繼“最嚴(yán)”環(huán)保督查之后，環(huán)保稅這項(xiàng)工具也即將落地。目前，各省市密集推出各自轄區(qū)內(nèi)的大氣和水污染物的稅額標(biāo)準(zhǔn)。9日，山東省對(duì)外發(fā)布草案征求意見(jiàn)稿。縱觀目前各地方案，記者發(fā)現(xiàn)，此次雖以稅費(fèi)平移為主，但環(huán)保稅征收標(biāo)準(zhǔn)地方間對(duì)比高低懸殊不小。

地方標(biāo)準(zhǔn)差異有平移，有提升

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》將于2018年1月1日起正式實(shí)施。環(huán)保稅法列出了環(huán)保稅征稅稅目及稅額，也明確大氣和水污染物的稅額由省級(jí)政府確定，報(bào)經(jīng)省級(jí)人大常委會(huì)決定。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，福建、貴州等省人大常委會(huì)已通過(guò)省內(nèi)稅額方案，浙江、江西、江蘇、廣東等省已經(jīng)對(duì)外公布征求意見(jiàn)方案，廣西、四川等省就方案在地市政府或企業(yè)層面調(diào)研。

根據(jù)環(huán)保稅法所附的《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》，大氣污染物適用稅額為每污染當(dāng)量1.2元至12元，水污染物適用稅額為每污染當(dāng)量1.4元至14元。

各省原排污費(fèi)適用不同的標(biāo)準(zhǔn)、有高有低，此番“費(fèi)改稅”各省思路也有不同。原排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“平移”為環(huán)保稅稅額的占據(jù)主流，部分省份則提高了標(biāo)準(zhǔn)。如福建、浙江方案等大致平移了原排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，廣東、貴州等綜合考慮省內(nèi)環(huán)境承載能力（擬）提高稅額標(biāo)準(zhǔn)。

南京治氣最狠排污稅是國(guó)標(biāo)7倍

南京市的大氣污染物環(huán)境保護(hù)稅適用稅額為每污染當(dāng)量8.4元，是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的7倍，水污染物環(huán)境保護(hù)稅適用稅額為每污染當(dāng)量8.4元，是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的6倍。表面看起來(lái)，南京在大氣污染治理層面上，用力最狠。但實(shí)際上，本次也基本符合江蘇省的“稅費(fèi)平移”原則。

根據(jù)2015年南京出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》（寧價(jià)費(fèi)〔2015〕76號(hào)），規(guī)定大氣污染物中二氧化硫和氮氧化物為每污染當(dāng)量8.55元，苯、甲苯、二甲苯為每污染當(dāng)量10元；水污染物中化學(xué)需氧量和五項(xiàng)重金屬為每污染當(dāng)量8元，氨氮為每污染當(dāng)量6.4元。

橫向?qū)Ρ龋@種標(biāo)準(zhǔn)已算比較高了。貴州省擬定大氣污染物環(huán)境保護(hù)稅方案，已在原排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)上提高一倍。但稅額為每污染當(dāng)量2.4元、水污染物環(huán)境保護(hù)稅稅額為每污染當(dāng)量2.8元，比起江蘇省（除南京外）的大氣污染物每污染當(dāng)量4.8元、水污染物每污染當(dāng)量5.6元的標(biāo)準(zhǔn)還是低很多。

山東力度蠻大前期已有鋪墊

10月9日，我省發(fā)布《關(guān)于山東省應(yīng)稅大氣污染物水污染物具體適用稅額和同一排放口征收環(huán)境保護(hù)稅的應(yīng)稅污染物項(xiàng)目數(shù)的決定（草案征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)稿》），意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2017年11月9日。

其中，二氧化硫、氮氧化物每污染當(dāng)量征收環(huán)保稅6.0元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)家1.2元最低標(biāo)準(zhǔn)。其他應(yīng)稅大氣污染物每污染當(dāng)量征收環(huán)保稅1.2元；應(yīng)稅水污染物每污染當(dāng)量征收環(huán)保稅1.4元。適用稅額也遠(yuǎn)超國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

事實(shí)上，6.0元/污染當(dāng)量的標(biāo)準(zhǔn)，前期我省已有鋪墊。去年我省發(fā)布的《關(guān)于揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)等有關(guān)問(wèn)題的通知》中就提及：自2016年6月1日起，對(duì)石油化工及包裝印刷兩大行業(yè)開(kāi)征VOCs排污費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為3.0元/污染當(dāng)量，具體征收范圍見(jiàn)附件。自2017年1月1日起，征收范圍增加汽車(chē)制造業(yè)、家具制造業(yè)和鋁型材工業(yè)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全部調(diào)整為6.0元/污染當(dāng)量。自2018年1月1日起，進(jìn)一步擴(kuò)大征收范圍，逐步覆蓋VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)。

排污費(fèi)變排污稅，山東這次力度還是“蠻大”的。

各地方案參考

福建大氣污染物每污染當(dāng)量1.2元；水污染物中，五項(xiàng)重金屬、化學(xué)需氧量和氨氮每污染當(dāng)量1.5元，其他水污染物每污染當(dāng)量1.4元?；咀裱岸愘M(fèi)平移”。（已通過(guò)省人大常委會(huì)表決）

貴州大氣污染物每污染當(dāng)量2.4元；水污染物每污染當(dāng)量2.8元。為貴州現(xiàn)行排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的兩倍。（已通過(guò)省人大常委會(huì)表決）

浙江大氣污染物每污染當(dāng)量1.4元，四類(lèi)重金屬污染物為每污染當(dāng)量18元；水污染物每污染當(dāng)量1.4元，五類(lèi)重金屬污染物每污染當(dāng)量1.8元。基本遵循“稅費(fèi)平移”。（尚未通過(guò)省人大常委會(huì)表決）

江蘇大氣污染物和水污染物中的主要污染物征收標(biāo)準(zhǔn)分別是每污染當(dāng)量4.8元和5.6元?；咀裱岸愘M(fèi)平移”。（尚未通過(guò)省人大常委會(huì)表決）

江西大氣污染物每污染當(dāng)量1.2元；應(yīng)稅水污染物每污染當(dāng)量1.4元。遵循“稅費(fèi)平移”，且為最低稅收標(biāo)準(zhǔn)。（尚未通過(guò)省人大常委會(huì)表決）

廣東大氣污染物每污染當(dāng)量1.8元；水污染物每污染當(dāng)量2.8元。相比現(xiàn)行排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)有所上浮。（尚未通過(guò)省人大常委會(huì)表決）

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