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探討 | 中國(guó)垃圾分類,莫走臺(tái)“彎路”?

分類:固廢觀察    發(fā)布時(shí)間:2022年3月14日 8:58    作者:固廢觀察公眾號(hào)    文章來(lái)源:

中國(guó)的垃圾分類和處置,一定要走一條適合本國(guó)國(guó)情的道路,更要制定一系列能抵御未來(lái)全球生態(tài)環(huán)境未知風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)劃和超前設(shè)計(jì)。美國(guó)家那種只看眼前,只關(guān)注單一層面,只顧本國(guó)生存;不看未來(lái),不綜合考慮,也不顧他國(guó)人民幸福的極端短視環(huán)保主義傾向,應(yīng)該被中國(guó)公眾更清醒的認(rèn)知和唾棄。


臺(tái)灣省是我國(guó)首個(gè)開(kāi)展大規(guī)模垃圾分類公眾動(dòng)員和末端分類處置的省份。

內(nèi)地省份近年來(lái)的垃圾分類工作,從前端分類動(dòng)員、中端分類收運(yùn)乃至末端分類處理,臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)一直備受民間環(huán)保組織推薦,也是許多內(nèi)地城市垃圾分類管理部門(mén)借鑒的對(duì)象。


臺(tái)灣垃圾分類,曾經(jīng)很有成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。

不過(guò)時(shí)至今日,似乎出現(xiàn)問(wèn)題比成績(jī)多,越來(lái)越多的系統(tǒng)性障礙層開(kāi)始大量凸顯,尤其是缺乏系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性解決方案,給臺(tái)灣目前的垃圾處理,帶來(lái)很多麻煩和障礙,垃圾大戰(zhàn)再度島內(nèi)重現(xiàn)。


清氣團(tuán)在發(fā)布了相關(guān)臺(tái)灣垃圾分類處置研究的文章后,也獲得臺(tái)灣當(dāng)?shù)毓虖U同行的注意,并通過(guò)國(guó)內(nèi)某熱心同行老總,輾轉(zhuǎn)傳來(lái)相關(guān)回應(yīng)。


綜上所述,不難看出,臺(tái)灣眼前的垃圾大戰(zhàn),根源在于:

臺(tái)灣政治人物持續(xù)煽動(dòng)前端分類,制造減量和循環(huán)假象,彰顯自身環(huán)保情懷,大量騙取選票。

反觀,垃圾末端處置設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)推進(jìn),政客們能拖就拖能躲就躲,不惜坑蒙拐騙,偶爾還要豎起反焚大旗,再騙一輪選票。

最終,導(dǎo)致垃圾產(chǎn)量激增,處置能力卻江河日下的窘迫局面。

給臺(tái)灣垃圾分類處置,帶來(lái)了一輪又一輪垃圾爆倉(cāng)和垃圾大戰(zhàn)。

本文希望通過(guò)總結(jié)臺(tái)灣垃圾分類的現(xiàn)狀,分析臺(tái)灣走了哪些“彎路”,為國(guó)內(nèi)垃圾分類工作提供意見(jiàn)和建議。


臺(tái)灣垃圾分類,將主要精力放置于煽動(dòng)前端分類的公眾情緒,逃避對(duì)末端分類設(shè)施的建設(shè)和服務(wù)購(gòu)買(mǎi),刻意忽視對(duì)垃圾焚燒產(chǎn)能的擴(kuò)建或重建,采取虛假案例數(shù)據(jù)向公眾隱瞞垃圾處置產(chǎn)能持續(xù)下降的真相,甚至不惜以所謂會(huì)停運(yùn)垃圾焚燒廠的反焚口號(hào)來(lái)騙取選票,最終再度導(dǎo)致垃圾處置危機(jī)。


從臺(tái)灣垃圾分類的歷史看起來(lái),在公眾端形成的垃圾分類氛圍和習(xí)慣,對(duì)垃圾減量的整體貢獻(xiàn)并不大,只要經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,制造業(yè)不斷發(fā)展,垃圾產(chǎn)生只會(huì)有增無(wú)減,且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)制造型態(tài),無(wú)法調(diào)整提升到位,垃圾減量依然是句空話。


以臺(tái)灣生活垃圾增長(zhǎng)地市情況為例,桃園由縣升格為市后,每日人均垃圾量從升格前1.03公斤,連年增高達(dá)去年1.522公斤。

臺(tái)中市,人口由281.9萬(wàn),升級(jí)到308萬(wàn)人后。無(wú)法有效處理的“待處理垃圾量”,從2017年每日約26噸,暴增至去年每日約134噸。


在新冠疫情的背景下,臺(tái)灣本土的生活垃圾量驟然暴增。

臺(tái)灣部分地市的統(tǒng)計(jì)顯示,新冠疫情讓不少民眾選擇美食外送服務(wù),造成紙類、塑膠類等一次性容器使用量大增。僅2020年全臺(tái)廢紙容器認(rèn)證處理量年增77%。

新北市回收垃圾量屢創(chuàng)新高,臺(tái)北、臺(tái)中、臺(tái)南、高雄也都增加,臺(tái)南市垃圾月平均量較去年暴增26.81%最多。


低端產(chǎn)業(yè)回流也導(dǎo)致工業(yè)垃圾大增。


以臺(tái)灣造紙產(chǎn)業(yè)為例,在大陸和臺(tái)灣本土均有大量投資,產(chǎn)品以包裝紙箱或瓦楞紙為主,上游原料基本為接收歐美回收廢紙。


當(dāng)大陸禁廢令后,臺(tái)灣企業(yè)又將傳統(tǒng)生產(chǎn)線和產(chǎn)能轉(zhuǎn)回臺(tái)灣本島,導(dǎo)致大量洋垃圾大幅反流回臺(tái)灣島內(nèi),沖擊了臺(tái)灣島內(nèi)的廢紙回收再利用體系,最終導(dǎo)致巨量無(wú)法回收的洋廢紙和本土廢紙,不斷沖擊生活垃圾處理體系,擠占垃圾焚燒廠的產(chǎn)能,最終是讓生活垃圾無(wú)處可去。


臺(tái)當(dāng)局和部分環(huán)保團(tuán)體,一直在洗腦所謂可回收廢物可以無(wú)限循環(huán)再生的理念。


但事實(shí)上,廢紙、廢塑料、廢玻璃等號(hào)稱可再生可回收垃圾,其實(shí)際再生循環(huán)次數(shù)不過(guò)一兩次,最后依然要變?yōu)椴豢稍偕鷱U物,送去焚燒或填埋。


這個(gè)世界還不存在可無(wú)限循環(huán)的廢棄物。


以廢紙回收為例,臺(tái)灣紙企喜歡接受的為歐美廢紙,因?yàn)闅W美的廢紙大多是原生木漿為基礎(chǔ),纖維強(qiáng)度夠好,且經(jīng)過(guò)人工分揀分類流水線,雜質(zhì)較少,容易制成質(zhì)量更好的紙箱或瓦楞紙等包裝用品。而臺(tái)灣本土廢紙,除了少部分原生木漿廢紙,大多數(shù)為紙箱、快遞包裝紙等再生紙,質(zhì)量較差、纖維強(qiáng)度差,屢屢發(fā)生廢紙內(nèi)混有雜物、灌水等非法增重事件,導(dǎo)致本島廢紙很難進(jìn)入紙企再生,只配送往焚燒爐進(jìn)行處理,至少可以回收熱能。


以廢塑膠回收為例,可持續(xù)發(fā)展咨詢公司(Eunomia research & Consulting),受環(huán)保組織“零廢物歐洲”(Zero Waste Europe)委托,對(duì)歐洲市場(chǎng)的PET塑膠回收進(jìn)行的調(diào)查顯示——?dú)W洲回收的塑料瓶,其中的(PET)塑料僅有31%能夠重新用于制作飲料瓶,其余的(69%)只能用于其他較低等級(jí)的塑膠產(chǎn)品,如托盤(pán)、薄膜、捆扎帶等。


這些低等級(jí)的塑膠產(chǎn)品,作為廢物丟棄后就更加難以回收,只能偽造成“塑膠原料”,利用大量集裝箱,遠(yuǎn)距離傾倒至東歐、亞洲等地。


這些廢塑膠到了東南亞等國(guó),并沒(méi)有轉(zhuǎn)化為歐美統(tǒng)計(jì)口徑中的再生循環(huán)原料,反而遭到相關(guān)國(guó)家的一致反對(duì),并大量退回裝滿洋垃圾的集裝箱。這樣反而加重了海洋垃圾的增長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)。


(PET是目前全球使用最廣泛的食品級(jí)塑膠材料,是礦泉水瓶和飲料瓶的主要原料)


臺(tái)當(dāng)局一直鼓吹通過(guò)提高企業(yè)垃圾處理成本,可引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)減量,末端可以不建或少建垃圾處理末端設(shè)施。

也以此為借口,逃避任何工業(yè)垃圾處置設(shè)施的規(guī)劃,甚至在各種行政會(huì)議上,多次削減工業(yè)廢棄物和其他廢棄物的處置預(yù)算,擱置相關(guān)規(guī)劃的進(jìn)程,以虛偽顯示環(huán)保決心和情懷。


實(shí)際卻導(dǎo)致越來(lái)越多的生產(chǎn)企業(yè)為逃避責(zé)任鋌而走險(xiǎn),滋生非法存儲(chǔ),進(jìn)而非法傾倒的行為。


在臺(tái)灣,由于工業(yè)垃圾的增長(zhǎng),生活垃圾焚燒廠不愿意接收或是超出日常處理費(fèi)用數(shù)倍的刻意為難,以致大量易燃的廢塑膠、廢紙、碎布等工業(yè)垃圾,即便是做了打包分類,依然無(wú)處可去。


于是,臺(tái)灣近兩年來(lái),發(fā)生了大量非法儲(chǔ)存、非法傾倒、工業(yè)垃圾倉(cāng)庫(kù)悶燒著火、工業(yè)垃圾填埋場(chǎng)著火的事件。


甚至,2021年9月,高雄市南區(qū)垃圾焚燒項(xiàng)目爆出重大商業(yè)行賄案件。

——負(fù)責(zé)監(jiān)督工業(yè)垃圾進(jìn)廠審核及地磅稱重的工程師,勾結(jié)地磅設(shè)備供應(yīng)商,組成9人犯罪團(tuán)伙,通過(guò)修改稱重程序,能夠隨時(shí)減少部分行賄客戶的入廠垃圾量,讓特定垃圾清運(yùn)公司減少向焚燒廠支付處理費(fèi)用,從中獲得商業(yè)賄賂,總計(jì)上億元左右;僅主犯中的黃某,自供獲利800萬(wàn)新臺(tái)幣,購(gòu)買(mǎi)了20根金條,折合人民幣180萬(wàn)元。

大陸的垃圾分類,不可再走臺(tái)“彎路”

應(yīng)堅(jiān)決推進(jìn)末端處置超前規(guī)劃

應(yīng)首選更高效的處置工藝路線

寧可項(xiàng)目等垃圾,不可垃圾等項(xiàng)目

大陸垃圾分類,要做好末端處置產(chǎn)能的超前規(guī)劃。

力爭(zhēng)做到產(chǎn)能等垃圾,而不是垃圾等產(chǎn)能。


尤其當(dāng)前世界面臨百年未有之大變局,進(jìn)入動(dòng)蕩變革期,氣候變化、戰(zhàn)爭(zhēng)和疫情的疊加,可能會(huì)帶來(lái)更多的流行病肆虐風(fēng)險(xiǎn)。作為各種致病微生物或病毒主要傳播載體之一的垃圾,只有提升垃圾的無(wú)害化處置效率,才能徹底讓流行病風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境生化污染,遠(yuǎn)離人類生活。


垃圾的分類轉(zhuǎn)運(yùn)速度也應(yīng)該提升,類似臺(tái)灣那樣,為了節(jié)省轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用,讓垃圾在居民家中積存若干天,才派出運(yùn)力讓居民集中丟棄的做法,只會(huì)加重家庭微生物污染的風(fēng)險(xiǎn),容易帶來(lái)家庭群聚性感染,應(yīng)力加防范。


一些流程長(zhǎng)、故障率高、運(yùn)行成本高、生化污染風(fēng)險(xiǎn)依舊存在的垃圾末端分類處理流程,如長(zhǎng)周期厭氧產(chǎn)沼、昆蟲(chóng)養(yǎng)殖等,應(yīng)該被短流程的分類流程替代,并可考慮分類焚燒的方式。


強(qiáng)化焚燒在垃圾分類體系的核心作用

要強(qiáng)化垃圾焚燒,成為整個(gè)垃圾分類終端處置體系中的核心兜底樞紐。


焚燒是所有垃圾處置技術(shù)里,無(wú)害化程度最徹底,減量化效率最高,也是垃圾資源化能量回收,效率最高的方式。


目前國(guó)內(nèi)噸垃圾焚燒發(fā)電量,平均可達(dá)到300度電,相較于目前較為網(wǎng)紅的厭氧發(fā)酵產(chǎn)沼,其沼氣發(fā)電量,最高只能達(dá)到噸垃圾200度電,且減量化效率不高,還存在臭氣和微生物滋生的風(fēng)險(xiǎn)。


要充分的向公眾闡述科學(xué)事實(shí)——在全球疫情形勢(shì)下,垃圾焚燒的環(huán)境正面效果,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于焚燒煙氣產(chǎn)生的負(fù)面效果;

垃圾焚燒徹底消滅微生物和病毒,是阻擊生化污染和傳染病疫情,向人類聚居區(qū)擴(kuò)散傳染的最后防線。


部分環(huán)保NGO為誘導(dǎo)公眾垃圾分類,片面無(wú)限夸大垃圾焚燒負(fù)面效應(yīng)的行為,煽動(dòng)群眾阻撓垃圾焚燒項(xiàng)目正常按計(jì)劃動(dòng)工,也阻止了民間資本對(duì)垃圾焚燒的投入,使得政府只能獨(dú)立支撐,無(wú)法獲得社會(huì)資金的大規(guī)模援助。


臺(tái)灣目前就被該問(wèn)題持續(xù)困擾,大量頑固偏激的環(huán)保分子,綁架了各級(jí)行政機(jī)構(gòu),讓其不敢討論垃圾焚燒,無(wú)法新建或擴(kuò)建垃圾焚燒項(xiàng)目,最終導(dǎo)致整體垃圾處理產(chǎn)能逐漸進(jìn)入休克癱瘓狀態(tài)。


臺(tái)灣中時(shí)新聞網(wǎng)2018年就曾發(fā)表評(píng)論表示,“環(huán)保民意集團(tuán)橫行霸道,民意落為廢棄物助攻手,放眼全球,舉凡各先進(jìn)國(guó)家,至今仍將掩埋場(chǎng)做為處理廢棄物最經(jīng)濟(jì)、有效的手段,然而掩埋場(chǎng)屬于鄰避性設(shè)施,設(shè)置過(guò)程當(dāng)然必須經(jīng)過(guò)主管機(jī)關(guān)的環(huán)境評(píng)估及地方民眾的同意,然而近年來(lái)許多的重要建設(shè)或環(huán)保設(shè)施,都能看到一群熟面孔,不論在什么類型的開(kāi)發(fā)案,你總會(huì)見(jiàn)到這群人高舉抗議的牌子,用激烈的推擠與反覆的提告,將每一個(gè)開(kāi)發(fā)案都阻擋下來(lái),”


垃圾分類要更精細(xì)化,以滿足垃圾焚燒排放的持續(xù)減排。


公眾的前端分類,僅是物理形態(tài)的分類,末端還要開(kāi)展化學(xué)成分分類,才能促進(jìn)垃圾焚燒企業(yè)的真正減排。


如,餐廚垃圾進(jìn)行快速脫水脫油同時(shí)脫鹽,提升垃圾的干燥度后,建議即可進(jìn)入垃圾焚燒廠,正常發(fā)酵并焚燒,這樣既能提升餐廚垃圾收運(yùn)和處置效率,也能進(jìn)一步減少氯化氫和二噁英的生成幾率。


同時(shí),考慮建立或改造升級(jí)部分垃圾焚燒廠或焚燒爐,專門(mén)用來(lái)焚燒如廢塑膠,碎布,廢紙等工業(yè)垃圾?;蛘邔⒉糠止I(yè)垃圾,制成RDF衍生燃燒材料,送入工業(yè)窯爐替代傳統(tǒng)化石能源,進(jìn)行利用。


自從生態(tài)環(huán)境部開(kāi)展裝樹(shù)聯(lián)強(qiáng)監(jiān)管以來(lái),加之國(guó)內(nèi)許多城市開(kāi)展了積極的垃圾分類,這些工作使得我國(guó)垃圾焚燒項(xiàng)目的整體煙氣減排和運(yùn)行穩(wěn)定性,都得到大幅提升。


以停爐率為例,2020年我國(guó)垃圾焚燒項(xiàng)目的平均每臺(tái)爐年停爐頻次為7.8次,2021年下降到了5.6次。


廣州、深圳、上海、長(zhǎng)沙、大連等垃圾分類做的較好的城市,垃圾焚燒項(xiàng)目煙氣排放指標(biāo)中的氯化氫,有較大幅度下降。

這與相關(guān)城市大力開(kāi)展垃圾分類,將含氯元素較多的餐廚垃圾和工業(yè)垃圾,進(jìn)行有效分離,存在一定關(guān)聯(lián)。


可以考慮將垃圾焚燒項(xiàng)目的政府付費(fèi),與垃圾焚燒廠的自主煙氣減排和運(yùn)營(yíng)效率密切掛鉤,并能夠產(chǎn)生浮動(dòng)績(jī)效。能夠持續(xù)實(shí)現(xiàn)煙氣自覺(jué)減排、運(yùn)行效率不斷提升、停爐概率不斷減少的垃圾焚燒項(xiàng)目,應(yīng)該獲得更高的政府付費(fèi)。



感想:

中國(guó)的垃圾分類和處置,一定要走一條適合本國(guó)國(guó)情的道路,更要制定一系列能抵御未來(lái)全球生態(tài)環(huán)境未知風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)劃和超前設(shè)計(jì)。

歐美國(guó)家那種只看眼前,只關(guān)注單一層面,只顧本國(guó)生存;不看未來(lái),不綜合考慮,也不顧他國(guó)人民幸福的極端短視環(huán)保主義傾向,應(yīng)該被中國(guó)公眾更清醒的認(rèn)知和唾棄。


來(lái)源 | 清氣團(tuán)智庫(kù)
作者 | 晏磊
編輯 | 匡宋堯

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