2021年12月8日,北京市人民政府新聞辦公室召開《北京市“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》新聞發(fā)布會。同時,《北京市"十四五"時期生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》(下稱“《規(guī)劃》”)即將印發(fā),會上,各部門負責(zé)人對《規(guī)劃》進行發(fā)布和解讀,并且回答了記者的問題。
《規(guī)劃》圍繞6大方面 部署生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域"新任務(wù)"
一是突出國家戰(zhàn)略,碳中和邁出堅實步伐。加快構(gòu)建減污降碳一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核的制度機制,全面推進能源、產(chǎn)業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。強化綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新,深化碳排放權(quán)交易市場建設(shè),加快構(gòu)建法治化、市場化、精細化的低碳治理體系,大力推進減污降碳協(xié)同增效。鼓勵重點區(qū)域、重點領(lǐng)域率先引領(lǐng)推進碳減排、碳中和。
二是突出人民關(guān)切,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)深化"一微克"行動,以PM2.5和臭氧協(xié)同控制為重點,聚焦機動車、生產(chǎn)生活、揚塵等領(lǐng)域,實施揮發(fā)性有機物治理專項行動,推動核心區(qū)超低排放區(qū)建設(shè),鞏固改善空氣質(zhì)量。抓好水資源、水環(huán)境、水生態(tài)"三水統(tǒng)籌",科學(xué)精準開展水環(huán)境治理,消除劣Ⅴ類水體,逐步恢復(fù)河湖水系的水生態(tài)功能,提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。聚焦農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地等領(lǐng)域,按照"預(yù)防為主、保護優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險管控"的原則,保障土壤環(huán)境安全。
三是突出系統(tǒng)保護,提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。全力保護生態(tài)空間,嚴守生態(tài)保護紅線。提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì),加強山區(qū)生態(tài)保育,拓展平原區(qū)綠地空間,推進生態(tài)治理與修復(fù)。開展生態(tài)文明系列示范創(chuàng)建,鼓勵各區(qū)探索"綠水青山就是金山銀山"實踐創(chuàng)新路徑。強化生態(tài)監(jiān)測監(jiān)管體系建設(shè),開展生物多樣性調(diào)查和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價,編制并實施生物多樣性保護規(guī)劃。
四是突出底線思維,強化環(huán)境風(fēng)險有效防控。提高危險廢物收處能力,加強固體廢物資源循環(huán)利用;強化核與輻射安全監(jiān)管;完善環(huán)境風(fēng)險管理體系,提高環(huán)境應(yīng)急處置能力,堅守環(huán)境風(fēng)險防控底線。
五是突出區(qū)域協(xié)同,推進京津冀綠色協(xié)同發(fā)展。以綠色辦奧為契機,以城市副中心、雄安新區(qū)"兩翼"綠色共建為牽引,深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,加強空氣重污染應(yīng)急聯(lián)動,開展秋冬季治理攻堅;強化水生態(tài)環(huán)境聯(lián)保聯(lián)治,加強潮白河、永定河、大清河等重點流域水環(huán)境治理;推動綠色生態(tài)屏障聯(lián)建,打造綠色環(huán)京生態(tài)帶。
六是突出多元共治,建設(shè)現(xiàn)代化環(huán)境治理體系。健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動體系,深化環(huán)境治理監(jiān)測監(jiān)管和法規(guī)標準政策體系建設(shè),加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國際交流合作。
會議強調(diào),"十四五"時期,政府部門將堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色發(fā)展,大力發(fā)展科技含量高、能效水平先進、污染和碳排放低的高精尖產(chǎn)業(yè),積極培育形成兩個國際引領(lǐng)支柱產(chǎn)業(yè)、四個特色優(yōu)勢的"北京智造"產(chǎn)業(yè)、四個創(chuàng)新鏈接的"北京服務(wù)"產(chǎn)業(yè)以及一批未來前沿產(chǎn)業(yè), 構(gòu)建"2441"高精尖產(chǎn)業(yè)體系。到"十四五"末,綠色發(fā)展水平更加顯著,萬元工業(yè)增加值能耗、水耗保持全國先進水平,較2020年再下降5%以上;萬元工業(yè)增加值二氧化碳、揮發(fā)性有機物年排放強度持續(xù)降低。
一是動態(tài)推進一般制造業(yè)疏解提質(zhì)。保持疏解一般制造業(yè)和發(fā)展先進制造業(yè)的戰(zhàn)略定力,建立疏解提質(zhì)動態(tài)管理機制,以標準約束為抓手,推動先進制造業(yè)持續(xù)向高端智能綠色方向演進。
二是推動綠色能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以推動綠色低碳發(fā)展、加速實現(xiàn)碳中和為目標,以智慧能源為方向,以氫能全鏈條創(chuàng)新為突破,推進新能源技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化,打造綠色智慧能源產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵新能源智能汽車、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等綠色技術(shù)創(chuàng)新,培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)咨詢和智能化技術(shù)服務(wù)新業(yè)態(tài),進一步提升氫能、智能電網(wǎng)和先進儲能、綠色制造系統(tǒng)解決方案服務(wù)、智慧化節(jié)能環(huán)保綜合服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。力爭2025年綠色能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入5500億元。
三是加快推進產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)組織開展能效限額、用水定額、清潔生產(chǎn)標準對標工作,鼓勵企業(yè)對標先進,提質(zhì)增效。修訂工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄,明確負面清單。加快建設(shè)綠色制造體系,鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)建綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈、綠色產(chǎn)品等綠色制造示范,大力推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計,提升國際市場競爭力。加大高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持力度,引導(dǎo)企業(yè)實施智能化綠色化改造提升,促進企業(yè)、園區(qū)積極節(jié)能降碳。開展試點示范,支持有條件的企業(yè)和園區(qū)率先探索碳中和實現(xiàn)路徑。
同時,會議還針對“十四五”期間能源領(lǐng)域就鞏固環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善的行動作出指示:在更加高效方面,堅持效率優(yōu)先導(dǎo)向,多措并舉節(jié)能降碳;在更加綠色方面,按照"減煤、穩(wěn)氣、少油、強電、增綠"的思路,分類有序推動能源轉(zhuǎn)型發(fā)展;在更有韌性方面,堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全,始終牢記能源安全是經(jīng)濟社會發(fā)展的生命線,堅守首都能源安全底線。
此外,"十四五"期間市水務(wù)局還將繼續(xù)堅持"部門聯(lián)動、市區(qū)協(xié)同、京冀攜手",強化密云水庫水源保護,重點做好兩方面的工作:一是在北京市市域內(nèi)落實好一個規(guī)劃,二是全流域落實一個方案。