1.“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃
 

　　2021年7月1日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。
 

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。《規(guī)劃》提出，到2025年，我國(guó)主要資源產(chǎn)出率比2020年提高約20%，單位GDP能源消耗、用水量比2020年分別降低13.5%、16%左右，大宗固廢綜合利用率達(dá)到60%，廢紙利用量達(dá)到6000萬(wàn)噸，廢鋼利用量達(dá)到3.2億噸。
 

　　《規(guī)劃》明確了11項(xiàng)重點(diǎn)工程與行動(dòng)，包括城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)工程、廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用提質(zhì)行動(dòng)、塑料污染全鏈條治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用行動(dòng)等。
 

　　《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)了三個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，分別是構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，提高資源利用效率；構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，建設(shè)資源循環(huán)型社會(huì)；深化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。
 

　　在構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系方面，《規(guī)劃》要求，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)。推動(dòng)石化、化工、焦化、水泥、有色、電鍍、印染、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)“一行一策”制定清潔生產(chǎn)改造提升計(jì)劃。加快清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立健全差異化獎(jiǎng)懲機(jī)制，探索開(kāi)展區(qū)域、工業(yè)園區(qū)和行業(yè)清潔生產(chǎn)整體審核試點(diǎn)示范工作。
 

　　2.“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見(jiàn)
 

　　開(kāi)展資源綜合利用是我國(guó)深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。大宗固體廢棄物量大面廣、環(huán)境影響突出、利用前景廣闊，是資源綜合利用的核心領(lǐng)域。推進(jìn)大宗固廢綜合利用對(duì)提高資源利用效率、改善環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步提升大宗固廢綜合利用水平，全面提高資源利用效率，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。
 

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，到2025年，煤矸石、粉煤灰、尾礦(共伴生礦)、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等大宗固廢的綜合利用能力顯著提升，利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，新增大宗固廢綜合利用率達(dá)到60%，存量大宗固廢有序減少。大宗固廢綜合利用水平不斷提高，綜合利用產(chǎn)業(yè)體系不斷完善；關(guān)鍵瓶頸技術(shù)取得突破，大宗固廢綜合利用技術(shù)創(chuàng)新體系逐步建立；政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)體系逐步健全，大宗固廢綜合利用制度基本完善；產(chǎn)業(yè)間融合共生、區(qū)域間協(xié)同發(fā)展模式不斷創(chuàng)新；集約高效的產(chǎn)業(yè)基地和骨干企業(yè)示范引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局基本形成。
 

　　3.“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃
 

　　為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生活垃圾分類(lèi)的重要批示指示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)和處理設(shè)施建設(shè)工作，加快建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制了《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》。
 

　　《發(fā)展規(guī)劃》提出，到 2025 年底，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市等 46 個(gè)重點(diǎn)城市生活垃圾分類(lèi)和處理能力進(jìn)一步提升；地級(jí)城市因地制宜基本建成生活垃圾分類(lèi)和處理系統(tǒng)；京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)具備條件的縣城基本建成生活垃圾分類(lèi)和處理系統(tǒng)；鼓勵(lì)其他地區(qū)積極提升垃圾分類(lèi)和處理設(shè)施覆蓋水平。支持建制鎮(zhèn)加快補(bǔ)齊生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、無(wú)害化處理設(shè)施短板。具體目標(biāo)如下：
 

　　——垃圾資源化利用率：到 2025 年底，全國(guó)城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%左右。
 

　　——垃圾分類(lèi)收運(yùn)能力：到 2025 年底，全國(guó)生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)能力達(dá)到 70 萬(wàn)噸/日左右，基本滿足地級(jí)及以上城市生活垃圾分類(lèi)收集、分類(lèi)轉(zhuǎn)運(yùn)、分類(lèi)處理需求；鼓勵(lì)有條件的縣城推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)和處理設(shè)施建設(shè)。
 

　　——垃圾焚燒處理能力：到 2025 年底，全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到 80 萬(wàn)噸/日左右，城市生活垃圾焚燒處理能力占比 65%左右。
 

　　4.“十四五”推進(jìn)沿黃重點(diǎn)地區(qū)工業(yè)項(xiàng)目入園及嚴(yán)控高污染、高耗水、高耗能項(xiàng)目
 

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和指示批示精神，推進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境治理和高質(zhì)量發(fā)展，2021年8月，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳、水利部辦公廳四部委聯(lián)合印發(fā)關(guān)于“十四五”推進(jìn)沿黃重點(diǎn)地區(qū)工業(yè)項(xiàng)目入園及嚴(yán)控高污染、高耗水、高耗能項(xiàng)目的通知。
 

　　《通知》指出，要梳理規(guī)范沿黃各有關(guān)地區(qū)相關(guān)工業(yè)園區(qū)，全面清理規(guī)范擬建工業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)控新上高污染、高耗水、高耗能項(xiàng)目，對(duì)現(xiàn)有已備案但尚未開(kāi)工的擬建高污染、高耗水、高耗能項(xiàng)目(對(duì)高污染、高耗水、高耗能項(xiàng)目的界定，按照生態(tài)環(huán)境部、水利部、國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)規(guī)定執(zhí)行)要一律重新進(jìn)行評(píng)估，確有必要建設(shè)且符合相關(guān)行業(yè)要求的方可繼續(xù)推進(jìn)。清理規(guī)范工作于2021年12月底前全部完成。“十四五”時(shí)期沿黃重點(diǎn)地區(qū)新建高污染、高耗水、高耗能項(xiàng)目，一律按本通知要求執(zhí)行。
 

　　5.“十四五”黃河流域城鎮(zhèn)污水垃圾處理實(shí)施方案
 

　　積極推進(jìn)黃河流域城鎮(zhèn)污水垃圾處理領(lǐng)域補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)工作，推進(jìn)設(shè)施高質(zhì)量建設(shè)和高水平運(yùn)維，經(jīng)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組同意，2021年8月，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制了《“十四五”黃河流域城鎮(zhèn)污水垃圾處理實(shí)施方案》。
 

　　《方案》指出，到2025年， 城市建成區(qū)基本消除生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，城市生活污水集中收集率達(dá)到70%以上；縣城污水處理率達(dá)到95%以上，建制鎮(zhèn)污水處理能力明顯提升；上游地級(jí)及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上， 中下游力爭(zhēng)達(dá)到30%；城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到 90%以上，城鎮(zhèn)污泥資源化利用水平明顯提升。到2025年，太原、呼和浩特、濟(jì)南、泰安、鄭州、西安、咸陽(yáng)、蘭州、西寧、銀川等10 個(gè)城市生活垃圾分類(lèi)處理能力進(jìn)一步 提升；地級(jí)城市基本建成生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理系統(tǒng)；城市生活垃圾焚燒處理能力占比達(dá)到65%左右，資源化利用率達(dá)到60%左右。
 

　　6.“十四五”全國(guó)清潔生產(chǎn)推行方案
 

　　國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、科技部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等十部門(mén)印發(fā)關(guān)于《“十四五”全國(guó)清潔生產(chǎn)推行方案》的通知。
 

　　《方案》提出，到2025年，清潔生產(chǎn)推行制度體系基本建立，工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)全面推行，重點(diǎn)行業(yè)主要污染物和二氧化碳排放強(qiáng)度明顯降低，城鎮(zhèn)新建建筑全面達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放總量比2020年分別下降8%、8%、10%、10%以上；全國(guó)廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)85%，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。
 

　　《方案》提出的重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造工程有明確的量化指標(biāo)。其中，鋼鐵行業(yè)，完成5.3億噸鋼鐵產(chǎn)能超低排放改造、4.6億噸焦化產(chǎn)能清潔生產(chǎn)改造；有色金屬行業(yè)，完成4000臺(tái)左右有色窯爐清潔生產(chǎn)改造；建材行業(yè)，完成8.5億噸水泥熟料清潔生產(chǎn)改造。
 

　　7.“十四五”支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
 

　　國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、自然資源部、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行印發(fā)《“十四五”支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》的通知。
 

　　《方案》指出，到 2025 年，形成一批對(duì)全國(guó)老工業(yè)城市和資源型城市振興發(fā)展可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動(dòng)形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)揮重要的支撐作用。要推動(dòng)制造業(yè)綠色發(fā)展。加快實(shí)施電力、鋼鐵、石化、化工、有色、建材等行業(yè)綠色化改造，加快淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。
 

　　持續(xù)開(kāi)展大氣、水、土壤等污染綜合治理，加強(qiáng)退出礦區(qū)、歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)和尾礦庫(kù)綜合治理。加快推進(jìn)重點(diǎn)流域重污染企業(yè)搬遷改造，支持株洲、湘潭等城市有序推進(jìn)土壤污染綜合治理和騰退土地重金屬及有機(jī)物污染環(huán)境調(diào)查評(píng)估與治理修復(fù)。京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)以及長(zhǎng)江、黃河流域和國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)的示范區(qū)城市， 要進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度。
 

　　8.“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃
 

　　2021年12月，工業(yè)和信息化部發(fā)布《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》。
 

　　《規(guī)劃》指出，“十三五”以來(lái)，工業(yè)領(lǐng)域以傳統(tǒng)行業(yè)綠色化改造為重點(diǎn)， 以綠色科技創(chuàng)新為支撐，以法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)為保障，大力實(shí)施綠色制造工程，工業(yè)綠色發(fā)展取得明顯成效。
 

　　能源資源利用效率顯著提升。規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能 耗降低約 16%，單位工業(yè)增加值用水量降低約 40%。重點(diǎn)大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗水耗、原鋁綜合交流電耗等已達(dá)到世界先 進(jìn)水平。2020 年，十種主要品種再生資源回收利用量達(dá)到 3.8億噸，工業(yè)固廢綜合利用量約 20 億噸。
 

　　綠色制造體系基本構(gòu)建。研究制定 468 項(xiàng)節(jié)能與綠色發(fā)展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)2121 家綠色工廠、171 家綠色工業(yè)園區(qū)、189 家綠色供應(yīng)鏈企業(yè)，推廣近 2 萬(wàn)種綠色產(chǎn)品，綠色制造體系建設(shè)已成為綠色轉(zhuǎn)型的重要支撐。
 

　　《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，到 2025 年，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效，綠色低碳技術(shù)裝備廣泛應(yīng)用，能源資源利用效率大幅提高，綠色制造水平全面提升，為 2030 年工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。資源利用水平明顯提高。重點(diǎn)行業(yè)資源產(chǎn)出率持續(xù)提升，大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到 57%，主要再生資源回收利用量達(dá)到 4.8 億噸。單位工業(yè)增加值用水量降低16%。
 

　　推進(jìn)工業(yè)固廢規(guī)?；C合利用。推進(jìn)尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥、化工渣等大宗工業(yè)固廢規(guī)模化綜合利用。推動(dòng)鋼鐵窯爐、水泥窯、化工裝置等協(xié)同處置固廢。以工業(yè)資源綜合利用基地為依托，在固廢集中產(chǎn)生區(qū)、 煤炭主產(chǎn)區(qū)、基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)探索建立基于區(qū)域特點(diǎn)的工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)和企業(yè)加強(qiáng)資源耦合和循環(huán)利用，創(chuàng)建“無(wú)廢園區(qū)”和“無(wú)廢企業(yè)”。實(shí)施工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，通過(guò)以評(píng)促用，推動(dòng)有條件的地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)新增工業(yè)固廢能用盡用、存量工業(yè)固廢有序減少。
 

　　9.“十四五”生態(tài)環(huán)境科普工作實(shí)施方案
 

　　生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《“十四五”生態(tài)環(huán)境科普工作實(shí)施方案》。在科普制度建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、基地創(chuàng)建、品牌活動(dòng)創(chuàng)新、熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)家解讀等領(lǐng)域全面發(fā)力，形成了全媒體、全手段、全內(nèi)容、全方位、良性互動(dòng)的生態(tài)環(huán)境科普工作體系，促進(jìn)了全社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和科學(xué)素質(zhì)的整體提升，為傳播習(xí)近平生態(tài)文明思想和打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。
 

　　10.“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案
 

　　生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、衛(wèi)生健康委、人民銀行、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、統(tǒng)計(jì)局、國(guó)管局、銀保監(jiān)會(huì)、郵政局、全國(guó)供銷(xiāo)總社等18部委印發(fā)《“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》。
 

　　《方案》指出，加快工業(yè)綠色低碳發(fā)展，降低工業(yè)固體廢物處置壓力。以“三線一單”為抓手，嚴(yán)控高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)源頭減量。結(jié)合工業(yè)領(lǐng)域減污降碳要求，加快探索鋼鐵、有色、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)固體廢物減量化路徑，全面推行清潔生產(chǎn)。全面推進(jìn)綠色礦山、“無(wú)廢”礦區(qū)建設(shè)，推廣尾礦等大宗工業(yè)固體廢物環(huán)境友好型井下充填回填，減少尾礦庫(kù)貯存量。推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物在提取有價(jià)組分、生產(chǎn)建材、筑路、生態(tài)修復(fù)、土壤治理等領(lǐng)域的規(guī)?；?。以錳渣、赤泥、廢鹽等難利用冶煉渣、化工渣為重點(diǎn)，加強(qiáng)貯存處置環(huán)節(jié)環(huán)境管理，推動(dòng)建設(shè)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的貯存處置設(shè)施。支持金屬冶煉、造紙、汽車(chē)制造等龍頭企業(yè)與再生資源回收加工企業(yè)合作，建設(shè)一體化廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙等綠色分揀加工配送中心和廢舊動(dòng)力電池回收中心。加快綠色園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間和產(chǎn)業(yè)間物料閉路循環(huán)，實(shí)現(xiàn)固體廢物循環(huán)利用。推動(dòng)利用水泥窯、燃煤鍋爐等協(xié)同處置固體廢物。開(kāi)展歷史遺留固體廢物排查、分類(lèi)整治，加快歷史遺留問(wèn)題解決。
 

　　推動(dòng)100個(gè)左右地級(jí)及以上城市開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)，到2025年，“無(wú)廢城市”固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度較快下降，綜合利用水平顯著提升，無(wú)害化處置能力有效保障，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮，基本實(shí)現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”，“無(wú)廢”理念得到廣泛認(rèn)同，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。
 

　　11.“十四五”園區(qū)循環(huán)化改造工作有關(guān)事項(xiàng)
 

　　國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部發(fā)布關(guān)于做好十四五”園區(qū)循環(huán)化改造工作有關(guān)事項(xiàng)的通知。
 

　　《通知》指出，到2025年底，具備條件的省級(jí)以上園區(qū)(包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū))全部實(shí)施循環(huán)化改造，顯著提升園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平。通過(guò)循環(huán)化改造，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的能源、水、土地等資源利用效率大幅提升，二氧化碳、固體廢物、廢水、主要大氣污染物排放量大幅降低。園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)原材料和廢棄物源頭減量。加強(qiáng)資源深度加工、伴生產(chǎn)品加工利用、副產(chǎn)物綜合利用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)廢棄物回收及資源化利用。加強(qiáng)水資源高效利用、循環(huán)利用，推進(jìn)中水回用和廢水資源化利用。因地制宜開(kāi)展海水淡化等非常規(guī)水利用。
 

　　12.“十四五”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃
 

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，指導(dǎo)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，加快構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制了《“十四五”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃》。
 

　　13.“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃
 

　　工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部和自然資源部印發(fā)布《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。
 

　　《規(guī)劃》重點(diǎn)提到，要全面推進(jìn)原材料工業(yè)固廢綜合利用，重點(diǎn)圍繞尾礦、廢石、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電解錳渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、化工廢渣、廢棄纖維及復(fù)合材料等，建設(shè)一批工業(yè)資源綜合利用基地，在重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)尾礦廢渣、磷石膏、電解錳渣等綜合利用和鋼鐵有色協(xié)同處置含鋅二次資源項(xiàng)目，以及煤氣化爐、水泥窯、大型燒結(jié)磚隧道窯協(xié)同處置廢棄物等示范線，加快實(shí)現(xiàn)無(wú)害化、減量化、資源化處置。鼓勵(lì)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施磷石膏“以渣定產(chǎn)”。
 

　　14.“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃
 

　　為全面貫徹落實(shí)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》《關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，近日生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化、裝備現(xiàn)代化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、管理制度化建設(shè)，持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革。
 

　　《規(guī)劃》部署了七大重點(diǎn)工作任務(wù)，主要包括：開(kāi)展機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)、加強(qiáng)裝備現(xiàn)代化建設(shè)、推動(dòng)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)、推進(jìn)管理制度化建設(shè)、強(qiáng)化執(zhí)法信息化建設(shè)、營(yíng)造良好執(zhí)法環(huán)境、提升基礎(chǔ)研究能力等。力爭(zhēng)到2025年，建成一批市縣執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化單位，全面完成執(zhí)法隊(duì)伍統(tǒng)一著裝，基本配齊配全執(zhí)法裝備，實(shí)施“百千萬(wàn)”執(zhí)法人才培養(yǎng)工程，建成以移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)為核心的執(zhí)法信息化管理體系，建立國(guó)家污染源在線監(jiān)控中心工作機(jī)制，整合完善國(guó)家、省、市三級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)366個(gè)監(jiān)控中心，形成全社會(huì)共同參與執(zhí)法的良好局面，初步構(gòu)建“上下聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合”的執(zhí)法技術(shù)支撐體系，基本實(shí)現(xiàn)與新時(shí)期生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作任務(wù)相匹配，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能大幅提升，以排污許可制為核心的固定污染源執(zhí)法監(jiān)管體系全面建立，建成機(jī)構(gòu)規(guī)范化、裝備現(xiàn)代化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、管理制度化的生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。
 

　　15.“十四五”重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理規(guī)劃
 

　　國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布“十四五”重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理規(guī)劃的通知指出，到 2025 年，基本形成較為完善的城鎮(zhèn)水污染防治體系，城市生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到 70%以上，基本消除城市黑臭水體。重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)提高，重點(diǎn)流域水環(huán) 境質(zhì)量持續(xù)改善，污染嚴(yán)重水體基本消除，地表水劣Ⅴ類(lèi)水體基本消除，有效支撐京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施。集中式生活飲用水水源地安全保障水平持續(xù)提升，主要水污染物排放總量持續(xù)減少，城市集中式飲用水水源達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例不低于 93%。
 

　　16.“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案
 

　　國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)。
 

　　《方案》指出，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，完善實(shí)施能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控、主要污染物排放總量控制制度，組織實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，進(jìn)一步健全節(jié)能減排政策機(jī)制，推動(dòng)能源利用效率大幅提高、主要污染物排放總量持續(xù)減少，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳減污協(xié)同增效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，確保完成“十四五”節(jié)能減排目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
 

　　《方案》明確，到2025年，全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%，能源消費(fèi)總量得到合理控制，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2020年分別下降8%、8%、10%以上、10%以上。節(jié)能減排政策機(jī)制更加健全，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。
 

　　《方案》部署了十大重點(diǎn)工程，包括重點(diǎn)行業(yè)綠色升級(jí)工程、園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程、城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程、交通物流節(jié)能減排工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程、公共機(jī)構(gòu)能效提升工程、重點(diǎn)區(qū)域污染物減排工程、煤炭清潔高效利用工程、揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工程、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程，明確了具體目標(biāo)任務(wù)。
 

　　17.“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃
 

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確，“十四五”時(shí)期，我國(guó)要初步形成建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系框架，建筑市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制更加完善，工程質(zhì)量安全保障體系基本健全，建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平大幅提升，建造方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，加速建筑業(yè)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變。
 

　　《規(guī)劃》要求，要大力發(fā)展裝配式建筑。構(gòu)建裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和生產(chǎn)體系，推動(dòng)生產(chǎn)和施工智能化升級(jí)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)件和部品部件使用規(guī)模，提高裝配式建筑綜合效益。完善適用不同建筑類(lèi)型裝配式混凝土建筑結(jié)構(gòu)體系，加大高性能混凝土、高強(qiáng)鋼筋和消能減震、預(yù)應(yīng)力技術(shù)集成應(yīng)用。
 

　　《規(guī)劃》明確，智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系和產(chǎn)業(yè)體系基本建立，裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%以上，打造一批建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，形成一批建筑機(jī)器人標(biāo)志性產(chǎn)品，培育一批智能建造和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。
 

　　《規(guī)劃》還提出2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。到2035年，建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升，建筑工業(yè)化全面實(shí)現(xiàn)，建筑品質(zhì)顯著提升，企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提高，高素質(zhì)人才隊(duì)伍全面建立，產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，“中國(guó)建造”核心競(jìng)爭(zhēng)力世界領(lǐng)先，邁入智能建造世界強(qiáng)國(guó)行列。
 

　　18.“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃
 

　　建筑碳排放是城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放的重點(diǎn)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》，為建筑碳達(dá)峰路線進(jìn)行了明確！《規(guī)劃》指出，到2025年：完成既有建筑節(jié)能改造面積3.5億平方米以上，建設(shè)超低能耗、近零能耗建筑0.5億平方米以上，全國(guó)新增建筑太陽(yáng)能光伏裝機(jī)容量0.5億千瓦以上，地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用面積1億平方米以上，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，建筑能耗中電力消費(fèi)比例超過(guò)55%。
 

　　19.“十四五”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃
 

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布“十四五”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃的通知?！锻ㄖ诽岢?，要開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳技術(shù)研究。以支撐城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和碳達(dá)峰碳中和為目標(biāo)，聚焦能源系統(tǒng)優(yōu)化、市政基礎(chǔ)設(shè)施低碳運(yùn)行、零碳建筑及零碳社區(qū)、城市生態(tài)空間增匯減碳等重點(diǎn)領(lǐng)域，從城市、縣城、鄉(xiāng)村、社區(qū)、建筑等不同尺度、不同層次加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)研發(fā)，形成綠色、低碳、循環(huán)的城鄉(xiāng)發(fā)展方式和建設(shè)模式。
 

　　20.長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展“十四五”實(shí)施方案
 

　　國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)關(guān)于長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展“十四五”的通知”?！锻ㄖ分赋?，要生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。深入踐行生態(tài)文明理念，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)，深化生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理、協(xié)同治理、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。
 

　　21.“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案
 

　　國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布的《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》指出，到2030年，新型儲(chǔ)能全面市場(chǎng)化發(fā)展。新型儲(chǔ)能核心技術(shù)裝備自主可控，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)水平穩(wěn)居全球前列，市場(chǎng)機(jī)制、商業(yè)模式、標(biāo)準(zhǔn)體系成熟健全，與電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)深度融合發(fā)展，基本滿足構(gòu)建新型電力系統(tǒng)需求，全面支撐能源領(lǐng)域碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
 

　　22.氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021-2035 年）
 

　　氫能是一種來(lái)源豐富、綠色低碳、應(yīng)用廣泛的二次能源，對(duì)構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，具有重要意義?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》要求，統(tǒng)籌推進(jìn)氫能“制儲(chǔ)輸用”全鏈條發(fā)展，推動(dòng)加氫站建設(shè)，推進(jìn)可再生能源制氫等低碳前沿技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)氫能生產(chǎn)、儲(chǔ)存、應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、示范和規(guī)?；瘧?yīng)用?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》明確，加快氫能技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用，探索在工業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑等領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用。“十四五”規(guī)劃《綱要》提出，在氫能與儲(chǔ)能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，謀劃布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)。為促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2021-2035年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)。
 

　　《規(guī)劃》明確了氫的能源屬性，是未來(lái)國(guó)家能源體系的組成部分，充分發(fā)揮氫能清潔低碳特點(diǎn)，推動(dòng)交通、工業(yè)等用能終端和高耗能、高排放行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。同時(shí)，明確氫能是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)方向，是構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系、打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
 

　　來(lái)源：中國(guó)建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)固廢處置及利廢新材料專(zhuān)委會(huì)
 

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