日前，廣西河池市政府印發(fā)《河池市土壤污染綜合防治先行區(qū)工作方案》。全文如下：

關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)河池市土壤污染綜合防治先行區(qū)工作方案的通知

（河政辦發(fā)〔2017〕24號）

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直和駐河池中直區(qū)直市直各單位：

《廣西壯族自治區(qū)河池市土壤污染綜合防治先行區(qū)工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

廣西壯族自治區(qū)河池市土壤污染

綜合防治先行區(qū)工作方案

（備案稿簡本）

河池市人民政府

2017年3月

長期以來，有色金屬產(chǎn)業(yè)作為河池市支柱產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出巨大貢獻的同時，也導致土壤及地下水污染問題比較突出，環(huán)境風險防控形勢不容樂觀。2014年以來，市委、市人民政府充分利用國家編制《土壤污染防治行動計劃》（以下簡稱《土十條》）契機，向環(huán)境保護部爭取將河池市列為全國六個土壤污染綜合防治示范區(qū)之一，通過資金支持和示范帶動，推動河池市環(huán)境保護工作快速發(fā)展。2016年5月，國務(wù)院正式印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》，并將河池市作為全國六個先行區(qū)之一，要求河池市政府編制先行區(qū)建設(shè)方案，并于2016年底前，按程序報送環(huán)境保護部、財政部備案。

一、現(xiàn)狀與基礎(chǔ)

“十二五”以來，河池市環(huán)境質(zhì)量狀況在不斷改善。全市地表水環(huán)境質(zhì)量總體良好，189個地表水監(jiān)測斷面中，達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)占73.54%；全市區(qū)域地下水環(huán)境質(zhì)量總體較好，達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)占總數(shù)的82.81%;全年空氣質(zhì)量明顯改善，全年達標天數(shù)311天,優(yōu)良率為85.2%?！笆濉逼陂g，河池市獲中央、自治區(qū)重金屬污染綜合防治專項資金73392.4萬元，實施了114項污染源綜合防治、民生應(yīng)急保障、歷史遺留類重金屬污染防治項目，成效顯著。

但全市土壤污染防治狀況不容樂觀。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是全市整體土壤污染狀況不清楚。2013全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果表明，全市重度污染點位比例近10%；中輕度污染比例約11.7%；輕微污染比例為11%。但河池市土壤金屬背景值偏高，現(xiàn)有評價方法和結(jié)論難以科學準確反應(yīng)整體土壤質(zhì)量狀況。二是南丹縣、環(huán)江毛南族自治縣等部分區(qū)域土壤污染嚴重，影響到農(nóng)產(chǎn)品安全。南丹縣重點區(qū)域土壤重金屬污染調(diào)查研究報告表明，在麻陽、芒場、城關(guān)、車河、大廠周邊農(nóng)產(chǎn)品存在鎘、鉻、汞等重金屬污染，其中污染最嚴重的是鎘，評價為重污染、中污染和輕污染的比例分別占全部采樣數(shù)量點的11%、13.2%和11.8%；其次是鉻，評價為重污染、中污染和輕污染的比例分別占全部采樣數(shù)量點的5.1%、14.7%和30.1%。環(huán)江毛南族自治縣大環(huán)江流域由于尾礦庫潰壩導致上、中、下游部分農(nóng)田農(nóng)產(chǎn)品存在鎘、鉛和砷超標問題。都安瑤族自治縣高嶺、澄江、保安、東廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)玉米籽粒重金屬存在超標，其中高嶺、地蘇和東廟三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鉛超標；九渡鄉(xiāng)、地蘇鄉(xiāng)部分玉米籽粒砷超標。三是河池市歷史遺留高環(huán)境風險場地或土壤問題比較突出。全市尾礦庫83座，無安全生產(chǎn)許可證的24座，土壤環(huán)境風險較高；26個歷史遺留砒霜場中的部分廢渣尚未得到安全處置，造成的土壤地下水污染風險尚未得到有效管控。

河池市土壤污染主要有兩方面，一是天然來源。有色金屬成礦帶是導致河池市土壤金屬背景值偏高的天然原因，喀斯特石漠化、酸性土壤和酸雨是加速河池市土壤重金屬擴散的外在因素。二是人為活動。有色金屬采選冶等人為活動是重金屬污染主要來源。河池土壤污染具有四個特點：一是河池市土壤鎘背景值偏高，在無礦產(chǎn)資源分布、無有色金屬產(chǎn)業(yè)分布的天峨、東蘭、都安等長壽之鄉(xiāng)地區(qū)，鎘依然超標多倍；二是河池市土壤污染以鎘、砷、鉛、銻、鉈等重金屬為主要因素；三是河池市喀斯特地貌加大土壤污染不確定性和復雜性。全市巖溶面積占地區(qū)總面積的66%，現(xiàn)有162條地下河，地下水點1326個。土壤污染很容易以水為介，通過地下河影響到下游。四是地理條件和產(chǎn)業(yè)布局決定了土壤污染防控的系統(tǒng)性。從全市來看，天峨縣、鳳山縣、東蘭縣、巴馬瑤族自治縣、都安瑤族自治縣、大化瑤族自治縣屬于國家重點生態(tài)功能區(qū)，羅城仫佬族自治縣、環(huán)江毛南族自治縣屬于自治區(qū)重點生態(tài)功能區(qū)需要重點保護；宜州市撤市設(shè)區(qū)需要合理規(guī)劃、科學開發(fā)；南丹縣、環(huán)江毛南族自治縣、金城江區(qū)既要解決歷史遺留問題，又要防范新的土壤污染。此外，從區(qū)域流域角度來看，刁江流域、大環(huán)江流域上、中、下游流經(jīng)多個縣（區(qū)），土壤污染防治工作需要統(tǒng)籌考慮，系統(tǒng)設(shè)計。

河池市土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)急需解決的重大問題主要包括技術(shù)和管理。在技術(shù)層面需要解決三個問題：一是科學準確評價與區(qū)別高背景值與輸入性污染的關(guān)系、土壤高背景或土壤污染與農(nóng)產(chǎn)品超標的關(guān)系。二是需要從全局或區(qū)域流域角度科學識別和優(yōu)先解決高風險土壤污染問題，利用地下水、地表水資源豐富這一特點，建立水質(zhì)與土壤污染的關(guān)聯(lián)，合理安排相關(guān)項目。三是開展河池市土壤污染風險防控共性技術(shù)篩選，總結(jié)出基于區(qū)域或流域土壤風險預警及管控技術(shù)路線，歷史遺留砒霜廠、有色金屬尾礦庫、鉛鋅冶煉污染土壤風險管控與治理修復技術(shù)路線，酸性土壤鎘輕微污染和中度污染耕地安全利用、重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的技術(shù)路線。在管理層面需要解決三個問題:一是項目管理模式改革，如何解決項目土壤污染防治項目前期投入無保障，項目庫建設(shè)難，項目質(zhì)量低，項目實施監(jiān)管難、項目驗收評估難等問題；二是如何解決農(nóng)用地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、風險管控、治理修復與保障農(nóng)民切身利益之間關(guān)系，實現(xiàn)“收入不減少，風險管控好”的目標；三是如何解決先行區(qū)建設(shè)與帶動土壤污染防治相關(guān)藥劑、裝備等環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會效益雙贏。

二、建設(shè)目標和推進策略

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞自治區(qū)第十一次黨代會提出的營造“三大生態(tài)”、實現(xiàn)“兩個建成”戰(zhàn)略部署和市第四次黨代會提出的“1234”總體工作思路，以開展“六大行動”為抓手，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，以保障和改善民生為出發(fā)點，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量和建設(shè)良好人居環(huán)境為目標，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化城市布局為契機,按照“問題導向、底線思維；突出重點，有限目標；分類管控、綜合施策；突出特色，建成示范”原則，堅持一個目標，著眼兩個對象，抓好三個環(huán)節(jié)，強化四個基礎(chǔ)。即：以保障安全（農(nóng)產(chǎn)品安全和人居安全）為目標，以農(nóng)用地和建設(shè)用地為對象，以重點區(qū)域（流域）、重點行業(yè)、重點污染物為切入點，以防污染、控風險、再開發(fā)治理（“防-控-治”）三個環(huán)節(jié)為管控抓手，以摸清底數(shù)、完善制度、創(chuàng)新模式、提升監(jiān)管能力為四項基礎(chǔ)，構(gòu)建河池市土壤污染風險管控體系，有效解決河池市土壤環(huán)境問題，努力將河池市打造成為全國土壤污染綜合防治先行區(qū)中的領(lǐng)頭羊。

（二）推進策略

基于河池市土壤污染特點、難點和現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，先行區(qū)建設(shè)推進按照“以土壤調(diào)查為先導，以風險評估為依據(jù)，以分類施策為原則”實施水土統(tǒng)籌防控策略，推進先行區(qū)建設(shè)。具體而言，就是以河池市160余條地下河和1300余個地下水點為監(jiān)測對象，沿著下游、中游、上游開展地下水監(jiān)測，識別每條地下河流經(jīng)區(qū)域周邊污染源，進而采取針對性的措施，實現(xiàn)區(qū)域環(huán)境風險管控。

（三）總體目標與考核指標

先行區(qū)建設(shè)年限為2016-2020年。先行區(qū)建設(shè)的總體目標是：到2020年，先行區(qū)全面摸清土壤污染底數(shù)，建立健全土壤環(huán)境管理體制，有效管控土壤環(huán)境風險，在土壤污染源頭預防、風險管控、治理與修復、土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等方面，形成一批可復制、可推廣的土壤污染防治模式。具體考核指標見表1。

三、主要任務(wù)

河池市土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)主要包括七項任務(wù)，即：夯實土壤污染狀況調(diào)查和土水統(tǒng)籌監(jiān)測網(wǎng)的兩個基礎(chǔ)；實施未污染、輕微污染、高風險土壤保護、管控與治理三項舉措；補足項目實施成效弱、土壤環(huán)境監(jiān)管能力弱這兩個短板。

（一）任務(wù)1：開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，實現(xiàn)精準管理

通過開展土壤污染狀況遙感調(diào)查，河池市土壤背景值專項調(diào)查，農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量詳查（含農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同調(diào)查），重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查、有色金屬尾礦庫土壤風險評估、歷史遺留砒霜廠風險評估，結(jié)合業(yè)已掌握的數(shù)據(jù)，能否劃分出需要規(guī)模以上優(yōu)先保護的農(nóng)用地、實施風險管控的農(nóng)用地、實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)用地和切實需要治理修復的農(nóng)用地分布；能夠建立河池市污染地塊清單與優(yōu)先管控名錄，并提出具體的風險管控措施。

（二）任務(wù)2：構(gòu)建河池市水土統(tǒng)籌監(jiān)測網(wǎng)，實現(xiàn)風險預警預測

結(jié)合背景值調(diào)查，完善河池市土壤環(huán)境質(zhì)量點位布設(shè)；以河池市采選冶煉污染企業(yè)（含工業(yè)園區(qū)）周邊、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、礦山油田周邊以及蔬菜種植基地、集中式飲用水源地為重點，完善土壤風險監(jiān)控點位布設(shè)；以現(xiàn)有地下水監(jiān)測點位為基礎(chǔ)，結(jié)合162條地下水、園區(qū)地下水監(jiān)測點位、尾礦庫地下水監(jiān)測點位，完善地下水監(jiān)測點位布設(shè)?；谏鲜鳇c位，構(gòu)建河池市水土統(tǒng)籌監(jiān)測網(wǎng)，以水為媒，實現(xiàn)風險預警預測。

（三）任務(wù)3：開展未污染土壤保護，嚴控新增污染

將全市已劃定保護區(qū)的集中式飲用水水源地、“三品一標”基地、67個市級高標準基本農(nóng)田和詳查已識別出的無污染的基本農(nóng)田作為土壤環(huán)境優(yōu)先保護區(qū)域，對于周邊可能造成農(nóng)田污染的企業(yè)實施嚴格管控，以“美麗河池，清潔鄉(xiāng)村”建設(shè)為契機，防止面源污染，保障土壤環(huán)境質(zhì)量不惡化。

劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，要按照山水林田湖系統(tǒng)保護的思路，實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間。將生態(tài)保護紅線作為編制空間規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評的基礎(chǔ)。禁止在環(huán)江北部—羅城西北部山地、南丹西部—天峨中西部山地、南丹東南部—環(huán)江西南部—宜州東部山地、盤陽河流域山地等環(huán)境敏感區(qū)新、改、擴建涉重金屬企業(yè)。在城市集中式飲用水源取水口上游20公里范圍內(nèi)的沿岸地區(qū)禁止新建和擴建增加重金屬污染排放的項目。生態(tài)保護紅線區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有涉重金屬企業(yè)在2018年底前完成搬遷，或采取停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式逐步退出，到期沒有完成搬遷的，堅決依法取締。金城江區(qū)2017年完成城市建成區(qū)內(nèi)有色金屬產(chǎn)業(yè)整體退出。

按照國家制定的有色金屬銅、鉛、鋅、鎳、錫冶煉行業(yè)標準與污染物排放標準及自治區(qū)制定的鉛銻冶煉行業(yè)規(guī)范條件及有色金屬礦采選、銻冶煉行業(yè)污染物排放標準，對于金城江區(qū)（東江鎮(zhèn)、河池鎮(zhèn)、金城江街道、六圩鎮(zhèn)、五圩鎮(zhèn)），南丹縣（車河鎮(zhèn)、大廠鎮(zhèn)、芒場鎮(zhèn)），環(huán)江毛南族自治縣（川山鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)、馴樂鄉(xiāng)）等重金屬污染重點防控區(qū)，實行更為嚴格的行業(yè)準入政策。嚴格涉重金屬建設(shè)項目審批，繼續(xù)實施重點重金屬污染物排放總量指標前置審核制度。依法淘汰落后產(chǎn)能，依照自治區(qū)工業(yè)和信息化委關(guān)于年度淘汰落后產(chǎn)能工作計劃，落實各縣（市、區(qū)）落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)和時間節(jié)點。2017年底前，淘汰以煉鉛為主的燒結(jié)-鼓風爐工藝設(shè)備，取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的有色金屬礦采選、有色金屬冶煉企業(yè)。2020年底，河池市制定清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案的涉重金屬重點工業(yè)行業(yè)企業(yè)占全部涉重金屬重點工業(yè)行業(yè)企業(yè)的比例不低于80%。

（四）任務(wù)4：實施土壤風險管控，保障農(nóng)產(chǎn)品安全和人體健康

針對河池喀斯特地貌發(fā)育的石灰?guī)r山區(qū)成土母質(zhì)，土壤重金屬背景值高的現(xiàn)實情況，開展高背景區(qū)土壤與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)同評價的分級管理。根據(jù)土壤與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的協(xié)同調(diào)查結(jié)果，2018年底前，河池市各縣（市、區(qū)）完成農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量等級劃分，實施分級管理措施，實現(xiàn)農(nóng)田安全利用。根據(jù)土壤背景值情況、污染狀況、農(nóng)產(chǎn)品狀況，以南丹縣、環(huán)江毛南族自治縣、金城江區(qū)、都安瑤族自治縣為重點，以水稻和玉米為主要品種，制定實施受污染耕地安全利用方案，開展鎘、鉛等低積累品種選育，借鑒長株潭地區(qū)重金屬農(nóng)田種植技術(shù)經(jīng)驗和管理經(jīng)驗，推動合適河池地區(qū)的“VIP+n”技術(shù)，實現(xiàn)達標生產(chǎn)（V是“品種”等生物措施，I是“灌溉”等農(nóng)業(yè)措施，P是指調(diào)整“pH酸堿度”，n是在VIP基礎(chǔ)上采取的其他必要措施）。對于重度污染耕地，采取嚴格用途管制、開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林等措施。不適宜種植糧食作物的地區(qū)，劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)，開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，以河池市大力推廣的核桃種植、甘蔗種植、桑蠶種植產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。

對于建設(shè)用地，基于全國土壤污染狀況調(diào)查獲取場地信息進行場地環(huán)境風險篩查，并綜合場地所在區(qū)域的社會敏感性、經(jīng)濟發(fā)展程度、地方政府意愿等多方面因素，對在產(chǎn)企業(yè)確定“重點監(jiān)管企業(yè)名單”，對關(guān)閉搬遷地塊確定“優(yōu)先管控名錄”。其中，列入“重點監(jiān)管企業(yè)名單”中的不具備治理修復條件的企業(yè)要自行對其用地進行土壤環(huán)境監(jiān)測，必要時實施風險管控措施，防范地下水污染或擴散；對于列入“優(yōu)先管控名錄”但暫不開發(fā)利用的污染地塊，劃定管控區(qū)域，采取制度控制或工程控制等風險管控措施；對發(fā)現(xiàn)污染擴散的，要及時采取污染物隔離、阻斷等風險管控措施。對于區(qū)域歷史遺留砒霜廠砷渣堆場污染地塊在2018年左右全部實現(xiàn)風險管控。

（五）任務(wù)5：實施高風險土壤治理與修復，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量

高風險土壤治理與修復主要集中在以下幾個方面：一是對于“礦區(qū)-尾礦庫-小流域系統(tǒng)”實施綜合整治；二是對于金城江區(qū)實施歷史遺留污染整治；三是對于刁江流域?qū)嵤┚C合整治，整體改善刁江流域環(huán)境質(zhì)量狀況。

（六）任務(wù)6：創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)管理模式，構(gòu)建河池模式

鑒于先行區(qū)建設(shè)的系統(tǒng)性、復雜性和長期性，并充分認識到“十二五”重金屬項目建設(shè)存在的弊病，通過創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)管理模式，強化頂層設(shè)計、項目設(shè)計與環(huán)境監(jiān)理環(huán)節(jié)。由河池市人民政府委托專業(yè)技術(shù)支撐單位負責河池市土壤污染綜合防治先行區(qū)頂層設(shè)計，負責與環(huán)境保護部、自治區(qū)環(huán)境保護廳的技術(shù)溝通；通過招標方式委托專業(yè)項目管理公司在專業(yè)技術(shù)支撐單位的指導下，負責河池市年度項目前期調(diào)查評估和實施方案編制工作；擇優(yōu)選取環(huán)境監(jiān)理單位對專業(yè)項目管理公司實施的部分項目前期調(diào)查評估和各實施單位實施的治理修復過程進行環(huán)境監(jiān)理，防止治理過程的二次污染。后續(xù)項目實施環(huán)節(jié)，按照公平、公開原則，通過招標方式實現(xiàn)各個項目落地。

在農(nóng)用地相關(guān)項目管理方面，借鑒長株潭重金屬污染治理管理經(jīng)驗，推行“技術(shù)市縣集中培訓、物資市縣集中采購、措施鄉(xiāng)村集中實施”和“實施方案統(tǒng)一制定、指導目錄統(tǒng)一頒布、社會服務(wù)統(tǒng)一采購、技術(shù)規(guī)范統(tǒng)一要求、實施情況統(tǒng)一監(jiān)管”的“三集中、五統(tǒng)一”的組織實施與運行管理模式。建立農(nóng)用地修復治理工作推進機制，確保農(nóng)用地相關(guān)項目實現(xiàn)技術(shù)到戶、措施到田、責任到人，保證農(nóng)用地的修復治理效果。

（七）任務(wù)7：強化土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)

能力建設(shè)主要包括：規(guī)章制度、監(jiān)測分析、信息化管理和宣教體系建設(shè)四個方面著手提升。

規(guī)章制度主要構(gòu)建河池市本地區(qū)的農(nóng)用地、建設(shè)用地調(diào)查、評估、治理修復與風險管控的各項相關(guān)制度。

監(jiān)測分析方面，依靠國家支持，2020年市本級及11縣（市、區(qū)）土壤環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管能力得到全面提升，均達到西部環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察能力要求。對河池市環(huán)境保護監(jiān)測站現(xiàn)有的危舊實驗辦公綜合樓進行改造，同時添置環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，使河池市環(huán)境保護監(jiān)測站達到《全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標準》中西部二級站的相關(guān)要求。

信息化建設(shè)方面，充分依托自治區(qū)環(huán)境保護廳土壤信息化平臺建設(shè)，實現(xiàn)大氣、水等相關(guān)環(huán)保信息與土壤調(diào)查監(jiān)測相關(guān)信息集成，逐步實現(xiàn)大數(shù)據(jù)分析能力，構(gòu)建河池市先行區(qū)項目管理平臺和成果展示平臺。

宣傳教育方面，強化對河池市和各縣（市、區(qū)）土壤環(huán)境保護管理人員、監(jiān)測人員培訓，提升專業(yè)能力；加大對土壤重點污染防控企業(yè)培訓，提高防控能力；加大對社會、民眾宣傳培訓，提升全社會土壤污染防治水平。

四、主要項目

根據(jù)先行區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)，將擬開展項目劃分為五個方面，分別是土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查項目、土壤污染源頭控制與土壤環(huán)境保護項目、土壤污染風險管控項目、污染土壤治理與修復項目和土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項目。在上述五方面任務(wù)下，進一步細化先行區(qū)各建設(shè)項目，分設(shè)20大類50小類建設(shè)項目。具體見表2。

2016年和2017年項目重點以河池市土壤污染狀況調(diào)查、歷史遺留砒霜場、高風險尾礦庫、刁江流域綜合整治、已識別區(qū)域農(nóng)田安全利用和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整為主要任務(wù)。2018-2020年基于河池市土壤狀況調(diào)查結(jié)果，按照區(qū)域風險評估結(jié)果，有序安排。

五、資金匡算

河池市土壤污染綜合防治示范區(qū)建設(shè)內(nèi)容主要包括：土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查類項目、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、土壤污染源控制與土壤環(huán)境保護類項目、土壤污染風險管控項目、污染土壤治理與修復項目、土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項目。

項目估算總投資218927萬元，資金來源全部為國家土壤污染防治專項資金。按資金投入的建設(shè)目標分類：土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查項目投入4800萬元，占總費用的2.20%；土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入400萬元，占總費用的0.18%；土壤污染源頭控制與土壤環(huán)境保護項目投入4965萬元，占總費用的2.27%；土壤污染風險管控項目投入82290萬元，占總費用的37.66%；污染土壤治理與修復項目投入119472萬元，占總費用的54.67%；土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項目投入7000萬元，占總費用的3.20%。

考慮到土壤污染防治工作長期性、復雜性，先行區(qū)項目庫的建設(shè)是一個動態(tài)調(diào)整的過程，資金匡算具有不確定性。未來實際規(guī)?？苫陧椖块_展情況，適時調(diào)整。

六、保障措施

河池市人民政府成立河池市土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導小組，由市長擔任組長，分管環(huán)保的副市長擔任副組長。牽頭單位為市環(huán)境保護局，成員單位有市發(fā)展改革委、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市國土資源局、市林業(yè)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等。工作組建立相關(guān)部門工作協(xié)調(diào)機制，定期召開會議，研究解決先行區(qū)建設(shè)過程中存在的問題，將土壤污染綜合防治先行區(qū)工作及時高效地落到實處。具體責任分工見表3。

七、預期成效

到2020年，初步構(gòu)建河池市土壤風險防控體系，基本摸清和客觀評估全市農(nóng)田和建設(shè)用地風險狀況，初步建成土水統(tǒng)籌預警預防體系，建立健全土壤環(huán)境管理體制，實現(xiàn)高風險歷史遺留砒霜場、尾礦庫得到有效整治，穩(wěn)步推進農(nóng)用地和建設(shè)用地風險管控與治理修復，探索形成具有西南喀斯特地貌高背景地區(qū)可復制、可推廣的土壤污染防治模式，消除區(qū)域土壤風險系統(tǒng)性風險，推動區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量逐步改善，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

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