日前，山東聊城市經(jīng)信委印發(fā)《聊城市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃提到，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大氣污染防治技術(shù)和裝備方面重點(diǎn)發(fā)展燃煤煙氣高效脫硫脫硝除塵技術(shù)和裝備，實(shí)現(xiàn)超低排放。積極推進(jìn)鋼鐵、水泥、有色金屬、焦化等高污染行業(yè)超低排放關(guān)鍵技術(shù)的使用。規(guī)劃要求，到2020年，全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1000億元。全文如下：

聊城市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用技術(shù)、裝備、產(chǎn)品和服務(wù)等，知識(shí)密集度高、資源環(huán)境友好、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)作用明顯，是國家加快培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是我市開展節(jié)能減排工作和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，是提高能源資源利用效率、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要支撐，是我市形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要方面，是實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)全面發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗聊城的客觀要求。根據(jù)《山東省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2016-2020年)》、《聊城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》等要求，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

(一)發(fā)展回顧

“十二五”以來，我市認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2012〕19號(hào))、省政府《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等一系列政策措施，明確發(fā)展思路，確定發(fā)展目標(biāo)，健全工作機(jī)制，加大扶持力度，為全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各縣(市、區(qū))也先后制定了落實(shí)方案，全力促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展并取得了初步成效。

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步發(fā)展。2015年，全市產(chǎn)值500萬元以上的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)到88家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值548.6億元，整體發(fā)展勢(shì)頭良好。

二是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)初步形成。全市建成省級(jí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地2個(gè)(高唐縣、臨清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))、示范縣1個(gè)(臨清市)、示范企業(yè)12家(中通客車、時(shí)風(fēng)集團(tuán)、泉林紙業(yè)等)，初步形成了南始陽谷，北至高唐縣、臨清市，中部經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、東昌府區(qū)鳳凰工業(yè)園、茌平信發(fā)工業(yè)園連成串的“7”字型節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶，這一產(chǎn)業(yè)帶囊括了全市90%以上的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，屬于省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。

三是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。我市相繼成功申請(qǐng)創(chuàng)建節(jié)能減排財(cái)政政策示范城市和國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，“雙城同建”為節(jié)能環(huán)保企業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

四是部分領(lǐng)域競爭優(yōu)勢(shì)突出、龍頭帶動(dòng)作用明顯。時(shí)風(fēng)集團(tuán)、泉林集團(tuán)等企業(yè)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈條的成功案例，帶動(dòng)了一大批企業(yè)的迅速發(fā)展，使相關(guān)產(chǎn)品型號(hào)更加齊全，產(chǎn)業(yè)技術(shù)更加先進(jìn)，在農(nóng)作物秸稈制漿等行業(yè)中競爭優(yōu)勢(shì)突出;研發(fā)了一批具有國際先進(jìn)水平的節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備(產(chǎn)品)，其中“秸稈清潔制漿及其廢液肥料資源化利用技術(shù)”獲國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。

五是節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。2015年，全市共有通3過國家發(fā)改委備案的節(jié)能服務(wù)公司13家，合同能源管理成為節(jié)能服務(wù)業(yè)的重要模式，“十二五”期間，共實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目88個(gè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量29萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，銷售收入達(dá)5億多元，利稅6000多萬元。

(二)存在問題

我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖已具備了一定發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但仍存在一些問題和不足。

一是總量不大，與全省其他地市相比，我市節(jié)能環(huán)保總量明顯偏低;小規(guī)模節(jié)能環(huán)保企業(yè)偏多，市場競爭力弱。

二是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。以企業(yè)為主體的節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系不完善，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密，技術(shù)開發(fā)投入不足。普遍缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的關(guān)鍵和共性技術(shù)，自主創(chuàng)新能力較弱，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的企業(yè)相對(duì)較少，產(chǎn)品和服務(wù)的附加值低，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)效果不明顯。

三是產(chǎn)業(yè)層次不高。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理，節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，目前節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)止步于資源循環(huán)利用、技術(shù)改造和設(shè)備引進(jìn)，存在短板。

四是服務(wù)體系不健全。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)亟需建立和完善，政府和社會(huì)資本合作模式(PPP模式)、節(jié)能環(huán)保設(shè)備租賃、互聯(lián)網(wǎng)+、環(huán)境污染第三方治理模式等市場化推廣模式需進(jìn)一步推進(jìn)。

五是人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度不夠。企業(yè)多著力于培養(yǎng)技術(shù)工人，對(duì)能夠進(jìn)行創(chuàng)新和研發(fā)的高端技術(shù)人員的培養(yǎng)和引進(jìn)力度4不夠，高端技術(shù)人員缺少，缺少必要的核心技術(shù)。六是政策機(jī)制不夠完善。投融資渠道不夠暢通，資金短缺成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸。中小企業(yè)普遍存在融資難的問題，金融機(jī)構(gòu)支持力度小，綠色金融體系不夠完善;統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)相對(duì)滯后，影響對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的科學(xué)研判。

(三)面臨形勢(shì)

當(dāng)前，綠色發(fā)展大趨勢(shì)為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來新機(jī)遇。隨著環(huán)境問題加劇、資源能源約束趨緊和氣候變化形勢(shì)嚴(yán)峻，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重仍較高，對(duì)于能源資源的依賴性仍較強(qiáng)，但我市較大的節(jié)能環(huán)保市場需求、扎實(shí)的制造基礎(chǔ)、對(duì)節(jié)能減排工作的重視程度，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)良條件。我市應(yīng)狠抓機(jī)遇，加快推動(dòng)節(jié)能環(huán)保市場化模式的應(yīng)用，擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)層次和創(chuàng)新能力，從“制造”向“智造”轉(zhuǎn)型，為加速建設(shè)“河湖秀美大水城、宜居宜業(yè)新聊城”提供物質(zhì)保障和技術(shù)支撐。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

全面深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中和六中全會(huì)精神，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，抓住培育骨干企業(yè)、高成長性中小企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))三個(gè)重點(diǎn)，以重點(diǎn)5工程為帶動(dòng)，突出自主創(chuàng)新，完善政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，培育規(guī)范市場，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成為美麗聊城的綠色產(chǎn)業(yè)、美好生活的民生產(chǎn)業(yè)和實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

(二)基本原則

1、堅(jiān)持市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)。以市場需求為導(dǎo)向，激發(fā)各類市場主體的消費(fèi)和投資需求，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的形成和完善。針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，有效發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)和推動(dòng)作用，集聚節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)外人才、資本、創(chuàng)新等要素資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

2、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)和特色發(fā)展。完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研資用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成更多擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和具有影響力的品牌產(chǎn)品。發(fā)展具有我市特色的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提升核心競爭力，爭取達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

3、堅(jiān)持分類指導(dǎo)和集聚發(fā)展。實(shí)行分類指導(dǎo)、分層推進(jìn)，發(fā)揮園區(qū)和龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用,引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)向重點(diǎn)區(qū)域集中，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)資源集聚，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)模化發(fā)展。

4、堅(jiān)持問題導(dǎo)向和應(yīng)用拉升。著力查找節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面存在的矛盾和問題，切實(shí)加以解決。切實(shí)圍繞社會(huì)各領(lǐng)域的節(jié)能環(huán)保需求，拉升相關(guān)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(三)主要目標(biāo)

到2020年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平穩(wěn)步提升，基本形成布局6合理、特色鮮明、層次較高的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。

產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L。到2020年，全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1000億元，年均增長15%以上。各縣(市、區(qū))節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)分解目標(biāo)任務(wù)見附表。

創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。到2020年，研發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵共性技術(shù)并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，每年推廣一批節(jié)能環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)，組織實(shí)施一批節(jié)能環(huán)保高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

產(chǎn)業(yè)布局逐步優(yōu)化。到2020年，打造分片集中、輻射區(qū)域、優(yōu)勢(shì)明顯、各具特色的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地5個(gè)，其中省級(jí)及以上節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)基地2-3個(gè)。

市場服務(wù)體系快速發(fā)展。到2020年，節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)銷售額年均增長10%左右，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)達(dá)到30戶以上，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保服務(wù)向?qū)I(yè)化、市場化加快發(fā)展。

資源循環(huán)利用率大幅提高。到2020年，大幅提高我市資源循環(huán)利用率，其中工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到96%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到88.8%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施再生水利用率達(dá)到86%，城市餐廚廢棄物資源化利用率90%、畜禽養(yǎng)殖場糞污資源化85%，建筑垃圾回收利用率55%。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域

(一)高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)

鍋爐(窯爐)及相關(guān)技術(shù)和設(shè)備。加快推廣高效鍋爐，推廣循環(huán)流化床富氧燃燒技術(shù)、工業(yè)煤粉鍋爐高效燃燒技術(shù)和低7氮燃燒技術(shù)。重點(diǎn)開展鍋爐燃燒優(yōu)化和自動(dòng)調(diào)節(jié)控制、新型省煤器、低溫?zé)煔庥酂嵘疃然厥?、太陽能預(yù)熱給水、脫硫脫硝除塵及余熱利用一體化等方面的節(jié)能技術(shù)改造。鼓勵(lì)現(xiàn)有鍋爐(窯爐)開展能效測(cè)試、系統(tǒng)能效診斷等工作。優(yōu)化燃料結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)煤炭分質(zhì)分級(jí)利用，推進(jìn)煤炭清潔化燃燒。推廣使用潔凈煤，燃煤鍋爐不得直接燃用高硫高灰份的原煤。

機(jī)電設(shè)備。加快淘汰落后機(jī)電設(shè)備，重點(diǎn)推廣能效等級(jí)為1、2級(jí)的中小型三相異步電動(dòng)機(jī)、變壓器、通風(fēng)機(jī)、水泵、空壓機(jī)等通用耗能設(shè)備，推廣使用軟啟動(dòng)裝置、靜態(tài)無功補(bǔ)償裝置、自動(dòng)控制系統(tǒng)等設(shè)備，重點(diǎn)發(fā)展新一代柴油發(fā)電機(jī)和電控高壓共軌燃油噴射系統(tǒng)。

余熱余壓余氣利用技術(shù)和裝備。推廣使用乏汽與凝結(jié)水閉式回收、螺桿膨脹動(dòng)力驅(qū)動(dòng)、汽輪機(jī)低真空供熱、高效換熱器、高效冷凝器等余熱余壓余氣利用技術(shù)和設(shè)備。

節(jié)能監(jiān)測(cè)和能源計(jì)量技術(shù)和設(shè)備。推進(jìn)節(jié)能儀器設(shè)備研發(fā)應(yīng)用，發(fā)展能源監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)、環(huán)境熱工儀器、建筑節(jié)能檢測(cè)儀器等。推廣使用在線能源計(jì)量、檢測(cè)以及智能計(jì)量的技術(shù)和設(shè)備。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)配備便攜式熱工檢測(cè)設(shè)備。

高效節(jié)能電器。大力推廣能效等級(jí)為1、2級(jí)的節(jié)能家用電器、辦公和商用設(shè)備。

高效照明產(chǎn)品及系統(tǒng)。重點(diǎn)發(fā)展和應(yīng)用新型LED以及三基色雙端直管熒光燈(T8、T5型)等高效照明產(chǎn)品，提升LED照明器件及系統(tǒng)可靠性和智能化控制水平。

綠色建筑。發(fā)展新型墻體和節(jié)能保溫材料，引導(dǎo)利用可再生資源制備新型墻體材料，開發(fā)并使用適應(yīng)“海綿城市”建設(shè)需求的新型透水、高強(qiáng)地面建材，增加城市涵養(yǎng)水分能力;發(fā)展節(jié)能建筑門窗、光伏光熱一體化玻璃、真空節(jié)能玻璃生產(chǎn)及應(yīng)用配套技術(shù)。

節(jié)能變電及電力智能控制系統(tǒng)。重點(diǎn)培育節(jié)能型變壓器和節(jié)能型高低壓成套開關(guān)技術(shù)和設(shè)備制造及應(yīng)用行業(yè)，支持企業(yè)研發(fā)或使用電力智能控制系統(tǒng)，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。重點(diǎn)支持發(fā)展非晶合金節(jié)能變壓器;鼓勵(lì)和支持研制、生產(chǎn)電網(wǎng)智能調(diào)度、調(diào)控及道路照明、交通信號(hào)智能控制等關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備。

信息節(jié)能技術(shù)與節(jié)能服務(wù)。大力發(fā)展鋼鐵、化工、熱電等高耗能行業(yè)的能源管控中心。重點(diǎn)發(fā)展咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、改造、托管“一條龍”以及節(jié)能評(píng)估、能源審計(jì)、節(jié)能量審核、能源管理體系認(rèn)證、節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證、碳排放核查、節(jié)能量交易等服務(wù)。

(二)先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)

大氣污染防治技術(shù)和裝備。重點(diǎn)發(fā)展燃煤煙氣高效脫硫脫硝除塵技術(shù)和裝備，實(shí)現(xiàn)超低排放。積極推進(jìn)鋼鐵、水泥、有色金屬、焦化等高污染行業(yè)超低排放關(guān)鍵技術(shù)的使用。

水污染防治技術(shù)和裝備。重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)污水提標(biāo)改造和系統(tǒng)優(yōu)化及污水處理廠中水回用技術(shù)和裝備、重點(diǎn)高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)、重污染行業(yè)各類廢水處理技術(shù)和裝備、污水再生利用技術(shù)，大力推廣高鹽廢水、高濃度有機(jī)廢水、含重金屬廢水處9理技術(shù)和裝備，推廣應(yīng)用膜分離技術(shù)、膜法重金屬脫除、膜生物反應(yīng)器污水處理、污泥脫水處理技術(shù)等。發(fā)展農(nóng)村規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞污廢水資源化回收利用和一體化農(nóng)村生活污水技術(shù)和裝備。發(fā)展地表水體污染綜合治理與水體生態(tài)修復(fù)、地下水污染監(jiān)測(cè)及控制修復(fù)等技術(shù)和裝備。大力發(fā)展飲用水強(qiáng)化處理、高效安全消毒、管網(wǎng)水質(zhì)穩(wěn)定等安全保障裝備。

固體廢物處理技術(shù)和裝備。發(fā)展污泥無害化處理、污泥生物發(fā)酵除臭一體化裝置、污泥氧化法、生物法消減等污泥處理技術(shù)和裝備。發(fā)展水泥窯協(xié)同處置固體廢物、垃圾發(fā)電、垃圾焚燒尾氣超低排放、污泥與餐廚垃圾協(xié)同厭氧處理、農(nóng)村固體廢物處置、危險(xiǎn)廢物無害化處理等生活垃圾處理技術(shù)和裝備。

土壤修復(fù)。根據(jù)不同土壤性質(zhì)使用土壤微生物修復(fù)、植物修復(fù)、化學(xué)法修復(fù)技術(shù)。加大土壤污染治理力度，推廣使用高效低毒低殘留的農(nóng)藥，推薦使用腐熟等有機(jī)肥料，科學(xué)施肥，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的“雙減”(減少肥料使用和農(nóng)藥使用)。

環(huán)保服務(wù)。開展環(huán)境安全評(píng)估、環(huán)保工程設(shè)計(jì)咨詢和工程建設(shè)、綠色低碳技術(shù)咨詢以及企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)等第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)。

(三)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)

固體廢棄物資源綜合利用。重點(diǎn)發(fā)展赤泥、煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、化工廢渣、冶煉廢渣、鑄造廢砂等大宗工業(yè)固體廢物的綜合利用。推廣電解銅廢渣提取貴金屬技術(shù)的輸出和應(yīng)用。推廣固體廢物生產(chǎn)水泥、新型墻體材料等建材產(chǎn)品。推10廣建筑垃圾分類回收、廢舊瀝青再生、建筑廢物混雜料再生利用等技術(shù)裝備。

資源再生利用。重點(diǎn)推廣報(bào)廢汽車、廢舊電子電器、廢舊機(jī)電設(shè)備、電線電纜、廢雜金屬、廢紙、橡膠、塑料等典型“城市礦產(chǎn)”分類回收利用技術(shù)及裝備。推廣廢舊輪胎再制造和輪胎翻新技術(shù)應(yīng)用。

餐廚廢棄物資源化利用。建設(shè)餐廚廢棄物密閉化、專業(yè)化收集運(yùn)輸體系。鼓勵(lì)餐廚廢油生產(chǎn)生物柴油、化工制品及餐廚廢棄物厭氧發(fā)酵生產(chǎn)沼氣、高效有機(jī)肥等。

農(nóng)林廢棄物資源化利用。推廣農(nóng)作物秸稈還田、生物質(zhì)燃料等技術(shù)與裝備，推進(jìn)林業(yè)剩余物、次小薪材等為原料的造紙、纖維板、生物質(zhì)發(fā)電、生物柴油、沼氣、生物有機(jī)肥等綜合利用技術(shù)和裝備的應(yīng)用。推動(dòng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廢物資源化利用，加快發(fā)酵制飼料、沼氣、高效有機(jī)肥等技術(shù)集成應(yīng)用。

水資源節(jié)約與綜合利用。發(fā)展工業(yè)廢水、生活污水、雨水資源化和再生水利用技術(shù)裝備。加強(qiáng)“海綿城市”建設(shè)深度。

資源循環(huán)利用服務(wù)。推動(dòng)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)工作，加大重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造力度，加強(qiáng)園區(qū)、企業(yè)間廢物交換利用、能量分質(zhì)梯級(jí)利用、水分類和循環(huán)使用、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等服務(wù)能力建設(shè)。探索建立再生資源交易平臺(tái)，支持回收行業(yè)建設(shè)線上線下融合的回收網(wǎng)絡(luò)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新模式。

四、主要任務(wù)

(一)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新

推動(dòng)創(chuàng)新升級(jí)。堅(jiān)持企業(yè)主體、政府支持的原則，構(gòu)建一批科技創(chuàng)新平臺(tái)，開發(fā)一批高端節(jié)能環(huán)保裝備與產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域國家、省重點(diǎn)項(xiàng)目，支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新升級(jí)。

建設(shè)創(chuàng)新體系。培育和發(fā)展以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用資相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)基礎(chǔ)創(chuàng)新能力和系統(tǒng)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)骨干企業(yè)、高等院校、有實(shí)力的服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)建立國家或省級(jí)研究中心、國家或省級(jí)實(shí)驗(yàn)室等。

形成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化成果。繼續(xù)組織一批創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)工程，加快推進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)高等院校和科研機(jī)構(gòu)向企業(yè)轉(zhuǎn)移自主創(chuàng)新成果，鼓勵(lì)科研人員開展自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)，建立健全自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化中介服務(wù)體系，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、商品化和產(chǎn)業(yè)化。

(二)加強(qiáng)示范帶動(dòng)

通過加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)特色基地，培育龍頭骨干企業(yè)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，加強(qiáng)示范帶動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施“五十百”工程。

區(qū)域帶動(dòng)。發(fā)揮我市距離京津冀、濟(jì)南、雄安新區(qū)較近的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，充分利用中心城市的科研優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科技合作，培育龍頭企業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，著力打造5個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚、布局合理的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范縣(市、區(qū))和5個(gè)特色鮮明、功能完善的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色基地。

重點(diǎn)示范。在全市九大重點(diǎn)行業(yè)中，加大節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造力度，每年實(shí)施10項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用。加強(qiáng)政策扶持，重點(diǎn)打造10家節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展10個(gè)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備和產(chǎn)品。

行業(yè)引領(lǐng)。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)輻射帶動(dòng)作用，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚，加強(qiáng)大中小企業(yè)協(xié)作配套，強(qiáng)化專業(yè)分工，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端高質(zhì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。重點(diǎn)培育1個(gè)以上產(chǎn)值過100億元的產(chǎn)業(yè)集群。

(三)強(qiáng)化市場培育拓展

推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。通過宣傳引導(dǎo)、政策支持、完善服務(wù)、供需對(duì)接、展洽推廣等措施，加快我市節(jié)能環(huán)保企業(yè)“走出去”步伐，積極推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)自主商標(biāo)培育。

創(chuàng)新營銷方式。推廣利用“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)綠色消費(fèi)，推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)直銷或與實(shí)體企業(yè)合作經(jīng)營綠色產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)同行業(yè)或跨行業(yè)組建營銷聯(lián)盟，聯(lián)合拓展國內(nèi)外市場。

引導(dǎo)綠色消費(fèi)。加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣量，實(shí)行“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃，擴(kuò)大高效先進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的市場消費(fèi)。完善政府強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購制度，不斷提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購比例，積極引導(dǎo)消費(fèi)者購買節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，激發(fā)綠色消費(fèi)市場活力。

(四)完善服務(wù)模式

積極推進(jìn)節(jié)能環(huán)保服務(wù)模式的創(chuàng)新，利用大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息手段，合理運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、PPP、BOT、EPC等新興服務(wù)模式，激發(fā)服務(wù)活力，提高服務(wù)水平。

節(jié)能服務(wù)業(yè)。大力推行合同能源管理模式，鼓勵(lì)咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、改造、托管“一條龍”服務(wù)。鼓勵(lì)大型重點(diǎn)用能單位利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司。大力開展能源審計(jì)和“節(jié)能醫(yī)生”診斷服務(wù)。支持對(duì)高耗能企業(yè)的能耗實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、能源管理中心和能源在線計(jì)量體系建設(shè)。

環(huán)保服務(wù)業(yè)。以燃煤電廠超低排放為重點(diǎn)，推廣脫硫脫硝除塵污染治理一體化服務(wù)。以污水處理、垃圾處理、工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推行環(huán)境污染第三方治理。重點(diǎn)探索工業(yè)園區(qū)污染、市政及農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，以及小微分散型企業(yè)污染的第三方委托治理。支持環(huán)境修復(fù)、排污權(quán)交易、碳排放交易等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)。

資源循環(huán)利用服務(wù)業(yè)。支持回收行業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)構(gòu)建回收、運(yùn)輸、加工利用為一體的城鄉(xiāng)固廢與再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)再生資源回收和生活垃圾分類回收的統(tǒng)籌銜接。全面落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，積極推動(dòng)資源循環(huán)利用第三方服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)提供廢棄物管理、回收、再生加工和循環(huán)利用的整體解決方案的服務(wù)。

(五)加大金融保障。

發(fā)揮資本金融市場優(yōu)化資源配置、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能，使用信貸、發(fā)展基金、保險(xiǎn)等金融工具對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展金融支持和服務(wù)，引導(dǎo)資金流向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2020年，各金融機(jī)構(gòu)推出20個(gè)以上節(jié)能環(huán)保特色金融產(chǎn)品。

五、重點(diǎn)工程

(一)特色基地培育工程

重點(diǎn)培育高唐縣、臨清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等省級(jí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地，充分發(fā)揮我市“一區(qū)一圈一帶”疊加的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局，因地制宜，支持茌平、陽谷、東昌府區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等縣(區(qū))以重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，建設(shè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。

建設(shè)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)基地。以泉林紙業(yè)、國能生物等企業(yè)為支撐，以本色漿、環(huán)保紙、紙漿模塑餐盒、綠色有機(jī)肥、全棉稈清潔制漿為特色，以高唐縣為重點(diǎn)區(qū)域，研發(fā)核心和關(guān)鍵技術(shù)，培育強(qiáng)化自主品牌，開展秸稈綜合利用。

建設(shè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)綜合發(fā)展基地。以金泰節(jié)能、碧水藍(lán)天、山東國環(huán)為支撐，以鍋爐節(jié)能改造、余熱余壓利用、綠色照明、水污染防治、餐廚垃圾資源化利用為特色，以聊城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，開展節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)綜合發(fā)展。

建設(shè)節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品生產(chǎn)基地。以地源熱泵為特色，以東昌府區(qū)鳳凰工業(yè)園為重點(diǎn)區(qū)域，建設(shè)節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品研發(fā)及生產(chǎn)基地。以制造節(jié)能電機(jī)為目標(biāo)，臨清、冠縣重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能電機(jī)、水泵、風(fēng)機(jī)等，打造節(jié)能機(jī)電設(shè)備基地。以凱美瑞軸承為支撐，以節(jié)能高效精密軸承為特色，建設(shè)節(jié)能高效精密軸承產(chǎn)品基地。以鑫亞公司為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展新一代柴油發(fā)動(dòng)機(jī)和電控高壓共軌燃油噴射系統(tǒng)。

建設(shè)資源綜合利用基地。茌平縣以信發(fā)集團(tuán)為核心，以信力達(dá)木業(yè)等為支撐，逐步形成赤泥、次小薪材等資源綜合利用特色產(chǎn)業(yè)基地;高唐縣以時(shí)風(fēng)集團(tuán)為核心，形成以輪胎翻新、翻胎設(shè)備、翻胎原料、抽油桿修復(fù)為特色的再生資源利用基地;以東昌府區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，形成粉煤灰資源綜合利用基地。

建設(shè)“城市礦產(chǎn)”示范基地。以祥光銅業(yè)為核心，以明杰環(huán)保、祥瑞銅材為支撐，以陽谷縣為重點(diǎn)區(qū)域，以拆解回收廢銅、回收廢棄電器電子產(chǎn)品為特色，構(gòu)建覆蓋冀、魯、豫的廢舊回收和利用基地。以東阿、茌平為重點(diǎn)，以回收利用廢鋼鐵、廢鋁為重點(diǎn)，打造廢舊金屬回收和利用基地。

(二)高耗能行業(yè)能效提升工程

在鋼鐵、電力、有色、化工和建材等高耗能行業(yè)，加快節(jié)能技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用，加快實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、智能管理系統(tǒng)、余熱余壓高效回收利用技術(shù)、高效儲(chǔ)能技術(shù)、太陽能應(yīng)用、熱泵應(yīng)用技術(shù)等節(jié)能技術(shù)改造，加強(qiáng)能源計(jì)量數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用，降低單位產(chǎn)品能耗，提高資源能源利用效率。到2020年，實(shí)現(xiàn)高耗能行業(yè)能效水平全面提升，銅冶煉、電解鋁、氧化鋁、300MW級(jí)及以上常規(guī)燃煤發(fā)電機(jī)組、水泥、燒堿等重點(diǎn)高耗能行業(yè)企業(yè)的能耗指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

(三)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程

重點(diǎn)開展燃煤鍋爐的淘汰改造和節(jié)能環(huán)保改造工程，加快推廣高效鍋爐，重點(diǎn)開展燃燒優(yōu)化、低溫余熱回收、太陽能預(yù)熱，熱泵(水源、地源、污水源)技術(shù)、自動(dòng)控制、主輔機(jī)優(yōu)化和變頻控制等方面的節(jié)能技術(shù)改造。加強(qiáng)鍋爐能效測(cè)試工作，開展在線節(jié)能監(jiān)測(cè)和診斷，將鍋爐能效數(shù)據(jù)納入動(dòng)態(tài)監(jiān)管。著力抓好潔凈煤的推廣和煤炭清潔高效利用、煤化工及焦化行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)工作，加強(qiáng)對(duì)能耗高、污染重的工藝裝備技術(shù)改造，加強(qiáng)煤炭質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)煤炭分質(zhì)分級(jí)利用。到2020年，先進(jìn)高效鍋爐占比達(dá)到70%以上，現(xiàn)有鍋爐能效測(cè)試工作開展率達(dá)85%以上。

(四)重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治工程

落實(shí)企業(yè)污染治理主體責(zé)任，以燃煤污染、揚(yáng)塵污染、“小散亂污”企業(yè)為治理重點(diǎn)。實(shí)施全過程水污染防治，對(duì)造紙、焦化、印染等重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)行新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目主要污染物排放等量或減量置換;加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、城鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)、中水利用和城鎮(zhèn)污水再利用設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)固體廢棄物無害化處置與資源化利用設(shè)施的建設(shè)，開展土壤污染治理與修復(fù)。到2020年，全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，先進(jìn)環(huán)保工藝、技術(shù)得到普遍推廣，先進(jìn)環(huán)保裝備(產(chǎn)品)在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)廣泛應(yīng)用。

(五)重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)工程

培育、引進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，分別在節(jié)能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、17環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目的帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用。到2020年，組織實(shí)施100個(gè)以上節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

(六)“雙城同建”工程

實(shí)施節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市和國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市“雙城同建”工程，加大節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作力度，推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能，深入實(shí)施“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃，實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)計(jì)劃，開展各園區(qū)的循環(huán)化改造工程，推進(jìn)陽谷、茌平等縣“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。2017年、2018年，“雙城”建設(shè)內(nèi)容分別全部完成。

(七)綠色工廠創(chuàng)建工程

優(yōu)先在鋼鐵、有色、化工、建材、機(jī)械、紡織、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)選擇一批基礎(chǔ)好、代表性強(qiáng)的企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建。鼓勵(lì)企業(yè)采用綠色建筑技術(shù)建設(shè)改造廠房，開展太陽能等可再生能源應(yīng)用，合理布局廠區(qū)內(nèi)能量流、物質(zhì)流路徑，推廣綠色設(shè)計(jì)和綠色采購，開發(fā)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，淘汰落后設(shè)備，采用先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和高效末端治理裝備，建成能源管理中心，建立資源回收循環(huán)利用機(jī)制，推動(dòng)用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)工廠的綠色發(fā)展。到2020年，全市創(chuàng)建10家綠色示范工廠。

(八)綠色建筑推廣工程

以綠色循環(huán)低碳理念指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)，全市新建民用建筑全面執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，大力發(fā)展利用建筑垃圾、粉煤灰、爐渣、尾礦、湖河淤泥等固體廢物為18原料的新型墻材及低輻射鍍膜玻璃、斷橋隔熱門窗、遮陽系統(tǒng)等綠色建材，提高新型綠色建材的使用比例，積極推進(jìn)太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源應(yīng)用，推動(dòng)光熱太陽能建筑一體化，進(jìn)一步開展公共機(jī)構(gòu)建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)和能效公示等工作，完善綠色建筑建造、運(yùn)營監(jiān)管體系和綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。到2020年，新增綠色建筑面積600萬平方米。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步提高對(duì)加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，經(jīng)信、環(huán)保部門要發(fā)揮好牽頭抓總的作用，其他部門要積極配合，形成齊抓共管的良好局面，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。建設(shè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)行業(yè)自律，抱團(tuán)發(fā)展，共圖大業(yè)，制訂出臺(tái)促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)工作方案、扶持政策和保障性制度，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立市縣區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。

(二)加快推進(jìn)落實(shí)

圍繞規(guī)劃提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大工程，細(xì)化分解各縣(市、區(qū))目標(biāo)任務(wù)。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，科學(xué)制定綜合考評(píng)辦法，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)完成情況納入節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，定期開展考核評(píng)價(jià)。各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門按照目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合自身實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案和年度推進(jìn)計(jì)劃，確保責(zé)任分工落實(shí)和目標(biāo)任務(wù)完成。

(三)加大政策扶持

認(rèn)真落實(shí)國家已出臺(tái)的節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用優(yōu)惠政策，幫助節(jié)能環(huán)保企業(yè)積極爭取國家、省政策支持。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)信貸支持力度，完善節(jié)能環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營投融資體制，探索和推廣PPP建設(shè)運(yùn)營模式。對(duì)節(jié)能環(huán)保重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和重點(diǎn)工程用地，在土地利用年度計(jì)劃安排中給予重點(diǎn)保障。完善財(cái)政支持方式和資金管理辦法，加大財(cái)政資金傾斜力度，落實(shí)政府綠色產(chǎn)品采購相關(guān)政策，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。

(四)完善市場化機(jī)制

嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違法行為，營造公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境。建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推動(dòng)生產(chǎn)者落實(shí)廢棄產(chǎn)品回收、處理等責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)、脫硫脫硝除塵電價(jià)和居民用電、用氣、用水階梯價(jià)格政策。強(qiáng)化電力需求側(cè)管理，推進(jìn)節(jié)能發(fā)電調(diào)度。創(chuàng)新社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)運(yùn)營模式，推行合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理，推進(jìn)政府向社會(huì)購買服務(wù)。

(五)著力人才建設(shè)

鼓勵(lì)高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合,面向產(chǎn)業(yè)基地建立專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。大力引進(jìn)高新技術(shù)、科研和管理人才，為他們創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。完善企業(yè)員工培訓(xùn)制度,內(nèi)部挖潛，合理布局職業(yè)培訓(xùn)、高等教育、在職培訓(xùn)、企業(yè)培養(yǎng)、國際交流等不同人才培養(yǎng)機(jī)制，采用靈活多樣的培訓(xùn)方式,培養(yǎng)多20層次的節(jié)能環(huán)保專業(yè)人才,逐步建立自主人才培養(yǎng)體系。

(六)加強(qiáng)宣傳教育

加強(qiáng)生態(tài)文明理念和綠色消費(fèi)宣傳力度，把節(jié)能環(huán)保、生態(tài)文明納入社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育體系。組織好世界環(huán)境日、世界水日、全國節(jié)能宣傳周和低碳日等主題宣傳活動(dòng)。積極謀劃節(jié)能環(huán)保高層次產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目招商會(huì)、展覽會(huì)，召開全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。加強(qiáng)對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的推廣，普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)常識(shí)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等廣泛開展多層次、多形式的輿論宣傳、科普教育，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣，促進(jìn)全民參與和全社會(huì)監(jiān)督。

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