文

章

導(dǎo)

讀

11月25日，國(guó)中水務(wù)(600187.SH)發(fā)布公告稱(chēng)，其下屬子公司榮縣國(guó)中水務(wù)有限公司（下稱(chēng)“榮縣國(guó)中水務(wù)”）因?yàn)椤斑M(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致的出水超標(biāo)及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定問(wèn)題”，被罰共計(jì)85.70萬(wàn)元。

因?yàn)檫M(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致的出水超標(biāo)，國(guó)中水務(wù)又雙叒叕被處罰了。

11月25日，國(guó)中水務(wù)(600187.SH)發(fā)布公告稱(chēng)，其下屬子公司榮縣國(guó)中水務(wù)有限公司（下稱(chēng)“榮縣國(guó)中水務(wù)”）因?yàn)椤斑M(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致的出水超標(biāo)及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定問(wèn)題”，被罰共計(jì)85.70萬(wàn)元。

事實(shí)上，這已經(jīng)是國(guó)中水務(wù)今年第五次發(fā)布公告，表示自己因?yàn)椤斑M(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致的出水超標(biāo)”而被處罰了。

1月6日，國(guó)中水務(wù)公告稱(chēng)被罰414萬(wàn)元；4月28日，再次公告被罰945萬(wàn)元；6月25日，第三次公告被罰968萬(wàn)元（包含第二次的945萬(wàn)元）；8月12日，第四次被罰36.54萬(wàn)元；11月25日，第五次被罰85.70萬(wàn)元。

五次罰款，總和已高達(dá)1504.24萬(wàn)元。而國(guó)中水務(wù)2020年年報(bào)顯示，該公司去年全年的歸母凈利潤(rùn)也不過(guò)3054.5萬(wàn)。

也就是說(shuō)，今年以來(lái)，因?yàn)檫M(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致的出水超標(biāo)，國(guó)中水務(wù)遭受的罰款已接近去年全年凈利潤(rùn)的一半。

在《環(huán)保圈》看來(lái)，除了把原因歸咎于進(jìn)水超標(biāo)之外，國(guó)中水務(wù)最好也反思一下自身，是否存在著某些疏忽和漏洞，才會(huì)導(dǎo)致如此頻繁地出現(xiàn)問(wèn)題。

壹

進(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo)，被罰85.7萬(wàn)

11月25日，上周四，國(guó)中水務(wù)發(fā)布了一則“關(guān)于子公司受到環(huán)保部門(mén)處罰的公告”。

 

公告顯示，國(guó)中水務(wù)的子公司——榮縣國(guó)中水務(wù)因?yàn)槿齻€(gè)問(wèn)題被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)給予了處罰。

? 第一個(gè)問(wèn)題，出現(xiàn)在榮縣國(guó)中水務(wù)運(yùn)營(yíng)的榮縣度佳鎮(zhèn)污水處理廠。

今年5月10日，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)對(duì)該廠開(kāi)展執(zhí)法檢查，采樣結(jié)果顯示：出水口廢水總氮濃度為 20.3mg/L，超過(guò)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)限值（總氮濃度<15mg/L）0.35 倍。

對(duì)此，榮縣國(guó)中水務(wù)的解釋是：

1、進(jìn)水超標(biāo)是出水超標(biāo)的根本原因；

2、該廠執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該為一級(jí)B；

3、該廠設(shè)計(jì)處理能力僅為400噸/日，體量較小，且已主動(dòng)采取整改措施，并消除生態(tài)環(huán)境危害后果，應(yīng)免于行政處罰。

不過(guò)，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)集體審議的決定是——對(duì)榮縣國(guó)中水務(wù)的申請(qǐng)理由不予以采納。

按照相關(guān)法律，應(yīng)該對(duì)榮縣國(guó)中水務(wù)罰款19萬(wàn)元。不過(guò)，考慮到榮縣國(guó)中水務(wù)已經(jīng)主動(dòng)采取措施進(jìn)行整改，法律規(guī)定可以下浮10%執(zhí)行，所以最終對(duì)其處罰17.1萬(wàn)元。

? 第二個(gè)問(wèn)題，出現(xiàn)在榮縣國(guó)中水務(wù)運(yùn)營(yíng)的榮縣正紫A污水處理站。

事件的大致經(jīng)過(guò)相類(lèi)似，唯一不同的是，這次發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是：廢水中糞大腸菌群數(shù)為9.2×103個(gè)/L，超過(guò)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)限值（糞大腸菌群數(shù)≤103個(gè)/L）8.2 倍。

最終，環(huán)保部門(mén)對(duì)其處以了38.8萬(wàn)元的罰款。

? 第三個(gè)問(wèn)題，出現(xiàn)在榮縣國(guó)中水務(wù)運(yùn)營(yíng)的榮縣正紫B污水處理廠。

這次發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，也是大腸桿菌超標(biāo)，超過(guò)了一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)限值4.4 倍。

最終，榮縣國(guó)中水務(wù)被罰款29.8萬(wàn)元。

三起事件，總計(jì)罰款了85.7萬(wàn)。

國(guó)中水務(wù)在公告中表示，本次榮縣國(guó)中水務(wù)被行政處罰，主要為“進(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo)及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定問(wèn)題”所致。

目前，榮縣國(guó)中水務(wù)已積極整改，均已達(dá)標(biāo)排放。

貳

今年五次公告被處罰，總計(jì)罰款1504萬(wàn)元

事實(shí)上，這并不是國(guó)中水務(wù)今年第一次發(fā)布公告稱(chēng)，因?yàn)椤斑M(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo)”而被處罰了，此前已經(jīng)有過(guò)四次。

? 第一次，是1月6日，國(guó)中水務(wù)公告稱(chēng)，下屬子公司國(guó)中（秦皇島）污水處理有限公司（下稱(chēng)“秦皇島污水”）收到秦皇島市生態(tài)環(huán)境局出具的《按日連續(xù)處罰決定書(shū)》（秦環(huán)連罰[2020]1002號(hào)），被罰款414萬(wàn)元。

 

事情的原因，是去年3月2日和3月9日，環(huán)保部門(mén)兩次對(duì)秦皇島污水進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)水污染物排放超標(biāo)，并罰款23萬(wàn)元。

但是，到了3月23日，環(huán)保部門(mén)又來(lái)復(fù)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)水污染物排放仍然超標(biāo)。根據(jù)有關(guān)“按日計(jì)罰”的規(guī)定，就對(duì)其3月7日至3月23日（共計(jì)17天）實(shí)施了“按日連續(xù)處罰”，總罰款391萬(wàn)元。

兩筆罰款，合計(jì)一共是414萬(wàn)元。

而對(duì)于此次處罰，國(guó)中水務(wù)的解釋是：

本次秦皇島污水出水超標(biāo)主要是由于進(jìn)水水質(zhì)持續(xù)超標(biāo)，大大延長(zhǎng)了系統(tǒng)的恢復(fù)期，直接影響了系統(tǒng)的處理效果所致，后續(xù)公司將采取適當(dāng)?shù)姆墒侄尉S護(hù)公司的權(quán)益。

也就是說(shuō)，罰款是因?yàn)槌鏊瑯?biāo)，而出水超標(biāo)的主要原因就是“進(jìn)水超標(biāo)”。

? 第二次和第三次公告，說(shuō)的內(nèi)容有所重復(fù)，在此一并向大家介紹。

4月28日和6月25日，國(guó)中水務(wù)分別發(fā)布公告稱(chēng)，秦皇島污水又被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)處罰了。

 

事情的起因，是去年12月17日，環(huán)保部門(mén)對(duì)秦皇島污水進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)總排口廢水總氮、氨氮超出了一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，于是罰款23萬(wàn)元。

隨后，今年1月4日和1月8日，環(huán)保部門(mén)又對(duì)秦皇島污水進(jìn)行了調(diào)查，再次發(fā)現(xiàn)總排口廢水總氮、氨氮超出一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，于是又罰款了45萬(wàn)元。

到了4月23日，秦皇島生態(tài)環(huán)境局又根據(jù)“按日計(jì)罰”有關(guān)規(guī)定，對(duì)秦皇島污水自1月11日至1月30日（共計(jì)20天）實(shí)施按日連續(xù)處罰，罰款900萬(wàn)元。

連續(xù)的三筆處罰，加起來(lái)一共是968萬(wàn)元。

對(duì)此，國(guó)中水務(wù)的解釋是：

第一筆23萬(wàn)元的罰款主要原因?yàn)椤斑M(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo)所致”。

第二筆45萬(wàn)元的罰款，以及實(shí)施按日連續(xù)處罰，主要原因則為生物池水下設(shè)施長(zhǎng)期疲勞運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)法得到正常檢修，公司向秦皇島市城市管理綜合行政執(zhí)法局申請(qǐng)減少水量，而秦皇島市城市管理綜合行政執(zhí)法局未減少水量，導(dǎo)致系統(tǒng)超負(fù)荷運(yùn)行，直接影響了系統(tǒng)的處理效果所致。

也就是說(shuō)，這次的原因還是因?yàn)椤斑M(jìn)水超標(biāo)”，以及無(wú)法正常檢修。

? 第四次，是8月12日，國(guó)中水務(wù)又一次發(fā)布公告稱(chēng)，榮縣國(guó)中水務(wù)被處罰了。

 

出現(xiàn)的問(wèn)題，跟上面提到的幾次大同小異，主要問(wèn)題是：

榮縣雙石鎮(zhèn)李子污水處理廠出口廢水中，氨氮排放濃度、總氮排放濃度、糞大腸菌群數(shù)分別超標(biāo)4.64倍、1.17 倍和8.2 倍。

而由于榮縣國(guó)中水務(wù)已主動(dòng)整改，復(fù)查時(shí)已達(dá)標(biāo)。所以當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)也是下浮了10%執(zhí)行，最終罰款36.54萬(wàn)元。

這一次，國(guó)中水務(wù)的解釋也是：

本次廢水超標(biāo)的主要原因?yàn)檫M(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo)所致。

縱觀以上五次處罰，國(guó)中水務(wù)出現(xiàn)問(wèn)題的水廠主要集中在兩個(gè)地方：一是河北秦皇島，二是四川榮縣。

秦皇島的處罰較重，實(shí)施了兩次“按日計(jì)罰”，總計(jì)罰款1382萬(wàn)元。

榮縣的罰款相對(duì)較輕，而且都是下浮10%執(zhí)行，總計(jì)罰款122.24萬(wàn)元。

五次罰款，總計(jì)為1504.24萬(wàn)元。

叁

三點(diǎn)教訓(xùn)

從國(guó)中水務(wù)今年五次因?yàn)椤斑M(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo)”而被處罰的事情，大家可以得到什么樣的教訓(xùn)？

1、損失慘重

一年之內(nèi)，五次公告被罰，總和上千萬(wàn)，這一教訓(xùn)不可謂不深刻。

《環(huán)保圈》查了查去年國(guó)中水務(wù)的年報(bào)，2020年，他們?nèi)陮?shí)現(xiàn)歸母凈利潤(rùn)3054.5萬(wàn)，同比增長(zhǎng)54.7%。

也就是說(shuō)，2020年，在增長(zhǎng)50%多的情況下，國(guó)中水務(wù)全年的凈利潤(rùn)才達(dá)到3000萬(wàn)左右。

更早之前，他們一年的凈利潤(rùn)也就在1000萬(wàn)-2000萬(wàn)之間。

▼國(guó)中水務(wù)歷年歸母凈利潤(rùn)數(shù)據(jù)。圖片來(lái)源：東方財(cái)富Choice數(shù)據(jù)

 

而今年，光是這五次處罰，就罰掉了1504.24萬(wàn)，基本相當(dāng)于他們?nèi)ツ陜衾麧?rùn)的一半。

刨除這些處罰后，財(cái)報(bào)顯示，今年前三季度，國(guó)中水務(wù)實(shí)現(xiàn)歸母凈利潤(rùn)739.9萬(wàn)元，同比大幅下降了79.6%。

凈利潤(rùn)下降79.6%，絕大部分原因，都要“歸功于”這五次處罰啊。

就像一位讀者說(shuō)的那樣，這罰款“得十年才能掙回來(lái)”。

▼以下評(píng)論來(lái)源于公眾號(hào)“環(huán)保工程師”

 

值得注意的是，這1500多萬(wàn)元處罰，秦皇島的處罰就占了1382萬(wàn)，是絕對(duì)的大頭。

為什么這么多？主要就是因?yàn)?span style="outline: 0px;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;">“按日計(jì)罰”。

由此可見(jiàn)，一旦出現(xiàn)“進(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致的出水超標(biāo)”，污水廠最好盡快整改，早日達(dá)標(biāo)。否則萬(wàn)一被環(huán)保部門(mén)抓住把柄，來(lái)個(gè)“按日計(jì)罰”，真不是鬧著玩的。

這可是血淋淋的教訓(xùn)??！

2、做好自己

雖然國(guó)中水務(wù)每次公告都強(qiáng)調(diào)說(shuō)，出現(xiàn)問(wèn)題是由于“進(jìn)水超標(biāo)”，但我想說(shuō)的是，污水廠首先還是要做好自己。

就像有讀者說(shuō)的那樣，總氮、氨氮超標(biāo)可能還能怨進(jìn)水問(wèn)題，但大腸桿菌超標(biāo)，跟進(jìn)水濃度則沒(méi)啥大關(guān)系，更多的可能是污水廠“消毒劑投加少了”。

▼以下評(píng)論來(lái)源于公眾號(hào)“環(huán)保工程師”

 

中國(guó)這么大，那么多污水處理廠，很多也都遭遇過(guò)進(jìn)水超標(biāo)問(wèn)題，為啥只有國(guó)中水務(wù)屢屢被處罰，甚至罰款上千萬(wàn)元？其中肯定還是有企業(yè)自身的原因。

所以，建議國(guó)中水務(wù)盡快查漏補(bǔ)缺，找到自身問(wèn)題的根源，從而避免以后類(lèi)似的事件再次發(fā)生。

3、污水廠冤不冤？

關(guān)于這個(gè)話題，也是老生常談了。每次提及，污水廠都有一肚子的話要講。

過(guò)去，這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各地執(zhí)行不一，有的罰，有的不罰；有的罰得多，有得罰得少。

不過(guò)，去年年底，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)（園區(qū)）污水處理環(huán)境管理的通知》，對(duì)這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)給出了“標(biāo)準(zhǔn)答案”。

 

答案就是：

一旦遇到突發(fā)狀況，應(yīng)該立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展污染物溯源，留存水樣和泥樣、保存監(jiān)測(cè)記錄和現(xiàn)場(chǎng)視頻等證據(jù)，并第一時(shí)間向生態(tài)環(huán)境部門(mén)及相關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

對(duì)由行業(yè)主管部門(mén)，或生態(tài)環(huán)境部門(mén)，或行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門(mén)認(rèn)定運(yùn)營(yíng)單位確因進(jìn)水超出設(shè)計(jì)規(guī)定或?qū)嶋H處理能力導(dǎo)致出水超標(biāo)的情形，主動(dòng)報(bào)告且主動(dòng)消除或者減輕環(huán)境違法行為危害后果的，依法從輕或減輕行政處罰。

也就是說(shuō)，主動(dòng)報(bào)告，及時(shí)減輕危害后果的，可以“從輕或減輕行政處罰”。

罰還是要罰，但可以“從輕或減輕”。

回到國(guó)中水務(wù)的案例，他們?cè)谒拇s縣的兩次處罰，都是“主動(dòng)整改，復(fù)查時(shí)污染物均達(dá)標(biāo)”的，但也只是“下浮10%執(zhí)行”。

第一次，罰款從19萬(wàn)減少到17.1萬(wàn)，少了1.9萬(wàn)。

第二次，罰款從40.6萬(wàn)減少到36.54萬(wàn)，少了4.06萬(wàn)。

2次罰款，都下浮10%執(zhí)行，總計(jì)少罰了差不多6萬(wàn)塊錢(qián)吧。

應(yīng)該說(shuō)多少還是管點(diǎn)用，但感覺(jué)“杯水車(chē)薪”。

面對(duì)“進(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致的出水超標(biāo)”，污水處理廠到底應(yīng)該怎么辦？如何最大程度地減少損失？不知各位讀者有什么好辦法沒(méi)有，歡迎在文末留言，給出您的高見(jiàn)！

參考文獻(xiàn)：

1、黑龍江國(guó)中水務(wù)股份有限公司關(guān)于子公司受到環(huán)保部門(mén)處罰的公告，國(guó)中水務(wù)，2021-11-24

2、黑龍江國(guó)中水務(wù)股份有限公司關(guān)于子公司收到環(huán)保部門(mén)處罰決定書(shū)的公告。國(guó)中水務(wù)，2021-08-12

3、黑龍江國(guó)中水務(wù)股份有限公司關(guān)于子公司收到環(huán)保部門(mén)處罰決定書(shū)的公告，國(guó)中水務(wù)，2021-06-25

4、黑龍江國(guó)中水務(wù)股份有限公司關(guān)于子公司收到環(huán)保部門(mén)行政處罰告知書(shū)的公告，國(guó)中水務(wù)，2021-04-28

5、黑龍江國(guó)中水務(wù)股份有限公司關(guān)于子公司受到環(huán)保部門(mén)處罰的公告，國(guó)中水務(wù)，2021-01-06

6、因進(jìn)水導(dǎo)致出水超標(biāo)，國(guó)中水務(wù)全年被罰款超千萬(wàn)！環(huán)保工程師，2021-11-26

7、【圖解年報(bào)】國(guó)中水務(wù)：2020年歸母凈利潤(rùn)同比大增54.7%，約為3054萬(wàn)元，東方財(cái)富Choice數(shù)據(jù)，2021-04-23

8、【圖解季報(bào)】國(guó)中水務(wù)：2021年前三季度歸母凈利潤(rùn)為740萬(wàn)元，同比下降79.6%，東方財(cái)富Choice數(shù)據(jù)，2021-10-29

9、進(jìn)水異常后擅自停運(yùn)被刑事調(diào)查，進(jìn)水超標(biāo)到底該咋辦？環(huán)保圈，2021-11-01

來(lái)源 | 環(huán)保圈

作者 | 伏波望族

編輯 | 匡宋堯

特此聲明：
1. 本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明自其他來(lái)源的作品，目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)。
2. 請(qǐng)文章來(lái)源方確保投稿文章內(nèi)容及其附屬圖片無(wú)版權(quán)爭(zhēng)議問(wèn)題，如發(fā)生涉及內(nèi)容、版權(quán)等問(wèn)題，文章來(lái)源方自負(fù)相關(guān)法律責(zé)任。
3. 如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)等問(wèn)題，請(qǐng)?jiān)谧髌钒l(fā)表之日內(nèi)起一周內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系，否則視為放棄相關(guān)權(quán)益。