國家發(fā)展改革委辦公廳等關(guān)于組織開展廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設(shè)的通知
發(fā)改辦環(huán)資〔2022〕35號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、商務(wù)主管部門、工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政廳(局)、自然資源主管部門、生態(tài)環(huán)境廳(局)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門:
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和國家“十四五”規(guī)劃《綱要》有關(guān)要求,深入實(shí)施《關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(發(fā)改環(huán)資﹝2022﹞109號(hào),以下簡稱《指導(dǎo)意見》),國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定組織開展60個(gè)左右廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設(shè)?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、示范城市范圍
直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市,以及部分常住人口數(shù)量較多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的大中城市,共60個(gè)左右。
二、建設(shè)時(shí)間
2022年至2025年。
三、建設(shè)主要內(nèi)容
圍繞《指導(dǎo)意見》有關(guān)要求,重點(diǎn)做好以下四方面工作:一是完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò),合理布局廢舊物資回收站點(diǎn),加強(qiáng)廢舊物資分揀中心規(guī)范建設(shè),因地制宜新建和改造提升綠色分揀中心,加強(qiáng)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度建設(shè),培育一批骨干回收企業(yè),推動(dòng)廢舊物資回收專業(yè)化和規(guī)范化,提升廢舊物資回收行業(yè)信息化水平。二是提升再生資源加工利用水平,推動(dòng)再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展,提高再生資源加工利用技術(shù)水平。三是推動(dòng)二手商品交易和再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展,豐富二手商品交易渠道,完善二手商品交易管理制度,因地制宜推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。四是完善廢舊物資循環(huán)利用政策保障體系,加強(qiáng)土地等要素保障,加大投資金融政策支持,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理。
四、建設(shè)目標(biāo)
到2025年,60個(gè)左右大中城市率先建成基本完善的廢舊物資循環(huán)利用體系,對全國形成示范引領(lǐng)效應(yīng)。示范城市基本建成交投便利、轉(zhuǎn)運(yùn)暢通的廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)回收網(wǎng)絡(luò)城區(qū)全部覆蓋、農(nóng)村地區(qū)基本覆蓋,回收主體更加專業(yè)化、多元化、市場化,回收模式更加規(guī)范高效。再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集聚化發(fā)展,規(guī)模化、規(guī)范化、清潔化水平顯著提升。廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等主要再生資源品種回收加工利用水平國內(nèi)領(lǐng)先。城鄉(xiāng)居民二手商品交易渠道和形式更加豐富,二手交易更加規(guī)范便利。廢舊物資循環(huán)利用保障體系更加完善,監(jiān)管政策更加有效。
五、工作程序
(一)確定示范城市名單。國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌考慮各地區(qū)人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,確定各地區(qū)開展廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)示范城市名額(附后)。各省級(jí)發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)工作實(shí)際、有關(guān)城市工作積極性、生活垃圾分類、“無廢城市”建設(shè)等情況,按照分配名額,研究提出本地區(qū)示范城市名單,報(bào)省級(jí)人民政府同意后,于2022年2月18日前報(bào)國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門審核匯總后印發(fā)全國開展廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)示范城市名單。
(二)編制實(shí)施方案。省級(jí)發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)示范城市,結(jié)合實(shí)際編制廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設(shè)實(shí)施方案,于2022年4月底前以城市人民政府名義印發(fā),并抄報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳等部門和國家發(fā)展改革委。直轄市、計(jì)劃單列市實(shí)施方案直接抄報(bào)國家發(fā)展改革委。實(shí)施方案應(yīng)包括城市人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、廢舊物資循環(huán)利用工作基礎(chǔ)等基本情況,明確建設(shè)的主要任務(wù)、預(yù)期目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、組織實(shí)施、責(zé)任分工、進(jìn)度安排、相關(guān)支持政策等。
(三)開展示范城市建設(shè)。示范城市人民政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立相關(guān)工作機(jī)制,強(qiáng)化資金、用地等要素保障,按照印發(fā)的實(shí)施方案開展建設(shè)。示范城市發(fā)展改革委將實(shí)施方案中的重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)納入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫,并按要求每季度更新項(xiàng)目進(jìn)展,因工作需要確需調(diào)整、新增重點(diǎn)項(xiàng)目的,應(yīng)及時(shí)按項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定辦理。省級(jí)發(fā)展改革委做好本省相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目的入庫審核確認(rèn)工作,并會(huì)同有關(guān)部門加大政策和資金支持,對建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題和困難,及時(shí)予以幫助和協(xié)調(diào)。國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道,對符合要求的重點(diǎn)項(xiàng)目予以支持。
(四)加強(qiáng)評估總結(jié)。示范城市加強(qiáng)對建設(shè)工作進(jìn)展情況的評估,于每年11月底前,將本年度進(jìn)展情況報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳等部門和國家發(fā)展改革委,并及時(shí)梳理經(jīng)驗(yàn)、做法,做好宣傳推廣,充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)組織召開現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),交流典型經(jīng)驗(yàn)做法,促進(jìn)互學(xué)互鑒。
2025年年底前,示范城市對本地建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié),實(shí)事求是分析建設(shè)成效和存在的問題,形成總結(jié)報(bào)告,經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門審核后,報(bào)國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門對成效顯著的城市予以通報(bào)表揚(yáng),對有效模式和典型做法以適當(dāng)方式在全國予以推廣。
附件:廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)示范城市名額安排
國家發(fā)展改革委辦公廳
商務(wù)部辦公廳
工業(yè)和信息化部辦公廳
財(cái)政部辦公廳
自然資源部辦公廳
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2022年1月19日
附件
廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)示范城市名額安排
相關(guān)資料下載:
廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)示范城市名額安排.pdf
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