縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)“錢”的問題，終于有了解決方案。
7月4日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家開發(fā)銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進開發(fā)性金融支持縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)的通知》(下稱《通知》)，對縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)給出金融支持。
具體來講，未來如果是納入項目儲備庫的項目，國開行將開辟“綠色通道”，優(yōu)先開展盡職調(diào)查、優(yōu)先進行審查審批、優(yōu)先安排貸款投放、優(yōu)先給予利率優(yōu)惠，貸款期限最長還可延長至30年。
這個文件出臺的背景，是縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)即將迎來高潮。今年5月初，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，其中生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)是重要內(nèi)容之一。
當時，“環(huán)保圈”就曾經(jīng)判斷，未來5年“縣城”將成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)新的主戰(zhàn)場。不過，也有讀者留言指出，縣城環(huán)保業(yè)務(wù)最難的就是“錢”的問題。
這一次，住建部與國開行聯(lián)合發(fā)文，對縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)給出明確的金融支持，這在一定程度上有望解決縣域環(huán)保項目建設(shè)的資金難題。
從更大的方面說，未來5-10年，縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)將成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)新一輪的投資機會。對于這一輪風(fēng)口的把握能力，也將拉開環(huán)保企業(yè)之間的差距，造成環(huán)保產(chǎn)業(yè)新一輪的洗牌。
1
支持對象都有誰？
住建部與國開行聯(lián)合發(fā)文，對縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)進行金融支持，支持對象都有誰？
總共有3類。
?第一類，是“縣域生活垃圾收運處理設(shè)施建設(shè)和運行”。
主要包括：
·縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村生活垃圾分類投放設(shè)施、集中收集設(shè)施；
·縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站；
·各類生活垃圾運輸車輛；
·縣城生活垃圾焚燒處理等設(shè)施以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型化、分散化、無害化處理設(shè)施；
·再生資源回收點、站或縣級再生資源利用中心；
·縣域生活垃圾收運處置體系運行監(jiān)管信息平臺。
基本就是垃圾處理的全鏈條，包括從垃圾分類開始，到垃圾收集、垃圾轉(zhuǎn)運，再到垃圾焚燒、垃圾無害化處理、再生資源回收利用，以及監(jiān)管信息平臺的各個環(huán)節(jié)。
?第二類，是“縣域生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)和運行”。
主要包括：
·縣城、建制鎮(zhèn)源頭截污以及生活污水收集管網(wǎng)和提升泵站；
·縣城、建制鎮(zhèn)污水處理和污泥處理設(shè)施；
·納污水體生態(tài)修復(fù)工程；
·縣域生活污水處理設(shè)施運行監(jiān)管信息平臺。
看起來似乎沒有垃圾的那么多，但其實也基本實現(xiàn)了污水處理環(huán)節(jié)的“全覆蓋”，從管網(wǎng)、泵站，到污水、污泥，再到水體生態(tài)修復(fù)、監(jiān)管信息平臺，還算比較全的。
?第三類，是“行業(yè)或區(qū)域統(tǒng)籌整合工程建設(shè)項目”。
按行業(yè)整合的項目包括：
·縣域生活垃圾“分類+收集+轉(zhuǎn)運+處理+監(jiān)測系統(tǒng)”項目；
·縣域生活污水“源頭截污+管網(wǎng)收集+污水處理+生態(tài)修復(fù)+監(jiān)測系統(tǒng)”項目。
按區(qū)域整合的項目包括：
·省級統(tǒng)籌、地市級統(tǒng)籌或縣級統(tǒng)籌方式，覆蓋城鄉(xiāng)的生活垃圾污水治理項目。
個人覺得這主要體現(xiàn)出一些政策導(dǎo)向，就是支持企業(yè)打包建設(shè)縣域范圍的垃圾污水項目，垃圾是從分類到處理，污水是從源頭截污到生態(tài)修復(fù)，最好是全鏈條打包。
這對一些規(guī)模大、實力強的企業(yè)是個好消息。
此外，《通知》里還提了一句：
對綜合業(yè)務(wù)能力強、扎根本地從事生活垃圾污水處理的企業(yè)，在符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求的前提下，優(yōu)先支持其承接縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)項目，在貸款期限、利率定價等方面給予扶持，打造一支本土化、留得住、用得上的建設(shè)管護專業(yè)隊伍。
它的意思是說，這些金融支持，會優(yōu)先支持一些本地化、本土化的企業(yè)。
這對于一些縣城當?shù)氐沫h(huán)保企業(yè)，特別是國資環(huán)保企業(yè)來講，絕對是一個好消息。
2
怎樣才能獲得支持？
政策支持的對象明確了，下一步，就是怎樣才能獲得支持？
攏共分3步。
?第一步，進入動態(tài)項目儲備庫。
未來，縣級住建部門將在省級住建部門和國開行省(區(qū)、市)分行的指導(dǎo)下，按照“成熟一批、申報一批”的原則，申報縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)項目。
這些申報上來的項目，將在省級住建部門和國開行省(區(qū)、市)分行的審核下，建立項目儲備庫。
環(huán)保企業(yè)要想獲得相關(guān)資金支持，首先要保證自己的項目能夠進入這個“項目儲備庫”。
?第二步，享受優(yōu)先信貸支持。
一旦進入了這個“項目儲備庫”，就能獲得國開行省(區(qū)、市)分行的“綠色通道”。
“綠色通道”能夠享受到的待遇包括：
·優(yōu)先開展盡職調(diào)查
·優(yōu)先進行審查審批
·優(yōu)先安排貸款投放
·優(yōu)先給予利率優(yōu)惠
·對于符合條件的試點示范項目、鄉(xiāng)村建設(shè)評價樣本縣的相關(guān)項目，貸款期限可延長至30年。
可以看出，這個“綠色通道”能夠享受到的優(yōu)惠力度還是很大的，能夠優(yōu)先拿到貸款，利率也能優(yōu)先優(yōu)惠，貸款期限還可以延長，這對于飽受資金問題困擾的環(huán)保企業(yè)來講，無異于“久旱逢甘霖”，相當解渴。
?第三步，常態(tài)化協(xié)調(diào)機制。
上面說的這套“項目儲備庫-優(yōu)先信貸支持”，不是死的，而是活的。
按照要求，省級住建部門，國開行省(區(qū)、市)分行會建立起工作協(xié)調(diào)機制，及時共享信息，協(xié)調(diào)解決項目融資的困難。
每年12月底前，他們都會把項目進展情況上報給住建部和國開行。
這樣一來，也有利于出現(xiàn)問題的項目，及時向主管部門匯報反映情況，及時解決問題，最終獲得支持。
簡單總結(jié)一下，要想獲得國開行的金融支持，其實也不算復(fù)雜，主要就是得進入“項目儲備庫”。
而一旦能夠入選這個“項目儲備庫”，就可以享受包括優(yōu)先貸款、優(yōu)惠利率、貸款期限延長等多項金融支持政策，力度很大。
建議有志于開發(fā)縣域環(huán)保市場的企業(yè)，一定要盯緊這個“縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)項目儲備庫”的申報工作，爭取自己的項目能夠入選。
3
縣域環(huán)保市場迎來風(fēng)口
了解了以上這些內(nèi)容，其實這次住建部、國開行聯(lián)合發(fā)文的內(nèi)容，就介紹得差不多了。
內(nèi)容不多，但基本上都是干貨，還是挺實用的。
為什么要出臺這個文件？它其實是縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)的一個配套政策。
今年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》(下稱《意見》)，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。
《意見》明確要求，要推進縣城環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴能，完善垃圾收集處理體系，因地制宜建設(shè)生活垃圾分類處理系統(tǒng)；增強污水收集處理能力，完善重點區(qū)域污水收集管網(wǎng)，推進污泥無害化資源化處置。
具體來講，在污水方面，《意見》要求：
·增強污水收集處理能力。
·完善老城區(qū)及城中村等重點區(qū)域污水收集管網(wǎng)，更新修復(fù)混錯接、漏接、老舊破損管網(wǎng)，推進雨污分流改造。
·開展污水處理差別化精準提標，對現(xiàn)有污水處理廠進行擴容改造及惡臭治理。
·在缺水地區(qū)和水環(huán)境敏感地區(qū)推進污水資源化利用。
·推進污泥無害化資源化處置，逐步壓減污泥填埋規(guī)模。
在垃圾方面，《意見》還要求：
·完善垃圾收集處理體系。
·因地制宜建設(shè)生活垃圾分類處理系統(tǒng)，配備滿足分類清運需求、密封性好、壓縮式的收運車輛，改造垃圾房和轉(zhuǎn)運站，建設(shè)與清運量相適應(yīng)的垃圾焚燒設(shè)施，做好全流程惡臭防治。
·合理布局危險廢棄物收集和集中利用處置設(shè)施。
·健全縣域醫(yī)療廢棄物收集轉(zhuǎn)運處置體系。
·推進大宗固體廢棄物綜合利用。
國家發(fā)改委規(guī)劃司有關(guān)負責(zé)人說了，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的水平，決定著縣城的人居環(huán)境和整體面貌，是縣城生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。
從這份文件可以看出，未來，國家要大力推進“以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)”。而在“以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)”中，污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)又是重要內(nèi)容之一。
這意味著，未來5-10年，“縣城”將成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)一個重要的、新的主戰(zhàn)場。
能否把握縣城這一輪的投資機會，也將是未來環(huán)保企業(yè)之間拉開差距，行業(yè)重新洗牌的重要依據(jù)。
包括這一次住建部、國開行聯(lián)合發(fā)文，文件中其實也提到，要“共同培育孵化大型專業(yè)化的建設(shè)運營主體”。
原文是：
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家開發(fā)銀行建立工作協(xié)調(diào)機制，共同開展縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)相關(guān)研究，優(yōu)先選取積極性高、有條件的地區(qū)開展試點工作，探索市場化、可持續(xù)的項目包裝和融資支持模式，共同培育孵化大型專業(yè)化的建設(shè)運營主體。
由此可見，未來，環(huán)保企業(yè)一定要努力把握縣城這一輪的投資機會，力爭旗下項目能夠進入到“縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)項目儲備庫”，從而獲得國開行的金融支持。在此基礎(chǔ)上，才有可能成為住建部、國開行“共同培育孵化大型專業(yè)化的建設(shè)運營主體”的對象。
希望環(huán)保企業(yè)都能抓住縣城這一輪的風(fēng)口，收獲自己的成長！(注：原文有刪改)
原標題：縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)，錢來了！