為深入貫徹落實2022年全國水利工作會議精神，扎實做好2022年水利工程運行管理各項工作，近日，水利部制定印發(fā)了《2022年水利工程運行管理工作要點》。
2022年水利工程運行管理工作要點
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于水庫安全的重要指示批示精神，對標(biāo)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展要求，落實2022年全國水利工作會議部署，強化底線思維、憂患意識、問題導(dǎo)向，推進水利工程運行管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，保障工程運行安全、效益充分發(fā)揮。
一、加強小型水庫除險加固工作
1.切實落實屬地管理責(zé)任。各地要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強水庫除險加固和運行管護工作的通知》和《國務(wù)院關(guān)于“十四五”水庫除險加固實施方案的批復(fù)》要求，錨定年度任務(wù)，積極協(xié)調(diào)落實中央補助資金、地方政府一般債券和地方財政資金，切實做好各項工作。
2.加快實施小型水庫除險加固。各地要加快推進初步設(shè)計、招投標(biāo)工作，加強項目進度、安全與質(zhì)量的監(jiān)管。2021年安排的4295座除險加固項目，在2022年汛前主體工程基本完工，年底全部完成；2022年安排的使用中央補助資金的除險加固項目，在2022年年底前主體工程完工80%。
3.加快推進小型水庫監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。各地要加快建設(shè)雨水情測報、大壩安全監(jiān)測設(shè)施，強化項目質(zhì)量監(jiān)管；加快推進部、省級監(jiān)測平臺建設(shè)，促進監(jiān)測信息的匯集分析、預(yù)警應(yīng)用、存檔備份及互聯(lián)互通；2021年安排的1.1萬座雨水情測報、0.5萬座大壩安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)項目，在2022年汛前基本完成，大力推進2022年安排的1.8萬座雨水情測報和1.6萬座大壩安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)項目。水利部將制定小型水庫雨水情測報和大壩安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)與運行技術(shù)指南行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
4.完成水庫大壩安全鑒定存量任務(wù)。各地要及時開展已到鑒定期限水庫的安全鑒定，建立常態(tài)化機制，加強成果質(zhì)量監(jiān)管；在2022年年底前，確保全面完成2020年底前到期存量水庫的安全鑒定。水利部將繼續(xù)開展大中型水庫大壩安全鑒定成果核查。
5.做好水庫大壩注冊登記和降等報廢。各地要加強已注冊水庫的信息變更和注銷管理，建立未注冊登記水庫臺賬，切實做到應(yīng)注冊的全部注冊。各地要健全水庫退出機制，對符合條件的水庫特別是除險加固技術(shù)上不可行或者經(jīng)濟上不合理的，妥善實施水庫降等或報廢。
二、嚴(yán)格水利工程安全度汛管理
6.全面落實工程安全管理責(zé)任。各地要不斷完善以地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制為核心的水庫大壩安全責(zé)任制，逐庫明確政府責(zé)任人、主管部門責(zé)任人、管理單位責(zé)任人，并報水利部備案。水利部將公布全國大型水庫大壩安全責(zé)任人名單，各地要公布中、小型水庫責(zé)任人名單。
各地要逐庫更新落實小型水庫防汛“三個責(zé)任人”，精準(zhǔn)掌握責(zé)任人信息，不斷提高責(zé)任人履職能力，實現(xiàn)責(zé)任人“有責(zé)”“有能”“有為”。水利部將更新培訓(xùn)課件，全面開展責(zé)任人線上培訓(xùn)，實現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。
各地各流域要落實堤防、水閘地方政府防汛行政責(zé)任、主管部門安全監(jiān)督責(zé)任和管理單位安全主體責(zé)任，切實履行安全度汛管理職責(zé)。
7.開展水利工程安全隱患排查。各地各流域要汲取近年來水庫漫壩、潰壩、決堤等險情教訓(xùn)，在汛前對轄區(qū)內(nèi)所有水庫、水閘和堤防工程開展隱患排查，重點針對工程關(guān)鍵部位安全隱患和管理薄弱環(huán)節(jié)進行排查，準(zhǔn)確掌握工程安全狀況，錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”目標(biāo)，及時整改排查發(fā)現(xiàn)問題，汛前不能整改完成的，制定并落實臨時安全度汛措施。
8.落實水利工程安全度汛措施。各地各流域要完善水庫調(diào)度運用方案和大壩安全管理(防汛)應(yīng)急預(yù)案，做好巡視檢查和監(jiān)測預(yù)警，極端天氣時加密巡查監(jiān)測頻次，發(fā)現(xiàn)險情迅速組織搶護；要核實核準(zhǔn)病險水庫、病險水閘和堤防險工險段臺賬，科學(xué)制定限制運用措施，主汛期病險水庫原則上一律空庫運行。水利部將對水利工程尤其是病險工程的安全度汛措施落實情況進行抽查。
三、建立全面、精準(zhǔn)、動態(tài)的水庫堤防水閘信息檔案
9.進一步完善水庫信息運管系統(tǒng)。各地各流域要通過全國水庫運行管理信息系統(tǒng)完成信息填報、審核、復(fù)核，確保“必填信息”全部填報和動態(tài)更新；明確小型水庫技術(shù)責(zé)任人擔(dān)任水庫信息管理員，負(fù)責(zé)信息填報和更新。水利部將對水庫信息填報進度和質(zhì)量進行抽查并定期通報，進一步完善其他部委所管轄水庫信息。
10.加強堤防水閘基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護。各地各流域要動態(tài)更新堤防、水閘基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的各項信息，按計劃完成大中型水閘安全鑒定年度任務(wù)并做好病險水閘、堤防險工險段名錄填報入庫工作。水利部將進一步完善堤防水閘基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫功能，對信息填報進度和質(zhì)量進行抽查并通報。
11.健全管理信息融合共享機制。各地各流域要加快實現(xiàn)省、市、縣與全國水庫管理信息系統(tǒng)、堤防水閘基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫以及“全國水利一張圖”資源融合和信息共享，促進管理扁平化、決策精準(zhǔn)化，為構(gòu)建具有預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案功能的智慧水利體系提供基礎(chǔ)支撐。
四、加強水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理
12.穩(wěn)步推進標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。水利部將印發(fā)推進水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的指導(dǎo)意見、水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理評價辦法及配套評價標(biāo)準(zhǔn)等，各地各流域要制訂本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理實施方案和相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，建立推進標(biāo)準(zhǔn)化管理工作機制，加快推進本地區(qū)(單位)的水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，組織開展標(biāo)準(zhǔn)化管理評價。
13.加大水利工程劃界工作力度。各地各流域要切實做好水利工程管理與保護范圍劃定工作，按照《“十四五”水利工程管理與保護范圍劃定實施方案》，加快推進水庫、堤防、水閘等國有水利工程劃定工作，加強對工程管理和保護范圍的安全管理，及時查處危害工程安全的各類違法違規(guī)行為。
五、深化小型水庫管理體制改革
14.實現(xiàn)小型水庫專業(yè)化管護全覆蓋。各地要進一步落實小型水庫管護主體、經(jīng)費、人員和措施，對剩余2.1萬座分散管理的小型水庫推行區(qū)域集中管護、政府購買服務(wù)、“以大帶小”等專業(yè)化管護模式，2022年年底前基本實現(xiàn)全部4.8萬座分散管理小型水庫專業(yè)化管護全覆蓋。水利部將對此項工作進行檢查和總結(jié)認(rèn)定。
15.探索建立小型水庫“巡庫員”機制。各地要提煉總結(jié)已有經(jīng)驗，加快制定小型水庫巡查管護人員補助定額標(biāo)準(zhǔn)并積極落實資金，逐庫落實巡庫員，加強行業(yè)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并逐步將巡庫員信息填報入全國水庫運行管理信息系統(tǒng)。水利部將研究制訂建立小型水庫巡庫員機制的指導(dǎo)意見。
16.加強小型水庫運行管護資金使用管理。各地要按照“科學(xué)合理、簡明適用、體現(xiàn)差別”的原則，制定完善小型水庫維修養(yǎng)護定額標(biāo)準(zhǔn)并按標(biāo)準(zhǔn)足額落實資金。要按照《水利發(fā)展資金管理辦法》，管好用好小型水庫維修養(yǎng)護中央補助資金，用好新增地方政府一般債券，嚴(yán)控支出范圍，建立資金分配激勵機制，確保使用資金安全，提高資金使用效益。
六、強化行業(yè)監(jiān)管和指導(dǎo)
17.做好運管督查和評價考核。各地要持續(xù)開展水庫、堤防、水閘運行管理督查，并強化督查發(fā)現(xiàn)問題整改，促進2022年度各項任務(wù)目標(biāo)全面完成。水利部將著重對小型水庫除險加固和監(jiān)測設(shè)施建設(shè)、病險工程安全度汛等工作進行抽查，對管理責(zé)任不落實、問題整改不力、項目進展緩慢的予以通報或約談，對水庫除險加固和運行管護工作開展年度評價并將結(jié)果納入河湖長制考核體系。
18.發(fā)揮流域監(jiān)督指導(dǎo)作用。各流域要切實管好流域直管水利工程，確保安全運行；充分發(fā)揮技術(shù)與管理優(yōu)勢，對流域內(nèi)水庫、堤防、水閘等水利工程運行管理全鏈條全過程指導(dǎo)監(jiān)督指導(dǎo)，促進流域片區(qū)各地完成小型水庫除險加固、監(jiān)測設(shè)施建設(shè)、工程信息檔案完善等重點任務(wù)年度目標(biāo)，加快流域內(nèi)管理規(guī)范化信息化標(biāo)準(zhǔn)化步伐。
七、加強運行管理隊伍建設(shè)
19.切實強化政治引領(lǐng)。各地各流域要把加快病險水庫除險加固、維護重要水利基礎(chǔ)設(shè)施安全作為重要政治任務(wù)，狠抓運管系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，深化整治形式主義官僚主義，履職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)作為，為提升水利工程運行管理水平提供堅強政治保障。
20.提升業(yè)務(wù)能力水平。各地各流域要不斷加強水利工程運行管理隊伍建設(shè)，引導(dǎo)各級運管人員加強崗位鍛煉、提升業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)基層運管人才，積極推薦運行管理工作突出的單位參評“大禹獎”。水利部將舉辦河道修防工職業(yè)技能競賽，促進廣大運管人員在各自崗位踐行工匠精神。
原標(biāo)題：水利部印發(fā)2022年水利工程運行管理工作要點