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討論 | 98.4%小區(qū)已恢復(fù)垃圾分類(lèi)投放!上海垃圾分類(lèi)3年,有哪些挑戰(zhàn)和機(jī)遇?

分類(lèi):固廢觀察    發(fā)布時(shí)間:2022年7月3日 18:03    作者:固廢觀察公眾號(hào)    文章來(lái)源:固廢觀察公眾號(hào)


市綠化市容局生活垃圾管理處處長(zhǎng)徐志平披露,2019年7月至2022年5月,相較《條例》實(shí)施前的2019年上半年,可回收物回收量6141噸/日,增長(zhǎng)1.3倍,濕垃圾分出量9446噸/日,增長(zhǎng)72.9%,有害垃圾分出量2噸/日,增長(zhǎng)13.9倍,干垃圾處置量14787噸/日,下降27.8%。目前,濕垃圾分出量基本穩(wěn)定在干濕垃圾總量40%左右。人均生活垃圾(僅包含干垃圾和濕垃圾)基本穩(wěn)定在1.05kg/日。


目前,上海已建成可回收物回收服務(wù)點(diǎn)1.5萬(wàn)余個(gè)、中轉(zhuǎn)站198個(gè)、集散場(chǎng)15個(gè),可回收物“點(diǎn)、站、場(chǎng)”體系基本形成。各區(qū)制定落實(shí)可回收物補(bǔ)貼政策,推進(jìn)餐廚類(lèi)濕垃圾資源化產(chǎn)品、土壤調(diào)理劑產(chǎn)品推廣應(yīng)用。生活垃圾回收利用率已達(dá)到40%。


從添麻煩到靠自覺(jué)


做好垃圾分類(lèi),許多居民曾缺乏動(dòng)力。參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn),四五年前,許多小區(qū)開(kāi)始為陋習(xí)難改的投放者“添麻煩”——逐步推行生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類(lèi)投放制度。


在隨地亂扔垃圾受到嚴(yán)格限制的前提下,對(duì)分類(lèi)投放垃圾的過(guò)程進(jìn)行強(qiáng)有力的約束,尤其是限定投放點(diǎn)和時(shí)間,能確保有限的志愿者等社會(huì)力量對(duì)投放者的分類(lèi)情況進(jìn)行高效監(jiān)督,逐步將外部監(jiān)督壓力轉(zhuǎn)化為投放者內(nèi)心分類(lèi)的自覺(jué)。


2018年,靜安區(qū)桂花園小區(qū)的垃圾桶每天6時(shí)到9時(shí)、18時(shí)到21時(shí),各開(kāi)放3個(gè)小時(shí),其余時(shí)間全部用罩子蓋起來(lái)


一如上海世博會(huì)上為人津津樂(lè)道的生活垃圾分類(lèi)“臺(tái)北模式”,人們不按照指定時(shí)間到指定地點(diǎn)等候垃圾車(chē),那么只能把垃圾帶回家,忍耐到下一次垃圾車(chē)的出現(xiàn)。不少臺(tái)北居民一聽(tīng)到垃圾車(chē)《致愛(ài)麗絲》的音樂(lè)響起,就會(huì)條件反射地想起垃圾分類(lèi)。


然而,當(dāng)制造“麻煩”的目的已基本達(dá)成,人們已基本養(yǎng)成了習(xí)慣,即使沒(méi)人和機(jī)器盯著,也能正確分類(lèi)投放垃圾,那么,是否該把“方便”還回來(lái)了?


住著184戶(hù)居民的惠工新村,是上海最早一批試點(diǎn)“定時(shí)定點(diǎn)”的小區(qū),只設(shè)一個(gè)垃圾箱房,每天上下午各開(kāi)放三四個(gè)小時(shí)。


去年7月1日,這個(gè)小區(qū)再次“特立獨(dú)行”,將投放垃圾的時(shí)間放寬到24小時(shí)。


“定時(shí)定點(diǎn)只是手段,正確分類(lèi)投放才是目標(biāo),既然目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了,手段就可以更加靈活、變通?!被莨ば麓遄怨苄〗M組長(zhǎng)張?jiān)录t表示,居民們沒(méi)有辜負(fù)這份信任,從推行垃圾分類(lèi)至今,該小區(qū)的分類(lèi)達(dá)標(biāo)率始終穩(wěn)定在95%以上。



去年夏天,明豐新紀(jì)苑果斷調(diào)整4個(gè)垃圾投放點(diǎn)的開(kāi)放時(shí)間:16號(hào)樓和62號(hào)樓附近的臨時(shí)投放點(diǎn)維持上下午各兩小時(shí)的開(kāi)放時(shí)間不變;小區(qū)西北角垃圾庫(kù)房的投放時(shí)間增加4個(gè)小時(shí),變?yōu)槊刻?時(shí)至21時(shí);小區(qū)東門(mén)投放點(diǎn)從過(guò)去的每天6時(shí)至22時(shí)改為24小時(shí)開(kāi)放。


“投放時(shí)間放寬后,小包垃圾極少出現(xiàn),分類(lèi)達(dá)標(biāo)率甚至還漲了一點(diǎn)?!泵髫S居民區(qū)黨總支書(shū)記陳靜表示,明豐新紀(jì)苑之前有個(gè)奇怪的現(xiàn)象:規(guī)定投放時(shí)間外,投放點(diǎn)旁總會(huì)隔三差五地出現(xiàn)幾包分好類(lèi)的垃圾。


這促使社區(qū)工作者反思,是不是只注意到投放點(diǎn)布局的合理性,而在投放時(shí)間的設(shè)置上欠考慮,忽視了一小部分生活作息規(guī)律特殊的居民的訴求。



華沁居委會(huì)黨總支書(shū)記王愛(ài)英表示,“定時(shí)定點(diǎn)”在上海推動(dòng)垃圾分類(lèi)取得實(shí)效的過(guò)程中功不可沒(méi),但不可否認(rèn)的是,時(shí)至今日,仍有不少小區(qū)的“定時(shí)定點(diǎn)”設(shè)計(jì)得不盡合理,這里面既有投放點(diǎn)位和時(shí)間設(shè)計(jì)的不合理,也有一個(gè)更容易被忽視的不合理:在居民分類(lèi)投放成效穩(wěn)定的前提下,不敢放寬投放時(shí)間或增加投放點(diǎn)位。


“每個(gè)小區(qū)情況不同,但在把‘方便’何時(shí)以及如何還給居民這點(diǎn)上,都應(yīng)該認(rèn)真調(diào)研和思考,才能有敢這么做的‘底氣’?!蓖鯋?ài)英說(shuō),從2020年下半年起,沁園邨小區(qū)就開(kāi)始分步試驗(yàn)放寬“定時(shí)定點(diǎn)”,先是減少在箱房前值守的志愿者直至全部撤走,再安裝“一網(wǎng)統(tǒng)管”設(shè)備監(jiān)控志愿者撤走及放寬投放時(shí)間后的分類(lèi)實(shí)效,最后在去年徹底“放心”將垃圾箱房改為24小時(shí)開(kāi)放。




從“暫停鍵”到“重啟”


疫情期間,上海人的正常生活被打亂,“足不出戶(hù)”也造成垃圾無(wú)法正常投放。但是很多小區(qū)仍在家庭中進(jìn)行著垃圾分類(lèi)。而6月1日全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序后,僅僅不到一周,全市社區(qū)的垃圾分類(lèi)就迅速恢復(fù)。


“疫情期間,物業(yè)和小區(qū)‘同頻共振’,和居民同吃同住同采購(gòu),相處得非常好。這也導(dǎo)致6月1日前,街道要求小區(qū)進(jìn)行大掃除,不管是商品房小區(qū)還是老小區(qū),物業(yè)和居民都主動(dòng)表示會(huì)去打理。”靜安區(qū)石門(mén)二路街道華沁居委會(huì)轄區(qū)內(nèi),有4個(gè)商品房小區(qū)和2個(gè)老城區(qū),黨總支書(shū)記王愛(ài)英說(shuō),借著疫情期間發(fā)展起來(lái)的“熟人社會(huì)”模式、物業(yè)與居民間培養(yǎng)出的“戰(zhàn)友情”以及強(qiáng)大的志愿者力量,6月1日后很快就恢復(fù)了垃圾分類(lèi)。


田子坊弄堂口形態(tài)雕塑引導(dǎo)“垃圾分類(lèi)”


黃浦區(qū)綠化市容局副局長(zhǎng)姜欣則表示,區(qū)內(nèi)所有街道目前都已經(jīng)恢復(fù)了常態(tài)化垃圾分類(lèi)管控措施。


相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)顯示,全市1.3萬(wàn)余個(gè)小區(qū)中,目前已有98.4%的小區(qū)(村)基本恢復(fù)垃圾分類(lèi)投放。甚至,不少市民將“垃圾分類(lèi)”與“如常的生活”聯(lián)系起來(lái),認(rèn)為垃圾分類(lèi)了,正常的生活就真正回來(lái)了。


市民對(duì)于垃圾分類(lèi)這項(xiàng)成果,滿意度也非常高。本輪疫情暴發(fā)前,上海居民區(qū)和單位分類(lèi)達(dá)標(biāo)率約為95%,約14.32萬(wàn)市民參與了垃圾分類(lèi)工作滿意度評(píng)價(jià),98%以上市民表示滿意。


從四分類(lèi)到更精細(xì)


在許多更早推行垃圾分類(lèi)的國(guó)家,垃圾種類(lèi)的不斷細(xì)化和調(diào)整,是一個(gè)必然趨勢(shì)。


《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施三年后,這一趨勢(shì)也開(kāi)始顯現(xiàn)。


早晨,陽(yáng)光苑居民楊取英拎著前夜打包好的垃圾走向定時(shí)投放點(diǎn)。奇怪的是,她手里拎的垃圾袋有三只:一只裝干垃圾,另外兩只裝濕垃圾。


“謎底”在定時(shí)投放點(diǎn)揭曉,上海小區(qū)里常見(jiàn)的四分類(lèi)垃圾桶在陽(yáng)光苑變成了五個(gè),多出來(lái)的那個(gè)也裝濕垃圾,不同的是,上面貼有提示:“餐前未烹飪垃圾”。一旁,原來(lái)的濕垃圾桶也貼有提示:“餐后已烹飪垃圾”。



除了濕垃圾分成兩類(lèi),該小區(qū)還將舊衣物(廢棄紡織物)從可回收物里單列出來(lái),定時(shí)定點(diǎn)投放、收集。于是,便有了“六分類(lèi)”。


去年,花木街道的168個(gè)小區(qū)試行“六分類(lèi)”,一年內(nèi)分出餐前濕垃圾8000多噸、舊衣物400多噸。


花木街道牡丹第七居民區(qū)黨總支書(shū)記舒征坦言,“六分類(lèi)”并非全市的強(qiáng)制規(guī)定,要讓居民充分了解并認(rèn)同其意義,才可能持久自覺(jué)地“多此一舉”。


其實(shí),“六分類(lèi)”表面看是精細(xì)化分類(lèi),實(shí)質(zhì)是讓更多垃圾得到資源化利用的可能。


以分為兩類(lèi)的濕垃圾為例,廢棄蔬果花草等作為“餐前未烹飪垃圾”,在降解機(jī)內(nèi)變成有機(jī)介質(zhì),“反哺”小區(qū)公共綠地、窗陽(yáng)臺(tái);減重的“餐后已烹飪垃圾”減輕末端處置壓力,高效變成綠電,同樣“反哺”居民。


居民在家門(mén)口實(shí)在地感受到了“變廢為寶”帶來(lái)的實(shí)惠和喜悅,“認(rèn)同閉環(huán)”形成,對(duì)于垃圾分類(lèi)意義與價(jià)值的困惑、懷疑便煙消云散。


“餐前未烹飪垃圾”在降解機(jī)內(nèi)變成有機(jī)介質(zhì)


上海市民深知,分得越細(xì)致,垃圾“重生”的可能性就越大。這種建立在科學(xué)認(rèn)知基礎(chǔ)上的分類(lèi)熱情,給了上海末端處置環(huán)節(jié)不斷加大產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級(jí)的“底氣”。


上海垃圾分類(lèi)三周年,有哪些挑戰(zhàn)和機(jī)遇?


過(guò)去一年,老港濕垃圾二期、金山焚燒二期、奉賢焚燒二期等末端設(shè)施相繼建成投產(chǎn),上海濕垃圾資源利用和干垃圾焚燒處理能力達(dá)到3.1萬(wàn)噸/日,實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。


許多前沿的生活垃圾處置技術(shù)也被這里的分類(lèi)氛圍吸引,敢在上海先試先行。


紡織品和塑料的混合物,進(jìn)一步加工后,將作為原料投入生產(chǎn)


廢舊紡織品“少人問(wèn)津”的窘境是長(zhǎng)期以來(lái)城市低價(jià)值可回收物回收處置難的一個(gè)縮影。


本月,奉賢區(qū)的一處廠房?jī)?nèi),不斷有水泥灰色的板材在流水線上誕生,其原材料是再生塑料顆粒和再生紡織品顆粒。


這種名叫“纖塑板”的產(chǎn)品已經(jīng)試制成功,全市首套廢紡資源化利用裝置預(yù)計(jì)今年可正式投產(chǎn),計(jì)劃年內(nèi)生產(chǎn)1000噸,最終變成衣架、櫥柜、桌椅、垃圾桶、工業(yè)托盤(pán)、圍欄、垃圾箱房、排水溝等居民身邊的驚喜。


“如果只是技術(shù)上的突破,沒(méi)有整個(gè)社會(huì)在垃圾細(xì)分上的熱情,沒(méi)有穩(wěn)定且有一定質(zhì)量的廢紡來(lái)源,項(xiàng)目不可能成功?!比A東理工大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院教授吳馳飛坦言。


有全民分類(lèi)熱情和新興的處置技術(shù)作靠山,廢紡回收行業(yè)似乎迎來(lái)了春天。過(guò)去兩年,某回收企業(yè)在上海累計(jì)投放的AI廢紡回收箱達(dá)到700臺(tái),通過(guò)線上線下渠道共回收廢紡9000多噸。


居民用交投廢紡所得積分兌換纖塑衣架


從新時(shí)尚到碳達(dá)峰


垃圾分類(lèi)是新時(shí)尚,它用三年時(shí)間,潛移默化地改變著人們的生活習(xí)慣,許多人不再滿足正確分類(lèi)投放垃圾,將這股熱情帶入生活中的更多領(lǐng)域。


開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”、減少非必要的塑料制品消費(fèi)、堅(jiān)持公交出行……垃圾分類(lèi)吹響了上海市民踐行綠色生活理念的號(hào)角,也有了更多全新的深刻內(nèi)涵。


今年初,石門(mén)二路街道的居民發(fā)現(xiàn),身邊多出一家干凈整潔的廢品回收“便利店”。更有趣的是,交投可回收物后,還能按品類(lèi)、重量得到“減碳積分”。


一位環(huán)保產(chǎn)品經(jīng)理方晨指著小程序頁(yè)面說(shuō):“我自己交投了15.5公斤的各類(lèi)可回收物,減少了1.659公斤的碳排放,這1.659公斤的‘積分’將來(lái)可以在門(mén)店或平臺(tái)兌換商品或優(yōu)惠券?!?/span>



“除了改善身邊的環(huán)境、讓更多可再生資源進(jìn)入循環(huán)鏈,生活垃圾分類(lèi)其實(shí)還有顯著減少碳排放的作用?!鄙虾J协h(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)邰俊透露,上海正在推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)減少碳排放的研究,其中一個(gè)重點(diǎn)方向是研究個(gè)人垃圾分類(lèi)行為對(duì)于減少碳排放的貢獻(xiàn)。


這將豐富垃圾分類(lèi)的價(jià)值內(nèi)涵,并明明白白地告訴每一個(gè)人通過(guò)垃圾分類(lèi)減少了多少碳排放,有助于構(gòu)建一個(gè)新的垃圾分類(lèi)價(jià)值認(rèn)同閉環(huán)。


而上海市環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)院于6月9日上線的小程序“固廢碳管家”,更是讓市民直觀看到垃圾分類(lèi)是如何服務(wù)于減碳的。小程序可以輸入垃圾分類(lèi)的公斤數(shù),并換算成碳排放量。


比如分類(lèi)投放了5千克干垃圾、5千克濕垃圾、5千克塑料、5千克玻璃后,碳排放總量為-12.31千克,而混合投放20千克垃圾的碳排放總量為7千克,因此碳減排量為19.31千克。



“經(jīng)測(cè)算,上海生活垃圾處置環(huán)節(jié)在實(shí)現(xiàn)零填埋的同時(shí),實(shí)現(xiàn)了碳達(dá)峰?!蓖瑵?jì)大學(xué)教授何品晶表示,探索垃圾分類(lèi)的減碳價(jià)值,除了構(gòu)建更完善的垃圾分類(lèi)價(jià)值認(rèn)同體系,還能夠更科學(xué)地指導(dǎo)上海生活垃圾全程分類(lèi)體系的發(fā)展與調(diào)整。


以某類(lèi)低價(jià)值可回收物為例,如果處置成本居高不下且減碳價(jià)值不足,將其重新歸類(lèi)為干垃圾,進(jìn)行無(wú)害化處置,或許是更加可持續(xù)的分類(lèi)方式。


又比如濕垃圾存在多種處置工藝,綜合考量資金成本和環(huán)境成本后,才能選定更適宜上海的可持續(xù)處置工藝,避免處置項(xiàng)目的重復(fù)投入和調(diào)整。


浦錦街道兩網(wǎng)融合中轉(zhuǎn)站內(nèi),回收員正在整理收到的紙板箱


垃圾分類(lèi)三年來(lái),垃圾的組分在變化,垃圾分類(lèi)的體系也是不可逆的,市民的投放、消費(fèi)、生活行為也在改變,城市的環(huán)境面貌和治理能力也在改變。下一步,上海要著重探索提升垃圾資源化利用率、增加源頭減量等問(wèn)題。


來(lái)源 | 上海大調(diào)研
編輯 | 匡宋堯

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