“海綿城市建設(shè)是否有成效應(yīng)以市民滿意度作為最終標準。因此海綿城市不應(yīng)是一個擺設(shè)，而要讓老百姓身在其中，充分感受到‘小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、河道不黑臭、熱島有緩解’的成效，在城市中享受到青山綠水，從而實現(xiàn)生態(tài)、生活、生產(chǎn)相融合……”昨日，在深圳市召開的廣東省海綿城市建設(shè)工作現(xiàn)場會上，深圳市海綿辦負責(zé)人在進行深圳市海綿城市建設(shè)基本情況介紹時這樣表述。
昨日，廣東省海綿城市工作現(xiàn)場會由廣東省住建廳組織召開，來自廣東省40余個城市的百余位代表先后前往包括萬科云城、香蜜公園、深圳灣、登良路等海綿城市建設(shè)試點項目現(xiàn)場進行參觀。在下午的會議現(xiàn)場，深圳、佛山、中山分別介紹了各自海綿城市建設(shè)工作的經(jīng)驗和做法，會議還邀請了兩位資深專家做了專題講座，廣東省住建廳副廳長劉瑋現(xiàn)場發(fā)言。
劉瑋指出，我省的海綿城市建設(shè)工作雖取得了一些進步，但仍然存在諸多不足，各市建設(shè)成效參差不齊，為推進全省海綿城市建設(shè)工作，讓改革開放的成果更好地惠及百姓。各市必須高度重視海綿城市建設(shè)工作，清醒認識海綿城市建設(shè)工作的綜合性和系統(tǒng)性，著力解決老百姓最關(guān)切的內(nèi)澇防治和黑臭水體治理問題。劉瑋還強調(diào)，在具體工作中要堅持規(guī)劃引領(lǐng)，突出重點工作，加強科技支撐，落實績效考核，不斷推進試點、示范建設(shè)，鼓勵各地區(qū)先行先試。
現(xiàn)場
廣東省海綿城市建設(shè)現(xiàn)場會會場。
現(xiàn)場一：登良路
通過下凹式綠地和透水鋪裝，使雨水徑流流過滲透型下墊面慢慢下滲;設(shè)置下沉式綠地、植草溝，使地表徑流流過滲透型下墊面慢慢下滲補充地下水，同時積存滯留雨水;雨水徑流草溝、濕塘后，水質(zhì)得到凈化，最大限度的削減和控制流域的點源、面源污染;超標雨水通過排水雨水口收集排入管網(wǎng)系統(tǒng)。
現(xiàn)場二：香蜜公園
公園內(nèi)主要道路采用生態(tài)植草溝過濾排水，通過管網(wǎng)排入花香湖、花蜜湖，并作為兩個湖體的主要補水來源;在荔枝山林利用原有沖溝設(shè)置旱溪。
公園雨水通過地表徑流的方式進入水體，通過水體循環(huán)造流(營造深潭淺灘、溢流堰、跌水、泵)防止水系局部的富營養(yǎng)化，通過濕生、水生以及濱水、沉水植被群落的配置構(gòu)建穩(wěn)定的水生態(tài)系統(tǒng)。公園綠地雨水井采用滲透井形式，雨水管采用滲透管形式，通過地表、滲管和滲井多層次立體滲透，達到加快地表水入滲和土壤吸收。
香蜜公園。
現(xiàn)場三：萬科云城
綠色屋頂方面，云城項目根據(jù)不同的景觀節(jié)點，人流量以及主要功能作用，將建筑屋面大致劃分為三種并相應(yīng)提出綠色屋頂解決措施：①與人互動較多，人群流量較大的重要景觀節(jié)點，可采用屋頂花園的形式，該形式景觀效果好，造價成本較高;②與人互動較少，但可形成大面積的視覺景觀，采用屋頂綠化的形式，種植簡單易維護的豐富多樣的綠化植物;③超高層屋面，即無人的互動，視野難以到達，其主要作用為削減雨水徑流，降低屋面溫度，可種植施工簡單，易維護的綠色草毯，或者采用創(chuàng)新的藍色屋頂技術(shù)手段。
海綿城市建設(shè)試點萬科云城。
感言
讓市民在城市中享受青山綠水
深圳市海綿辦負責(zé)人坦言，海綿城市建設(shè)是否有成效應(yīng)以市民滿意度作為最終標準，因此海綿城市不應(yīng)是一個擺設(shè)，而要讓老百姓身在其中，充分感受到“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、河道不黑臭、熱島有緩解”的成效，在城市中享受到青山綠水，從而實現(xiàn)生態(tài)、生活、生產(chǎn)相融合。如治理后的深圳灣就是個典型例子。
深圳做法
一：完善機制體制，全面推進海綿城市建設(shè)
在介紹深圳如何推進海綿城市建設(shè)時，深圳市海綿辦負責(zé)人提到，深圳市先后成立市、區(qū)兩級海綿城市領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了國家部委、省廳、市級、區(qū)級四級聯(lián)絡(luò)員制度，引進了高水平專業(yè)技術(shù)團隊，在試點區(qū)域，市、區(qū)海綿辦合署辦公等。
此外，繼去年印發(fā)《深圳市推進海綿城市建設(shè)工作實施方案》及第一批任務(wù)分工后，今年3月深圳市印發(fā)《2017年全市海綿城市建設(shè)工作任務(wù)分工》，先后兩批共下達107項任務(wù)，將其全部列為重點工作加以督辦。包括市規(guī)土委、市住建局、市交通運輸委、市水務(wù)局、市城管局、市建筑工務(wù)署等職能局及各區(qū)政府在內(nèi)，均積極落實海綿城市建設(shè)要求，深圳市還以政府績效考核為抓手推進海綿城市建設(shè)。在頂層設(shè)計方面，深圳市印發(fā)了《深圳市海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃及深圳市海綿城市規(guī)劃要點和審查細則》，海綿城市專項規(guī)劃成果也已納入正在編制的《深圳市城市總體規(guī)劃(2016—2030)》和已經(jīng)出臺的《深圳市拆除重建類城市更新單元編制技術(shù)規(guī)定》中。今年年底前，還將實現(xiàn)市、區(qū)、重點片區(qū)三級海綿城市規(guī)劃全覆蓋。
二：打造深圳標準，覆蓋規(guī)劃和建設(shè)全流程
深圳市海綿辦負責(zé)人介紹，在制定政策及標準體系方面，深圳市今年將出臺31部海綿城市配套政策、標準。深圳市還建立了專家匿名函審制度，邀請住建部海綿城市建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)專家(20位)進行匿名函審，著力打造海綿城市建設(shè)的“深圳質(zhì)量”、“深圳標準”。目前深圳已建立2017年海綿城市建設(shè)項目庫，已滾動入庫項目570個，2017年預(yù)計可完工412個(其中既有設(shè)施海綿化改造項目196個)，預(yù)計全市年度新增海綿城市面積可達34.78平方公里。
三：引發(fā)頭腦風(fēng)暴，培育專業(yè)技術(shù)人才隊伍
深圳市海綿辦負責(zé)人介紹，深圳市先后與清華大學(xué)、北京大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等13家單位簽訂了海綿城市建設(shè)技術(shù)聯(lián)盟合作協(xié)議。并邀請來自國內(nèi)外的海綿城市建設(shè)領(lǐng)域權(quán)威專家，為我市海綿城市建設(shè)獻計獻策。同時大力培養(yǎng)本地技術(shù)力量，截至今年8月底，共組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、設(shè)計院、建設(shè)施工、監(jiān)理等培訓(xùn)12場，共計3152人次參加。
中山經(jīng)驗
借助生態(tài)學(xué)理論進行海綿城市建設(shè)分區(qū)
中山市住建局局長在介紹中山市海綿城市建設(shè)時強調(diào)，中山市海綿城市建設(shè)的三大重點抓手是：解決灰色基礎(chǔ)設(shè)施欠賬;加強規(guī)劃管控，新改擴建項目全面落實海綿城市建設(shè)要求;水系綜合整治。采用生態(tài)學(xué)理論和方法進行海綿城市建設(shè)分區(qū)，從海綿城市角度對土地利用規(guī)劃提出建議。目前，中山市在排水防澇系統(tǒng)建設(shè)、中心城區(qū)雨污分流、中心組團河涌水環(huán)境綜合整治、海綿型公園綠地建設(shè)、供水保障建設(shè)管理等方面推進海綿城市建設(shè)。
佛山經(jīng)驗
用頂層設(shè)計推動海綿城市建設(shè)
佛山市水務(wù)局局長李永生提到，佛山市從頂層設(shè)計入手，結(jié)合城市升級、項目實施、排澇建設(shè)、河治理、水體修復(fù)、景觀打造等工作，以“5+2”重點區(qū)域海綿城市建設(shè)帶動全市海綿城市建設(shè)的整體推進。目前各區(qū)已編制“2017-2019年海綿城市建設(shè)三年行動計劃”，明確近三年各年度工作目標、任務(wù)和重點建設(shè)項目庫，確定重點項目290項。引進中國工程院王浩院士團隊等國內(nèi)頂尖人才，成立“南方海綿城市研究院”，還聘請中國工程院士、哈工大任南琪副校長進行專題講座。如今，海綿城市建設(shè)已經(jīng)初見成效：海綿化面積累計超過70平方公里，河湖治理長度超過4200公里，修復(fù)和打造水系岸線景觀帶累計約600余公里，水生態(tài)修復(fù)的河灘濕地公園建有10余處。
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