內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)濕地保護修復制度實施方案》的通知，全文如下：

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)濕地保護修復制度實施方案》的通知

內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕143號

各盟行政公署、市人民政府，滿洲里市、二連浩特市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)林業(yè)廳制定的《內(nèi)蒙古自治區(qū)濕地保護修復制度實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2017年8月30日

(此件公開發(fā)布)

內(nèi)蒙古自治區(qū)濕地保護修復制度實施方案

(自治區(qū)林業(yè)廳 2017年8月)

濕地是重要的自然資源，在涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、蓄洪抗旱、調(diào)節(jié)氣候和維護生物多樣性等方面發(fā)揮著重要功能，是重要的自然生態(tài)系統(tǒng)，也是自然生態(tài)空間的重要組成部分。為建立全區(qū)濕地保護修復制度，增強濕地保護修復的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，全面保護濕地，建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)濕地保護修復制度方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕89號)要求，結(jié)合自治區(qū)實際，制定如下方案。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實習近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，按照自治區(qū)第十次黨代會和十屆二次全會決策部署，堅守“發(fā)展、民生、生態(tài)”底線，積極推進全區(qū)濕地保護修復制度的建立完善，全面保護濕地，發(fā)揮濕地功能，規(guī)范濕地利用行為，強化濕地利用監(jiān)管，加快推進退化濕地修復，加強濕地生態(tài)系統(tǒng)健康監(jiān)測和評估，提升全社會濕地保護意識，為筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障、建設(shè)生態(tài)文明提供重要保障。

(二)基本原則。堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先原則，維護濕地生態(tài)功能和作用的可持續(xù)性;堅持全面保護、分級管理原則，將全區(qū)所有濕地納入保護范圍，重點加強對自然濕地、國家和地方重要濕地的保護和修復;堅持合理利用、永續(xù)發(fā)展原則，在確保濕地生態(tài)系統(tǒng)健康、濕地功能不退化、濕地性質(zhì)不改變的前提下，合理確定濕地資源的利用強度;堅持政府主導、社會參與原則，地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護負總責，鼓勵社會各界積極參與濕地保護修復;堅持綜合協(xié)調(diào)、分工負責原則，充分發(fā)揮林業(yè)、國土資源、環(huán)保、水利、農(nóng)牧業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等濕地保護相關(guān)部門職能作用，協(xié)同推進濕地保護修復工作;堅持嚴格考核、強化監(jiān)督原則，將濕地保護修復成效納入對各級人民政府領(lǐng)導干部的考評體系，健全嚴格的濕地保護監(jiān)督獎懲的責任追究機制。

(三)目標任務。對全區(qū)濕地資源實行面積總量管控，逐級分解落實，實行全面保護。到2020年，全區(qū)濕地面積不低于9000萬畝，其中自然濕地面積不低于8818萬畝，濕地保護率由現(xiàn)在的28.5%提高到35%以上;加強黃河、額爾古納河、嫩江、西遼河和黑河流域濕地保護，重點推進呼倫湖、烏梁素海、岱海濕地保護綜合治理，鄂爾多斯遺鷗國家級自然保護區(qū)濕地生態(tài)恢復治理。通過實施退耕還濕、退牧還濕、污染治理、水系連通、水生態(tài)保護、水資源管理、植被恢復、棲息地恢復和外來有害生物防控等措施，提升濕地生態(tài)功能，水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴重水體較大幅度減少，優(yōu)良水體有所增加，全區(qū)水鳥種類不減少，濕地野生動植物種群數(shù)量增加。

二、加快濕地認定，健全濕地分級管理體系

(一)加快推進濕地認定工作。根據(jù)濕地生態(tài)區(qū)位、生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性，將全區(qū)濕地劃分為國家重要濕地(含國際重要濕地)、自治區(qū)重要濕地、盟市重要濕地和一般濕地，列入不同級別濕地名錄，實行定期更新、動態(tài)管理。國家重要濕地名錄由國務院林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門發(fā)布。自治區(qū)林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門制定自治區(qū)、盟市重要濕地及一般濕地認定標準和管理辦法，擬定自治區(qū)重要濕地名錄，報自治區(qū)人民政府批準發(fā)布。盟市林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門，認定盟市重要濕地和一般濕地名錄，報自治區(qū)林業(yè)行政主管部門備案，并由自治區(qū)林業(yè)行政主管部門會同有關(guān)部門發(fā)布。認定后的重要濕地應設(shè)立界碑、界樁，在顯著位置樹立濕地標示牌，標明濕地面積、類型、四至范圍、主要保護物種、保護修復目標、主管部門和管理單位、舉報電話等內(nèi)容，做好分類管理。(自治區(qū)林業(yè)廳牽頭，自治區(qū)國土資源廳、環(huán)保廳、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧業(yè)廳等參與，地方各級人民政府負責落實。以下均需地方各級人民政府負責落實，不再列出)

(二)明晰濕地管理事權(quán)劃分。依據(jù)國家關(guān)于濕地管理方面的中央與地方事權(quán)劃分改革安排，堅持權(quán)、責、利相統(tǒng)一的原則，探索開展?jié)竦毓芾碜灾螀^(qū)與地方各級財政事權(quán)與支出責任劃分改革，明晰國家、自治區(qū)、盟市重要濕地和一般濕地的事權(quán)劃分，并按事權(quán)劃分明確各級財政支出責任和濕地保護相關(guān)部門保護管理責任。(自治區(qū)財政廳、林業(yè)廳會同有關(guān)部門負責)

(三)完善濕地保護管理體系。各級人民政府濕地保護管理相關(guān)部門按照各自職能職責，做好相關(guān)濕地保護修復工作。已確認為國家或自治區(qū)重要濕地的有關(guān)地區(qū)應創(chuàng)造條件，積極申報國際重要濕地或國家重要濕地。通過設(shè)立國家公園、濕地自然保護區(qū)、濕地保護小區(qū)、濕地公園、飲用水水源保護區(qū)、種質(zhì)資源保護區(qū)等形式，加強對重要濕地的保護。在零星分布的具有重要保護和科研價值的濕地動物棲息地、濕地植物原生地以及生態(tài)敏感和脆弱地區(qū)，加快濕地保護小區(qū)建設(shè)。建立健全各級濕地保護管理機構(gòu)，合理配置濕地管理人員，加強濕地保護能力建設(shè)，夯實保護基礎(chǔ)。在重要濕地探索設(shè)立濕地管護公益崗位，聘用濕地管護人員，助力精準扶貧，建立完善旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村三級管護聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新濕地保護管理形式。(自治區(qū)林業(yè)廳、財政廳、國土資源廳、環(huán)保廳、水利廳、農(nóng)牧業(yè)廳等部門按職責分工負責)

三、落實濕地保護目標責任制

(一)嚴格濕地面積總量管控。根據(jù)全區(qū)第二次濕地資源普查結(jié)果，逐級分解落實，確定盟市、旗縣(市、區(qū))濕地面積總量保護責任目標。合理劃定納入生態(tài)保護紅線的濕地范圍，公布濕地名錄，落實到具體濕地斑塊。經(jīng)批準征收、占用濕地并轉(zhuǎn)為其他用途的，用地單位要按照“先補后占、占補平衡”原則，負責恢復或重建與所占濕地數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)臐竦?，確保濕地面積不減少。鑒于泥炭濕地的特殊性，占用后短期內(nèi)無法恢復或重建，除國家和自治區(qū)重點工程外，嚴禁占用泥炭濕地。(自治區(qū)林業(yè)廳、國土資源廳、發(fā)展改革委、環(huán)保廳、水利廳、農(nóng)牧業(yè)廳、交通運輸廳等部門按職責分工負責)

(二)建立濕地保護目標評價考核體系。按照國家濕地生態(tài)狀況評定標準，從影響濕地生態(tài)系統(tǒng)健康的水量、水質(zhì)、土壤、野生動植物等方面，積極開展對濕地生態(tài)狀況的科學評價。探索編制濕地資源資產(chǎn)負債表，建立實物量核算賬戶，定期評估濕地資源資產(chǎn)變化狀況，特別是濕地紅線面積和濕地保護率的變化情況。探索建立領(lǐng)導干部濕地資源資產(chǎn)離任審計制度，建立濕地環(huán)境保護督查制度，客觀評價領(lǐng)導干部履行濕地資源資產(chǎn)管理責任情況，依法界定領(lǐng)導干部應當承擔的責任，加強審計結(jié)果運用。(自治區(qū)林業(yè)廳、統(tǒng)計局、審計廳、財政廳、國土資源廳、環(huán)保廳、水利廳、農(nóng)牧業(yè)廳等部門按職責分工負責)

(三)建立濕地保護成效獎懲機制。地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護負總責，政府主要領(lǐng)導成員承擔主要責任，其他有關(guān)領(lǐng)導成員在職責范圍內(nèi)承擔相應責任。要將濕地面積、濕地保護率、濕地生態(tài)狀況等保護成效指標納入本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核等制度體系，建立健全獎勵機制和終身追責機制。嚴格按照《自治區(qū)實施<黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)>細則》規(guī)定，嚴肅追責問責。(自治區(qū)林業(yè)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、審計廳、統(tǒng)計局、監(jiān)察廳、國土資源廳、環(huán)保廳、水利廳、農(nóng)牧業(yè)廳等部門參與)

四、健全濕地用途監(jiān)管機制

(一)嚴格濕地用途管控。按照主體功能定位確定各類濕地功能，實施負面清單管理。劃入生態(tài)保護紅線的濕地按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進行管理，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動。逐步建立濕地資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，將濕地產(chǎn)權(quán)納入自然資源產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一登記，明晰所有權(quán)和使用權(quán)。自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、飲用水水源保護區(qū)、種質(zhì)資源保護區(qū)等各類自然保護地內(nèi)的濕地，要依據(jù)已有法律法規(guī)實施嚴格保護。禁止違法侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，已侵占的要限期予以恢復，禁止開(圍)墾、填埋、排干濕地;禁止永久性截斷濕地水源，禁止向濕地超標排放污染物，禁止對濕地野生動物棲息地和魚類棲息地、產(chǎn)卵場、洄游通道造成破壞，禁止在河道內(nèi)種植阻礙行洪的高大喬灌木及建設(shè)礙洪建筑，禁止其他各種破壞濕地及其生態(tài)功能的活動。(自治區(qū)國土資源廳、發(fā)展改革委、林業(yè)廳、環(huán)保廳、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧業(yè)廳、旅游發(fā)展委等部門按職責分工負責)

(二)規(guī)范濕地用途管理，實行濕地生態(tài)影響評價制度。完善涉及濕地相關(guān)資源的用途管理制度，科學確定濕地取水、野生動物獵捕、野生植物采集、魚類捕撈、養(yǎng)殖、交通運輸和生態(tài)旅游等活動的環(huán)境承載容量上限，合理設(shè)立濕地相關(guān)資源利用的強度和時限，避免對濕地生態(tài)要素、生態(tài)過程、生態(tài)服務功能等方面造成破壞。嚴禁擅自改變濕地用途，禁止擅自征收、占用重要濕地，在有效保護前提下合理利用一般濕地。因重大工程確需占用的，要依法辦理用地手續(xù)。嚴格控制開發(fā)強度，做到先補后占或者多補少占，并落實到具體濕地斑塊。加強土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃與濕地保護規(guī)劃的銜接，嚴格礦業(yè)權(quán)設(shè)置和管理。進一步加強對取水、建筑、交通、污染物排放、野生動植物資源利用、挖砂、取土、開礦、引進外來物種和涉外科學考察等活動的管理。相關(guān)部門和建設(shè)單位在編制有關(guān)規(guī)劃以及進行工程建設(shè)項目的過程中，涉及濕地的，要充分考慮工程建設(shè)對濕地生態(tài)功能的影響，完善工程建設(shè)項目對濕地生態(tài)影響的評價制度，加強對重大工程建設(shè)的管理，減輕工程建設(shè)項目對濕地生態(tài)的負面影響。(自治區(qū)國土資源廳、環(huán)保廳、水利廳、農(nóng)牧業(yè)廳、林業(yè)廳、交通運輸廳、旅游發(fā)展委等部門按職責分工負責)

(三)嚴厲懲處破壞濕地行為。各級人民政府濕地保護管理相關(guān)部門或濕地保護管理機構(gòu)根據(jù)職責分工，進一步加強對濕地利用的監(jiān)督管理，對濕地破壞嚴重的地區(qū)或有關(guān)部門進行約談。建立濕地利用預警機制，遏制各種破壞濕地生態(tài)的行為。嚴厲查處違法利用濕地行為，造成濕地生態(tài)系統(tǒng)破壞的，由濕地保護管理相關(guān)部門責令限期恢復原狀，情節(jié)嚴重或逾期未恢復原狀的，依法給予相應處罰，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)追究責任。探索建立相對集中行政處罰權(quán)的執(zhí)法機制。(自治區(qū)林業(yè)廳、國土資源廳、環(huán)保廳、水利廳、農(nóng)牧業(yè)廳等部門按職責分工負責)

五、建立退化濕地修復制度

(一)明確濕地修復責任主體。對未經(jīng)批準將濕地轉(zhuǎn)為其他用途的，按照“誰破壞、誰修復”的原則實施恢復和重建。能夠確認責任主體的，由其自行開展?jié)竦匦迯突蛭芯邆湫迯湍芰Φ牡谌竭M行修復。對因歷史原因或公共利益造成生態(tài)破壞的、因重大自然災害受損的濕地，經(jīng)科學論證確需恢復的，由地方各級人民政府承擔修復責任。(自治區(qū)林業(yè)廳、國土資源廳、環(huán)保廳、水利廳、農(nóng)牧業(yè)廳等部門按職責分工負責)

(二)實施濕地保護修復工程。各級林業(yè)主管部門會同相關(guān)部門編制本行政區(qū)域濕地保護修復工程規(guī)劃，報同級人民政府批準實施。地方各級人民政府要對近年來濕地退化和被侵占情況進行排查摸底，通過退耕還濕、退牧還濕、草原輪牧休牧、退化濕地恢復和鹽堿化土地復濕等修復措施，恢復原有濕地。采取以自然恢復為主、與人工修復相結(jié)合的方式，對集中連片、破碎化嚴重、功能退化的自然濕地進行修復和生態(tài)綜合整治，優(yōu)先修復重要濕地、珍稀野生動物棲息地和狹域野生植物分布區(qū)域、污染湖泊湖濱帶、飲用水水源地以及濕地類型自然保護區(qū)和國家濕地公園范圍的退化自然濕地。采取恢復近自然人工濕地方式，實施退耕還濕工程，擴大濕地面積。加強江河湖庫水量聯(lián)合調(diào)度管理，在河流濕地恢復河湖水系的自然連通，維護河流岸線的原生態(tài)，防止濫占河灘等破壞行為。各地區(qū)要在水源、用地、管護、移民安置等方面，為增加濕地面積創(chuàng)造條件。(自治區(qū)林業(yè)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、環(huán)保廳、水利廳、農(nóng)牧業(yè)廳等部門參與)

(三)分類施策科學修復。遵循自然規(guī)律，因地制宜、分類治理，通過污染清理、土地整治、地形地貌修復、自然濕地岸線維護、河湖水系連通、植被恢復、野生動物棲息地恢復、拆除圍網(wǎng)、生態(tài)移民和濕地有害生物防治等手段，逐步恢復濕地生態(tài)功能，增強濕地碳匯功能，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)健康。對靠城鎮(zhèn)較近和具有旅游資源條件的濕地，要堅持改善生態(tài)和改善民生相結(jié)合，堅持保護與科研、宣教和生態(tài)旅游相結(jié)合，促進人與自然和諧共進。加強農(nóng)村牧區(qū)林區(qū)水環(huán)境綜合治理，推進建立符合當?shù)貙嶋H的垃圾污水收集處理長效管理機制。在重要的候鳥棲息湖泊濕地，拆除圍網(wǎng)，實施生態(tài)移民，加大水草種植力度，重建湖泊濕地水生植被，恢復湖泊濕地生境。屬于飲用水水源地的濕地，堅持山水林田湖綜合治理，開展陸生、水生植被恢復，營造綠色屏障;建設(shè)人工濕地開展水質(zhì)凈化;實施綠色生產(chǎn)，加大污染防治力度。減少人為活動對泥炭蘚資源的影響;禁止破壞沼澤濕地的行為。(自治區(qū)林業(yè)廳、國土資源廳、環(huán)保廳、水利廳、農(nóng)牧業(yè)廳、旅游發(fā)展委等部門按職責分工負責)

(四)完善生態(tài)用水機制。水資源利用要與濕地保護緊密結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域或流域內(nèi)的水資源平衡，維護濕地生態(tài)用水需求。加強水功能區(qū)分級分類管理，強化水資源用途管控，強化用水管理。完善重要湖泊入湖河道保護規(guī)劃，實行流域綜合治理，留足河道生態(tài)空間，保護河道自然性，科學開展中小河流濕地生態(tài)治理。優(yōu)化水資源配置，加大干流水源工程建設(shè)，逐步退還支流河流生態(tài)流量，保障河流、湖泊濕地生態(tài)補水?？茖W安全蓄水，水庫蓄水和泄洪要充分考慮濕地生態(tài)用水和相關(guān)野生動植物保護需求。各級人民政府要建立濕地生態(tài)補水機制，明確生態(tài)補水的技術(shù)路線、資金投入以及各級人民政府和部門的責任和義務。各級水資源保護利用規(guī)劃必須統(tǒng)籌重要濕地生態(tài)用水，滿足最小生態(tài)用水需求。(自治區(qū)水利廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧業(yè)廳、林業(yè)廳等部門參與)

(五)強化修復成效監(jiān)督。自治區(qū)濕地保護管理相關(guān)部門根據(jù)國家濕地修復績效評價標準，組織開展?jié)竦匦迯凸こ痰目冃гu價。由第三方機構(gòu)開展?jié)竦匦迯涂⒐ぴu估和后評估。建立濕地修復公示制度，依法公開濕地修復方案、修復成效，接受公眾監(jiān)督。(自治區(qū)林業(yè)廳、國土資源廳、環(huán)保廳、水利廳、農(nóng)牧業(yè)廳等部門按職責分工負責)

六、健全濕地監(jiān)測評價體系

(一)明確監(jiān)測評價主體。自治區(qū)林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門按照全國濕地資源調(diào)查和監(jiān)測、重要濕地評價、退化濕地評估等規(guī)程或標準，組織實施自治區(qū)級以上重要濕地的監(jiān)測評價，組織實施全區(qū)濕地資源調(diào)查，調(diào)查周期為10年。國家重要濕地和自治區(qū)重要濕地，可根據(jù)需要縮短調(diào)查周期或開展補充調(diào)查。盟市林業(yè)主管部門組織實施對盟市重要濕地和一般濕地的監(jiān)測評價。自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)主管部門組織實施水生生物的監(jiān)測評價。加強部門間濕地監(jiān)測評價協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌解決重大問題。(自治區(qū)林業(yè)廳牽頭，自治區(qū)水利廳、環(huán)保廳、國土資源廳、農(nóng)牧業(yè)廳等部門參與)

(二)完善濕地監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。自治區(qū)林業(yè)主管部門會同相關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃自治區(qū)重要濕地的監(jiān)測站點設(shè)置，建立自治區(qū)重要濕地監(jiān)測評價網(wǎng)絡(luò)，形成布局合理、功能完善、天地一體化的濕地監(jiān)測體系。盟市重要濕地和一般濕地監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，由盟市林業(yè)主管部門會同相關(guān)部門負責，逐步建立全區(qū)統(tǒng)一的濕地監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強對濕地面積變化、濕地生態(tài)質(zhì)量變化、水生生物的監(jiān)測和具有飲用水水源功能的湖庫水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和信息化水平。健全濕地監(jiān)測數(shù)據(jù)共享制度，林業(yè)、國土資源、環(huán)保、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)等部門獲取的濕地資源相關(guān)數(shù)據(jù)，要實現(xiàn)有效集成、互聯(lián)共享。加強生態(tài)風險預警，防止?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)特征發(fā)生不良變化。(自治區(qū)林業(yè)廳牽頭，自治區(qū)國土資源廳、環(huán)保廳、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧業(yè)廳等部門參與)

(三)規(guī)范監(jiān)測信息發(fā)布和應用。建立統(tǒng)一的濕地監(jiān)測評價信息發(fā)布制度，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容、流程、權(quán)限和渠道等，及時發(fā)布濕地監(jiān)測評價結(jié)果，接受社會監(jiān)督。自治區(qū)林業(yè)主管部門會同相關(guān)部門發(fā)布自治區(qū)重要濕地監(jiān)測評價信息，盟市林業(yè)主管部門會同相關(guān)部門發(fā)布盟市重要濕地和一般濕地監(jiān)測評價信息。科學運用監(jiān)測和評價結(jié)果，開展監(jiān)測數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，為濕地保護決策、管理和執(zhí)法提供依據(jù)，為考核地方各級人民政府落實濕地保護責任情況提供科學依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。建立濕地紅線監(jiān)管平臺，實行重要濕地的動態(tài)監(jiān)測。建立監(jiān)測評價與監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機制。(自治區(qū)林業(yè)廳牽頭，自治區(qū)國土資源廳、環(huán)保廳、水利廳、農(nóng)牧業(yè)廳、統(tǒng)計局等部門參與)

七、完善濕地保護修復保障機制

(一)加強組織領(lǐng)導。各級人民政府要將濕地保護修復作為改善生態(tài)環(huán)境、加強生態(tài)文明建設(shè)的重要工作，納入重要議事日程。自治區(qū)成立濕地保護修復工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌全區(qū)濕地保護修復工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。建立由林業(yè)部門牽頭，發(fā)展改革、財政、國土資源、環(huán)保、水利、農(nóng)牧業(yè)等相關(guān)部門參加的濕地保護修復聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決全區(qū)濕地保護修復的重點難點問題，進一步完善綜合協(xié)調(diào)、分部門實施的濕地保護管理體制，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動、形成合力，加強督導檢查，確保實現(xiàn)濕地保護修復的目標任務。各盟市、旗縣(市、區(qū))成立相應領(lǐng)導小組和部門聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域濕地保護修復工作。(自治區(qū)林業(yè)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧業(yè)廳、水利廳等部門參與)

(二)完善濕地保護法規(guī)體系。加快推進濕地保護地方性法規(guī)制度建設(shè)和政策完善，制定《內(nèi)蒙古重要濕地確認標準和辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)濕地公園管理辦法》等制度辦法，建立完善各級河長制、水資源保護、濕地生態(tài)效益補償?shù)认嚓P(guān)政策，進一步完善濕地保護法規(guī)政策體系，切實保護好濕地、野生動植物等資源。(自治區(qū)林業(yè)廳、國土資源廳、環(huán)保廳、水利廳、農(nóng)牧業(yè)廳等部門按職責分工負責)

(三)健全資金投入機制。濕地保護修復所需資金納入各級人民政府財政預算，充分發(fā)揮政府投資的主導作用，形成政府投資、社會融資、個人投入等多渠道投入機制。支持重要濕地保護修復工作。通過財政貼息等方式引導金融資本加大濕地保護修復支持力度，有條件的地方可研究給予風險補償。在保持生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性的前提下，鼓勵社會資本參與濕地公園、濕地保護小區(qū)建設(shè)和運營，運用政府和社會資本合作(PPP)模式，推進濕地保護與合理利用。探索建立自治區(qū)地方濕地生態(tài)效益補償制度，率先在國家和自治區(qū)級濕地自然保護區(qū)、重要濕地開展補償試點。探索建立濕地修復基金和濕地修復保證金制度。建立濕地生態(tài)保護成效與資金分配掛鉤的激勵制約機制。(自治區(qū)林業(yè)廳、發(fā)展改革委、財政廳牽頭，自治區(qū)國土資源廳、環(huán)保廳、農(nóng)牧業(yè)廳、水利廳等部門參與)

(四)強化科技支撐。支持有條件的高校設(shè)置與濕地保護有關(guān)的學科、專業(yè)，加快濕地科技人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)。建立完善在濕地保護與修復方面的高層次人才引進機制，加強濕地基礎(chǔ)和應用科學研究，提升濕地科研成果轉(zhuǎn)化能力，著力破解制約我區(qū)濕地保護發(fā)展的科學技術(shù)瓶頸。繼續(xù)擴大濕地保護國際交流與合作，積極引進和吸收國際上濕地保護的先進理念與技術(shù)，推動濕地保護事業(yè)共同發(fā)展。重點加強退化濕地修復、濕地生態(tài)服務功能價值、濕地生態(tài)補償、濕地與氣候變化、生物多樣性、水資源安全等方面的研究，開展?jié)竦乇Ｗo與修復技術(shù)示范，構(gòu)建濕地保護、恢復和資源合理利用的標準體系。(自治區(qū)教育廳、科技廳、林業(yè)廳、環(huán)保廳、農(nóng)牧業(yè)廳、水利廳、國土資源廳等部門按職責分工負責)

(五)加強宣傳教育。面向公眾開展?jié)竦乜破招麄鹘逃浞掷没ヂ?lián)網(wǎng)、移動媒體等方式，大力宣傳濕地保護知識、政策、措施和成效。做好大中小學生濕地保護知識教育，樹立濕地保護意識，形成良好的社會輿論氛圍。進一步做好宣傳輿論引導，提高全社會對濕地保護工作的責任意識和參與意識。探索建立濕地保護志愿者制度，充分調(diào)動社會力量參與濕地保護的積極性。(自治區(qū)林業(yè)廳、教育廳、國土資源廳、環(huán)保廳、農(nóng)牧業(yè)廳、水利廳等部門按職責分工負責)

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