近日，《臨汾市地表水環(huán)境綜合整治實施方案(2017-2020)》已印發(fā)，方案規(guī)定了水環(huán)境綜合整治的整體范圍、責任分工與保障措施，緊緊圍繞改善水環(huán)境質(zhì)量，修復水環(huán)境自然生態(tài)這一核心，突出抓好汾河水質(zhì)改善這一重點，本著“因地制宜、科學治理、分步實施、穩(wěn)步推進”的原則，堅持治理保護并行，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，綜合治理生活污染源，深度治理工業(yè)污染源，全面開展河道保潔，穩(wěn)步推進生態(tài)修復，切實解決影響發(fā)展和損害群眾健康的水環(huán)境突出問題。

臨汾市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)臨汾市地表水環(huán)境綜合整治實施方案(2017-2020)的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，臨汾、侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，壺口風景區(qū)管委會，市直有關(guān)部門：

《臨汾市地表水環(huán)境綜合整治實施方案(2017-2020)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

臨汾市人民政府辦公廳

2017年8月2日

(此件公開發(fā)布)

臨汾市地表水環(huán)境綜合整治實施方案(2017-2020)

為全面推進生態(tài)環(huán)境治理攻堅，持續(xù)提升和改善我市水環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)《水污染防治法》和“水十條”有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平總書記系列重要講話和視察山西重要講話精神為根本遵循，嚴格貫徹省委、省政府“五水共治”、“五水濟汾”要求，緊緊圍繞改善水環(huán)境質(zhì)量，修復水環(huán)境自然生態(tài)這一核心，突出抓好汾河水質(zhì)改善這一重點，本著“因地制宜、科學治理、分步實施、穩(wěn)步推進”的原則，堅持治理保護并行，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，綜合治理生活污染源，深度治理工業(yè)污染源，全面開展河道保潔，穩(wěn)步推進生態(tài)修復，切實解決影響發(fā)展和損害群眾健康的水環(huán)境突出問題，不斷提升人民群眾滿足感和獲得感。

二、治理目標

經(jīng)過4年的努力，全市主要水污染物排放總量明顯下降，地表水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，垃圾河、黑臭河全面消除，沿岸綠化面積大幅增加，自然生態(tài)逐步恢復，人民群眾滿意度明顯提高。

到2017年底，汾河臨汾城區(qū)段生活污水直排問題得到基本解決，涉水工業(yè)企業(yè)污水排放穩(wěn)定達到地表水相應功能區(qū)標準，煤礦礦井水排放達到地表水三類標準，汾河臨汾段水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。

到2018年底，汾河及其支流生活污水直排問題得到徹底解決，所有污水處理廠出水穩(wěn)定達到一級A標準，汾河水質(zhì)力爭達到地表水五類標準，昕水河水質(zhì)達到地表水三類標準。

到2019年底，全市所有流域?qū)崿F(xiàn)生活污水零直排，污水處理廠出水水質(zhì)進一步提升，汾河水質(zhì)穩(wěn)定達到地表水五類標準。

到2020年底，昕水河、沁河水質(zhì)穩(wěn)定達到地表水三類標準，鄂河、州川河、芝河等河流水質(zhì)穩(wěn)定達到四類標準，力爭達到三類標準。

三、整治范圍

全市范圍內(nèi)的所有河流，包括汾河及其支流、沁河及其支流、西山黃河一級支流(昕水河、芝河、州川河、鄂河)等。

四、整治任務及責任分工

(一)總體整治任務

1.維持河流生態(tài)基流。按照“引得進、流得動、排得出”的總體要求，針對不同河流，開展調(diào)水工作，通過科學實施調(diào)水工程，確保河流生態(tài)基流，構(gòu)建良好的河流水生態(tài)系統(tǒng)。(市水利局牽頭，各縣、市、區(qū)人民政府負責落實)

2.整治規(guī)范沿河排污口。2017年8月底前，完成轄區(qū)內(nèi)主要河流及其支流排污口的全面摸排，建立排污口清單;2017年底前，完成沿河生活、工業(yè)排污口的規(guī)范化整治;加強對排污口的管理，建立沿河排污口監(jiān)管的長效機制。(市水利局、市環(huán)保局、市住房和城鄉(xiāng)建設局根據(jù)職責分別牽頭，各縣、市、區(qū)人民政府負責落實)

3.建設和完善城鎮(zhèn)生活污水配套管網(wǎng)。完善城市生活污水管網(wǎng)，推進城鎮(zhèn)合流制系統(tǒng)雨污分流改造進程，到2017年底，臨汾市區(qū)城市污水收集處理率達90%以上，各縣(市)城市(縣城)污水收集處理率達80%以上;到2020年，分別達到95%以上和85%以上。(市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局配合，各縣、市、區(qū)人民政府負責落實)

4.污水處理廠的提標改造與運營監(jiān)管。開展城市(縣城)生活污水處理廠提標改造，提升污水處理廠出水水質(zhì)，2017年底前，所有污水處理廠出水穩(wěn)定達到一級A標準;加大運行監(jiān)管和進出水監(jiān)測力度，強化污水處理設施運行管理，積極推行第三方運營模式，到2018年，全面提高污水處理廠專業(yè)化管理水平;進一步提升污水處理設施檔次，到2019年，實現(xiàn)出水水質(zhì)提檔升級，COD、氨氮、總磷等主要指標力爭達到相應地表水功能區(qū)標準。(市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局配合，各縣、市、區(qū)人民政府負責落實)

5.提高中水回用率。積極探索中水回用渠道，減少排水量，節(jié)約水資源。一是鼓勵工業(yè)企業(yè)采用中水;二是推進城市中水回用設施建設，新建住宅小區(qū)建設雙供水系統(tǒng)，有條件的區(qū)域，對供水管網(wǎng)進行改造，實現(xiàn)沖廁水采用中水，提高中水回用率。(市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局配合，各縣、市、區(qū)人民政府負責落實)

6.村鎮(zhèn)生活污水處理。因地制宜，選擇經(jīng)濟實用、維護簡便、循環(huán)利用的村鎮(zhèn)生活污水處理工藝，科學制定農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃。一是充分發(fā)揮城鎮(zhèn)污水處理廠的輻射效用，區(qū)位條件允許的村莊，建設污水管網(wǎng)，實現(xiàn)污水進污水處理廠處理;二是在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人口集聚和有條件區(qū)域建設生活污水處理設施，實現(xiàn)污水處理后回用。2017年10月底前，完成洪洞縣趙城鎮(zhèn)污水處理廠建設。三是有計劃、有步驟地推進農(nóng)村生活污水示范工程，2017年底前，完成31個農(nóng)村環(huán)境綜合整治村莊的生活污水處理任務及侯馬市農(nóng)村污水處理示范工程。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)委配合，各縣、市、區(qū)人民政府負責落實)

7.深度治理工業(yè)廢水。2017年底前，所有排放工業(yè)廢水的工業(yè)企業(yè)要完成水污染防治設施提標改造任務，排放廢水必須達到相應地表水功能區(qū)質(zhì)量標準。2017年底前，所有焦化企業(yè)要完成熄焦水處理設施建設;2018年5月底前，所有焦化企業(yè)要完成焦化廢水深度處理工程。2017年底前，所有煤礦企業(yè)要建設完成礦井水深度處理設施，礦井水達到地表水環(huán)境質(zhì)量三類標準后回用或排放。(市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市煤炭局配合，各相關(guān)縣、市、區(qū)人民政府負責落實)

8.依法整治“散亂污”企業(yè)。按照“關(guān)停取締一批，整合搬遷一批，整治改造一批”的要求，對轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)詳細梳理分類，加快推進“散亂污”企業(yè)的整治。要嚴防死守，發(fā)現(xiàn)一處，依法整治一處，杜絕亂排、偷排現(xiàn)象。(市環(huán)保局牽頭，市中小企業(yè)局、市公安局配合，各縣、市、區(qū)人民政府負責落實)

9.養(yǎng)殖業(yè)糞便污水處理和資源化利用。2017年底前，現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))60%以上配套建成糞便污水貯存、處理、利用等設施;探索在散養(yǎng)密集區(qū)合作建設集中處理中心，對畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。(市畜牧獸醫(yī)局牽頭，市環(huán)保局配合，各縣、市、區(qū)人民政府負責落實)

10.農(nóng)業(yè)面源污染防治?？刂苹省⑥r(nóng)藥使用量，與2015年相比，2017年、2018年、2019年農(nóng)藥用量增幅分別控制在3%、2%、1%，化肥用量增幅分別控制在0.6%、0.4%、0.2%，到2020年化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長。通過控制化肥、農(nóng)藥使用量，減少水土流失對地表水的污染。(市農(nóng)委牽頭，市環(huán)保局配合，各縣、市、區(qū)人民政府負責落實)

11.建設河流人工濕地。結(jié)合河流水質(zhì)目標要求，2018年底前，在劣五類水質(zhì)河段和水質(zhì)需要提升的重點河段建設人工濕地，進一步改善和提升河流水質(zhì)。(市水利局、市林業(yè)局、市環(huán)保局根據(jù)職責分別牽頭，市國土資源局配合，各縣、市、區(qū)人民政府負責落實)

12.河道河岸整治。2018年底前，對轄區(qū)內(nèi)河流河道河岸進行綜合整治，包括河道垃圾清理、河道清淤、河岸綠化美化等。(市水利局、市林業(yè)局根據(jù)職責分別牽頭，市國土資源局配合，各縣、市、區(qū)人民政府負責落實)

(二)沿汾重點治理任務

1.2018年7月底前，完成汾河霍州段16處生活污水排水口治理任務。(霍州市人民政府負責落實)

2.2019年底前，完成霍州市朝陽污水處理廠改擴建工程。(霍州市人民政府負責落實)

3.2017年10月底前，完成趙城鎮(zhèn)污水處理廠建設及汾河洪洞段沿汾5處生活污水排水口治理任務。(洪洞縣人民政府負責落實)

4.2017年7月底前，完成汾河臨汾市區(qū)段河東教授花園、伊村排污口、河西漪汾小區(qū)排污口等6處沿汾河生活污水排污口治理任務;2017年底前，完成東麻冊雙山焦化排污口等2處生活污水排水口、屯里排口整治及澇洰河入汾處污水提升泵站、加壓泵站建設任務。(市住房和城鄉(xiāng)建設局負責)

5.2017年底前，完成臨汾市第三污水處理廠建設并投入運行。(市住房和城鄉(xiāng)建設局負責)

6.2017年底前，完成汾河堯都區(qū)段河西南片區(qū)城居村、斜拉橋北等2處生活污水排水口治理任務。2018年底前，完成汾河堯都區(qū)段神劉村等6處生活污水排污口(含五污建設)及北蘆村2個排污口(接入三污)治理任務。(堯都區(qū)人民政府負責)

7.2018年底前，完成臨汾市城北新城(第四)污水處理廠及其配套管網(wǎng)工程。(市住房和城鄉(xiāng)建設局負責)

8.2018年7月底前，完成臨汾市汾河景區(qū)人工濕地水質(zhì)凈化工程。(市汾河文化生態(tài)景區(qū)管理處負責)

9.2018年底前，完成澇洰河生態(tài)濕地改善水質(zhì)工程項目及轄區(qū)內(nèi)澇洰河等汾河支流排污口整治。(堯都區(qū)人民政府負責)

10.2019年底前，完成汾河堯都區(qū)吳村段生態(tài)修復工程。(市水利局負責)

11.2017年底前，完成澮河曲沃縣東韓斷面治理項目、山西福瑞鑫污水處理有限公司綜合污水處理與回用擴容工程。(曲沃縣人民政府負責)

12.2019年底前，完成侯馬市澮河生態(tài)修復綜合治理工程。(侯馬市人民政府負責)

13.2018年底前，完成翼城縣城污水處理廠深度處理工程。(翼城縣人民政府負責)

14.2018年底前，完成古縣污水處理廠擴容改造工程。2019年底前，在焦化企業(yè)相對集中的洪安澗河段建設水環(huán)境安全應急示范工程。(古縣人民政府負責)

15.2018年底前，完成汾西縣污水處理廠管網(wǎng)建設及尾水深度處理工程。(汾西縣人民政府負責)

(三)沁河及其支流重點治理任務

1.2017年底前，完成安澤縣城段污水管網(wǎng)改造工程。(安澤縣人民政府負責)

2.2019年底前，完成安澤縣污水處理廠擴容工程。(安澤縣人民政府負責)

3.2019年底前，在焦化企業(yè)相對集中的沁河支流藺河段建設水環(huán)境安全應急示范工程。(安澤縣人民政府負責)

(四)西山沿黃一級支流重點治理任務

1.2017年底前，完成蒲縣昕水河人工濕地水質(zhì)凈化工程、昕水河隰縣段支流(紫川河、東川河)濕地生態(tài)修復工程(一期)建設，2018年底前，完成昕水河隰縣段支流(紫川河、東川河)濕地生態(tài)修復工程(二期)建設。(蒲縣、隰縣人民政府負責)

2.2017年底前，完成大寧縣污水處理廠尾水深度治理工程、永和縣污水管網(wǎng)建設及污水處理廠尾水深度治理工程。(大寧縣、永和縣人民政府負責)

3.2018年6底前，完成鄉(xiāng)寧縣鄂河人工生態(tài)濕地水質(zhì)凈化工程。(鄉(xiāng)寧縣人民政府負責)

4.2018年底前，完成大寧縣、永和縣污水處理廠擴容改造工程。(大寧縣、永和縣人民政府負責)

5.2017年底前，完成吉縣縣城生活污水管網(wǎng)改造建設工程。(吉縣人民政府負責)

6.2018年底前，完成昕水河大寧出境斷面上游人工濕地工程、州川河人工濕地建設工程。(大寧縣、吉縣人民政府負責)

7.2019年底前，完成吉縣新城污水處理廠建設工程。(吉縣人民政府負責)

五、保障措施

(一)加強組織領導。市政府成立以劉予強市長為組長，王兵、閆建國副市長為副組長的市地表水環(huán)境綜合整治領導組(見附件1)，對全市地表水環(huán)境綜合整治工作統(tǒng)一組織領導。各縣(市、區(qū))黨委、政府和市直各有關(guān)部門要切實加強領導，成立領導機構(gòu)，落實責任，完善措施，制定本地區(qū)、本部門地表水環(huán)境治理實施方案和年度計劃，并向社會公開。組織有關(guān)專家對技術(shù)方案進行充分論證，確保治理措施科學，技術(shù)路線適宜，治理效果顯著。

(二)發(fā)揮“河長制”作用。繼續(xù)完善市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級河長體系，將地表水環(huán)境綜合整治與“河長制”有機地結(jié)合起來，充分發(fā)揮“河長制”的作用。要建好“一河一檔”和項目庫，列出治理時間進度;要分解每一項責任到地區(qū)、部門、崗位、人員，確保綜合整治工作和任務落到實處。

(三)強化資金保障。加強對各類生態(tài)環(huán)保專項資金的整合，省水污染防治專項資金和市級跨界斷面考核生態(tài)補償金將全部用于水污染治理項目。各縣(市、區(qū))要充分運用好省、市專項資金，同時，要從縣級財政配套相應的水治理專項資金。確保項目資金落到實處。要采用BOT、PPP、第三方治理等模式，引入政府購買水環(huán)境服務的理念，通過市場化、社會化的運作機制，鼓勵和引導民營資本、社會資金等參與治水。

(四)嚴格執(zhí)法監(jiān)管。實行最嚴格的水環(huán)境監(jiān)管制度，深入推進環(huán)保、公安環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。對沒有達標、直接排放的企業(yè)，實行停產(chǎn)整治;對沒有污水處理設施、也沒有接入排污管網(wǎng)的企業(yè)，一律關(guān)停;對違法排放、嚴重超標排放的企業(yè)，按最高限額予以處罰;對涉嫌環(huán)境污染犯罪的，移交司法機關(guān)處理。加強水環(huán)境在線監(jiān)測監(jiān)控體系建設，加強對河道環(huán)境和河流水質(zhì)、水量的監(jiān)控。

(五)嚴肅考核問責。建立完善聯(lián)合督查、通報制度，定期通報重點項目進展情況。切實加強現(xiàn)場督查，充分發(fā)揮考核“指揮棒”和“助推器”的作用，完善工作考核辦法。將地表水環(huán)境綜合整治納入年度目標責任考核體系。對工作當中措施不得力、履職不到位而造成工作任務沒有按期完成，或發(fā)生水環(huán)境污染事故造成惡劣影響的，將嚴格按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責任人進行責任追究。

附件1

臨汾市地表水環(huán)境綜合整治領導組成員名單

為確保全市地表水環(huán)境綜合整治工作順利推進，成立臨汾市地表水環(huán)境綜合整治指揮部。定期召開會議，統(tǒng)籌治理工程，研究解決重大問題。

組長：劉予強市委副書記、市長

副組長：王兵副市長

閆建國副市長

成員：李建國市政府秘書長、辦公廳主任

劉玉平市政府辦公廳副主任

劉繼東市政府機關(guān)黨委書記

吉守斌市發(fā)改委主任

邰惠俊市經(jīng)信委主任

牛少白市財政局局長

杜敏市住房和城鄉(xiāng)建設局局長

王曉民市農(nóng)委主任

任耀文市水利局局長

丁向陽市林業(yè)局局長

郝德彪市煤炭工業(yè)局局長

張志宏市畜牧獸醫(yī)局局長

張文清市環(huán)保局副局長(主持工作)

盧鵬翔市公安局副局長

吳勇市汾河文化生態(tài)景區(qū)管理處主任

全市主要河流縣級河長。

領導組下設辦公室，負責綜合治理工作的協(xié)調(diào)、調(diào)度、督促，隨時掌握工作進展，研究解決相關(guān)問題，辦公室主任由市環(huán)保局副局長張文清兼任，副主任由市環(huán)保、水利、住建、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門分管領導擔任。

附件2

指揮部各成員單位任務分工

市環(huán)保局做好指揮部辦公室各項工作，協(xié)調(diào)領導組各成員單位;牽頭做好工業(yè)水污染深度治理、“散亂污”企業(yè)整治及部分生態(tài)濕地建設項目。

市發(fā)改委牽頭做好治理項目的立項備案審批工作。

市經(jīng)信委配合做好工業(yè)水污染深度治理。

市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭做好生活污水治理工作，負責完成承擔的治理項目。

市公安局配合做好“散亂污”企業(yè)的淘汰取締工作。

市中小企業(yè)局配合做好“散亂污”企業(yè)的淘汰取締工作。

市水利局牽頭做好沿河排污口排查、生態(tài)濕地建設、河道綜合整治工作。

市林業(yè)局牽頭做好河岸綠化工作。

市畜牧獸醫(yī)局牽頭做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。

市財政局牽頭做好治理項目補助資金的安排和下達。

市國土資源局配合做好河流人工濕地建設、河道河岸整治工作。

市農(nóng)委牽頭做好農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。

市煤炭工業(yè)局配合做好煤礦礦井水深度治理工作。

市汾河文化生態(tài)景區(qū)管理處負責所承擔治理項目的實施。

各縣(市、區(qū))人民政府負責轄區(qū)內(nèi)地表水環(huán)境綜合整治工作的推進和落實。

抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市中級法院，

市檢察院，人民團體，新聞單位。

臨汾市人民政府辦公廳

2017年8月2日印發(fā)

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