010)65645260
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地址：北京市東城區(qū)東長(zhǎng)安街12號(hào)
郵編：100006
附件：1.危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法(征求意見稿)
2.關(guān)于《危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法(征求意見稿)》的編制說明
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2021年11月18日
(此件社會(huì)公開)
附件 1
危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法
(征求意見稿)
第一條（目的依據(jù)）
為推進(jìn)和規(guī)范危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作，根據(jù)黨中央關(guān) 于生態(tài)文明體制改革的工作部署和《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條（基本要求）
收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位(統(tǒng)稱投保人、 被保險(xiǎn)人)，應(yīng)當(dāng)向保險(xiǎn)公司投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。
鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司積極開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。承保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱銀保監(jiān)會(huì))有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定備案環(huán)境 污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品，不得通過保單特別約定、簽訂補(bǔ)充協(xié)議等形式改變已經(jīng)備案的保險(xiǎn)條款、保險(xiǎn)費(fèi)率。保險(xiǎn)公司修改經(jīng)備案的保險(xiǎn)條款或者保險(xiǎn)費(fèi)率的，應(yīng)當(dāng)重新備案。
第三條（責(zé)任范圍）
投保人投保的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)包括以下各項(xiàng)保險(xiǎn)責(zé)任：
(一)被保險(xiǎn)人因污染環(huán)境或者破壞生態(tài)，導(dǎo)致第三者生命、 身體遭受侵害，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。
(二)被保險(xiǎn)人因污染環(huán)境或者破壞生態(tài)，直接導(dǎo)致第三者財(cái)產(chǎn)遭受損失，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。
(三)被保險(xiǎn)人因污染環(huán)境或者破壞生態(tài)，直接導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境損害，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。
(四)被保險(xiǎn)人為了防止或者減少第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)或者損害，采取合理的行動(dòng)和措施，而支出的必要的、合理的應(yīng)急監(jiān)測(cè)及處置費(fèi)用、污染物清理及處置費(fèi)用。
投保人投保的其他責(zé)任保險(xiǎn)如果包括前款規(guī)定的所有保險(xiǎn)責(zé)任，可以視同投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。
投保人與保險(xiǎn)公司協(xié)商一致后，可以增加保險(xiǎn)責(zé)任。
第四條（除外責(zé)任）
保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件關(guān)于責(zé)任保險(xiǎn)不得承保的風(fēng)險(xiǎn)或者損失等相關(guān)規(guī)定，合理確定環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的除外責(zé)任，但是不得通過設(shè)定除外責(zé)任等方式改變或者縮小本辦法第三條規(guī)定的保險(xiǎn)責(zé)任范圍。
保險(xiǎn)公司可以與投保人協(xié)商確定賠償限額與免賠額(率)。
第五條（保前風(fēng)控）
訂立保險(xiǎn)合同前，保險(xiǎn)公司可以組織評(píng)估投保人的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，投保人應(yīng)當(dāng)予以配合；投保人已經(jīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定并備案突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的，可以將與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案一并備案的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告提供保險(xiǎn)公司參考。
第六條（訂立合同）
投保人決定向保險(xiǎn)公司投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)與保險(xiǎn)公司訂立保險(xiǎn)合同。
投保人可以委托保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)基于投保人的利益，為投保人與保險(xiǎn)公司訂立保險(xiǎn)合同提供中介服務(wù)。
除《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》另有規(guī)定或者保險(xiǎn)合同另有約定外，保險(xiǎn)合同成立后，投保人可以解除合同，保險(xiǎn)公司不得解除合同。
第七條（告知義務(wù)）
訂立保險(xiǎn)合同，保險(xiǎn)公司就投保人生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等有關(guān)情況提出詢問的，投保人應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知。
投保人故意或者因重大過失未履行前款規(guī)定的如實(shí)告知義務(wù)，足以影響保險(xiǎn)公司決定是否同意承?；蛘咛岣弑ｋU(xiǎn)費(fèi)率的，保險(xiǎn)公司有權(quán)解除合同。
前款規(guī)定的合同解除權(quán)，自保險(xiǎn)公司知道有解除事由之日起， 超過三十日不行使而消滅。
投保人故意不履行如實(shí)告知義務(wù)的，保險(xiǎn)公司對(duì)于合同解除前發(fā)生的保險(xiǎn)事故，不承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金的責(zé)任，并不退還保險(xiǎn)費(fèi)。
投保人因重大過失未履行如實(shí)告知義務(wù)，對(duì)保險(xiǎn)事故的發(fā)生有嚴(yán)重影響的，保險(xiǎn)公司對(duì)于合同解除前發(fā)生的保險(xiǎn)事故，不承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金的責(zé)任，但應(yīng)當(dāng)退還保險(xiǎn)費(fèi)。
保險(xiǎn)公司在合同訂立時(shí)已經(jīng)知道投保人未如實(shí)告知的情況的， 保險(xiǎn)公司不得解除合同；發(fā)生保險(xiǎn)事故的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金的責(zé)任。
第八條（說明義務(wù)）
訂立保險(xiǎn)合同，采用保險(xiǎn)公司提供的格式條款的，保險(xiǎn)公司向投保人提供的投保單應(yīng)當(dāng)附格式條款，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)向投保人說明合同的內(nèi)容。
對(duì)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)合同中按照本辦法第四條規(guī)定確定的除外責(zé)任條款，保險(xiǎn)公司在訂立合同時(shí)應(yīng)當(dāng)在投保單、保險(xiǎn)單或者其他保險(xiǎn)憑證上作出足以引起投保人注意的提示，并對(duì)該條款的內(nèi)容
以書面或者口頭形式向投保人作出明確說明；未作提示或者明確說明的，該條款不產(chǎn)生效力。
第九條(無效條款)
采用保險(xiǎn)公司提供的格式條款訂立的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)合同中的下列條款無效:
(一)免除保險(xiǎn)公司依法應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)或者加重投保人、被保險(xiǎn)人責(zé)任的；
(二)排除投保人、被保險(xiǎn)人依法享有的權(quán)利的。
第十條(保中風(fēng)控)
保險(xiǎn)公司可以按照合同約定對(duì)被保險(xiǎn)人生態(tài)環(huán)境安全隱患情況進(jìn)行檢查，及時(shí)向投保人、被保險(xiǎn)人提出消除不安全因素和隱患的 書面建議；投保人、被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)積極配合，并采取科學(xué)、合理、有效的措施和行動(dòng)，消除不安全因素和隱患。
第十一條(變化告知)
環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)合同中可以約定，被保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)合同有效期內(nèi)發(fā)生下列生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重大變化情形的，在變化發(fā)生之日起10日之內(nèi)，以書面方式通報(bào)承保的保險(xiǎn)公司：
(一)新制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的；
(二)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整或者其他方式修訂的；
(三)排除或者降低生態(tài)環(huán)境安全隱患現(xiàn)場(chǎng)排查發(fā)現(xiàn)的重大生態(tài)環(huán)境安全隱患的；
(四)被保險(xiǎn)人發(fā)生的其他生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)變化依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為屬于重大變化的。
第十二條(應(yīng)變協(xié)商)
據(jù)以確定保險(xiǎn)費(fèi)率的有關(guān)情況發(fā)生變化，危險(xiǎn)程度明顯減少的，除合同另有約定外，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)降低保險(xiǎn)費(fèi)。
保險(xiǎn)公司認(rèn)為投保人、被保險(xiǎn)人未按照約定履行降低生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)或者排除生態(tài)環(huán)境安全隱患的應(yīng)盡責(zé)任的，可以向投保人提出增加保險(xiǎn)費(fèi)的要求，或者解除合同。
第十三條(合同更替)
投保人應(yīng)當(dāng)在原有的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)合同到期失效或者被解除之前，及時(shí)續(xù)?；蛘咧匦峦侗－h(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，并訂立新的保險(xiǎn)合同。
投保人因?yàn)樽陨淼脑?，未在原有的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)合同失效或者被解除之前訂立新的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)合同的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第十四條(通知出險(xiǎn))
投保人、被保險(xiǎn)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道可能發(fā)生保險(xiǎn)事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知保險(xiǎn)公司。投保人、被保險(xiǎn)人故意或者因重大過失未及時(shí)通知保險(xiǎn)公司，致使保險(xiǎn)事故的性質(zhì)、原因、損失程度等難以確定的，保險(xiǎn)公司對(duì)無法確定的部分，不承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金的責(zé)任，但保險(xiǎn)公司通過其他途徑已經(jīng)及時(shí)知道或者應(yīng)當(dāng)及時(shí)知道保險(xiǎn)事故發(fā)生的除外。
保險(xiǎn)公司接到通知后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和保險(xiǎn)合同的約定，及時(shí)開展事故勘查、定損和責(zé)任認(rèn)定，以書面形式告知投保人、被保險(xiǎn)人。
第十五條(請(qǐng)求賠償)
投保人、被保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)合同請(qǐng)求保險(xiǎn)公司賠償保險(xiǎn)金時(shí)， 應(yīng)當(dāng)向保險(xiǎn)公司提供其所能提供的與確認(rèn)保險(xiǎn)事故的性質(zhì)、原因、損失程度等有關(guān)的證明和資料。
保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)合同的約定，認(rèn)為有關(guān)的證明和資料不完整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)一次性告知投保人、被保險(xiǎn)人需要補(bǔ)充的全部證明和資料。但是，保險(xiǎn)公司不得要求投保人、被保險(xiǎn)人提供政府有關(guān)部門未正式印發(fā)或者依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定不能公開的文件。
保險(xiǎn)公司對(duì)被保險(xiǎn)人給第三者造成的損害，可以依照法律的規(guī)定或者合同的約定，直接向該第三者賠償保險(xiǎn)金。被保險(xiǎn)人給第三者造成損害，被保險(xiǎn)人對(duì)第三者應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任確定的，根據(jù)被保險(xiǎn)人的請(qǐng)求，保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)直接向該第三者賠償保險(xiǎn)金。被保險(xiǎn)人怠于請(qǐng)求的，第三者有權(quán)就其應(yīng)獲賠償部分直接向保險(xiǎn)公司請(qǐng)求賠償保險(xiǎn)金。
第十六條(理賠時(shí)限)
保險(xiǎn)公司收到被保險(xiǎn)人賠償保險(xiǎn)金的請(qǐng)求后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出核定；情形復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)在 30 日內(nèi)作出核定，但合同另有約定的除外。
保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)將核定結(jié)果通知被保險(xiǎn)人；對(duì)屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，在與被保險(xiǎn)人達(dá)成賠償保險(xiǎn)金的協(xié)議后 10 日內(nèi)，履行賠償保險(xiǎn)金義務(wù)。保險(xiǎn)合同對(duì)賠償保險(xiǎn)金的期限有約定的，保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)按照約定履行賠償保險(xiǎn)金義務(wù)。
保險(xiǎn)公司未及時(shí)履行前款規(guī)定義務(wù)的，除支付保險(xiǎn)金外，應(yīng)當(dāng)賠償被保險(xiǎn)人因此受到的損失。
對(duì)于損害責(zé)任認(rèn)定較為清晰的第三者人身損害或者財(cái)產(chǎn)損失，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司主動(dòng)服務(wù)，積極預(yù)付賠償金。
第十七條(分次理賠)
保險(xiǎn)公司自收到賠償保險(xiǎn)金的請(qǐng)求和有關(guān)證明、資料之日起 60日內(nèi)，對(duì)其賠償保險(xiǎn)金的數(shù)額不能確定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)已有證明和資料可以確定的數(shù)額先予支付；保險(xiǎn)公司最終確定賠償保險(xiǎn)金的數(shù)額后，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的差額。
第十八條(理賠依據(jù))
已經(jīng)生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟、環(huán)境污染與生態(tài)破壞侵權(quán)責(zé)任民事訴訟的生效判決認(rèn)定的事實(shí)，有關(guān)人民政府或者其指定的部門、機(jī)構(gòu)與被保險(xiǎn)人磋商達(dá)成的生態(tài)環(huán)境損害賠償或者修復(fù)協(xié)議中闡明的事實(shí)，可以直接作為賠償保險(xiǎn)金的參考。
保險(xiǎn)公司、投保人、被保險(xiǎn)人可以委托有能力開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估、危險(xiǎn)廢物鑒定的機(jī)構(gòu)出具專業(yè)意見，作為賠償保險(xiǎn)金的重要參考依據(jù)。
第十九條(不賠情形)
投保人、被保險(xiǎn)人故意制造保險(xiǎn)事故的，保險(xiǎn)公司有權(quán)解除合同，不承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金的責(zé)任，不退還保險(xiǎn)費(fèi)。
投保人不認(rèn)同保險(xiǎn)公司關(guān)于故意制造保險(xiǎn)事故的認(rèn)定的，可以向人民法院提起訴訟。
第二十條(風(fēng)險(xiǎn)檔案)
鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)為被保險(xiǎn)人建立風(fēng)險(xiǎn)檔案。
風(fēng)險(xiǎn)檔案可以包括以下材料：
(一)被保險(xiǎn)人提供的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、關(guān)于生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重大變化的書面通知等；
(二)保險(xiǎn)公司研究出具的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見；
(三)保險(xiǎn)公司組織編制的生態(tài)環(huán)境安全隱患現(xiàn)場(chǎng)排查報(bào)告；
(四)被保險(xiǎn)人對(duì)重大生態(tài)環(huán)境安全隱患的處理情況。
第二十一條(投訴舉報(bào))
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)投保人未按規(guī)定及時(shí)訂立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)合同，保險(xiǎn)公司未按規(guī)定使用經(jīng)備案的環(huán)境污染保險(xiǎn)產(chǎn)品，保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)存在損害投保人、被保險(xiǎn)人和第三者利益等行為，可以依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行投訴、舉報(bào)，接到投訴、舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)認(rèn)真處理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定答復(fù)投訴、舉報(bào)人，并可以視情公開經(jīng)查實(shí)的投訴、舉報(bào)信息及其處理信息。
第二十二條(激勵(lì)政策)
支持地方生態(tài)環(huán)境主管部門、銀保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)向地方立法機(jī)關(guān)提出環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)有關(guān)立法建議，推動(dòng)在地方性法規(guī)中規(guī)定環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)管理措施、法律責(zé)任。
支持地方生態(tài)環(huán)境主管部門、銀保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)推動(dòng)、配合地方人民政府及其有關(guān)部門制定鼓勵(lì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展的政策措施，并認(rèn)真按照職責(zé)參與制定、執(zhí)行有關(guān)政策措施。
支持地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門、銀保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)，組織開展面向投保人、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
支持保險(xiǎn)公司通過再保險(xiǎn)、共同保險(xiǎn)等方式分散和分擔(dān)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。
鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)組織、危險(xiǎn)廢物鑒定技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)提供技術(shù)支撐。