因開(kāi)采石料形成的采石場(chǎng)多、小、散、亂，造成噪聲、揚(yáng)塵等污染，嚴(yán)重破壞自然景觀和生態(tài)環(huán)境，2013年以來(lái)，宿州開(kāi)展了采石場(chǎng)整頓關(guān)閉工作，取得一定成效。但由于采石場(chǎng)形成的原因復(fù)雜，其環(huán)境修復(fù)和治理工作進(jìn)展緩慢，因此，宿州市出臺(tái)了《宿州市采石場(chǎng)修復(fù)條例》，全文如下：

安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十次會(huì)議審查了《宿州市采石場(chǎng)修復(fù)條例》，決定予以批準(zhǔn)，由宿州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

宿州市采石場(chǎng)修復(fù)條例

(2017年7月26日宿州市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過(guò) 2017年9月29日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十次會(huì)議批準(zhǔn))

第一條 為了修復(fù)采石場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的采石場(chǎng)修復(fù)活動(dòng)。

本條例所稱采石場(chǎng)修復(fù)是指通過(guò)治理恢復(fù)措施，使因開(kāi)采山石資源活動(dòng)破壞的土地、山體的地質(zhì)環(huán)境達(dá)到安全、美觀、可利用的狀態(tài)。

第三條 采石場(chǎng)修復(fù)堅(jiān)持誰(shuí)破壞誰(shuí)治理、因地制宜、節(jié)約實(shí)用、綠色協(xié)調(diào)的原則。

第四條 市、縣(區(qū))人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)采石場(chǎng)修復(fù)的監(jiān)督管理工作。

經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、公安、林業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革(物價(jià))、財(cái)政、工商或者市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好采石場(chǎng)修復(fù)的相關(guān)工作。

第五條 市、縣(區(qū))人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)域內(nèi)的采石場(chǎng)修復(fù)規(guī)劃，并制定年度修復(fù)計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。采石場(chǎng)修復(fù)規(guī)劃報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)備案。

經(jīng)批準(zhǔn)的采石場(chǎng)修復(fù)規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

市、縣(區(qū))人民政府已經(jīng)批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃包括采石場(chǎng)修復(fù)內(nèi)容的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)可以不單獨(dú)編制采石場(chǎng)修復(fù)規(guī)劃。

第六條 飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重要景觀區(qū)、居民集中生活區(qū)周邊的采石場(chǎng)和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍內(nèi)的采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)作為修復(fù)規(guī)劃重點(diǎn)。對(duì)存在安全隱患的采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先進(jìn)行安全隱患治理。

第七條 采石場(chǎng)修復(fù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照已經(jīng)批準(zhǔn)的修復(fù)方案進(jìn)行。采石場(chǎng)修復(fù)方案由修復(fù)責(zé)任人或者組織修復(fù)責(zé)任人編制。

申請(qǐng)采礦許可證的，采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)編制采石場(chǎng)修復(fù)方案，報(bào)受理采礦權(quán)申請(qǐng)的國(guó)土資源行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。

在建和生產(chǎn)的采石場(chǎng)，采礦權(quán)人未編制采石場(chǎng)修復(fù)方案的，頒發(fā)采礦許可證的國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令采礦權(quán)人限期編制;采礦權(quán)人擴(kuò)大開(kāi)采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍以及開(kāi)采方式的，應(yīng)當(dāng)重新編制和報(bào)批采石場(chǎng)修復(fù)方案。

已經(jīng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，且具備本條例第八條規(guī)定內(nèi)容的，可以不單獨(dú)編制采石場(chǎng)修復(fù)方案。

第八條 采石場(chǎng)修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)采石場(chǎng)所在礦山基本情況和地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀;

(二)修復(fù)措施、期限和進(jìn)度計(jì)劃;

(三)采石場(chǎng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案;

(四)修復(fù)工程經(jīng)費(fèi)概算;

(五)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和保證金繳存承諾書(shū)，承諾繳存保證金總金額不得低于修復(fù)所需費(fèi)用;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

第九條 在建采石場(chǎng)的修復(fù)工作應(yīng)當(dāng)與開(kāi)采活動(dòng)同步進(jìn)行。

生產(chǎn)的采石場(chǎng)造成環(huán)境破壞的，由采礦權(quán)人修復(fù)。采礦權(quán)人不履行修復(fù)義務(wù)的，頒發(fā)采礦許可證的國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令采礦權(quán)人限期修復(fù);逾期不修復(fù)的，由頒發(fā)采礦許可證的國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織修復(fù)。

第十條 經(jīng)依法批準(zhǔn)關(guān)閉的采石場(chǎng)，仍需要修復(fù)的，由所在地縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)修復(fù)。

采礦許可證有效期滿，未經(jīng)批準(zhǔn)關(guān)閉且未修復(fù)的采石場(chǎng)，頒發(fā)采礦許可證的國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令采礦權(quán)人限期修復(fù);采礦權(quán)人逾期不履行修復(fù)義務(wù)的，由頒發(fā)采礦許可證的國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織修復(fù)。

因違法行為被依法關(guān)閉的采石場(chǎng)，需要修復(fù)的，原頒發(fā)采礦許可證的國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令原采礦權(quán)人限期修復(fù);原采礦權(quán)人逾期不履行修復(fù)義務(wù)的，由原頒發(fā)采礦許可證的國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織修復(fù)。

因政策調(diào)整，市、縣(區(qū))人民政府決定關(guān)閉的采石場(chǎng)，由決定關(guān)閉的市、縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)修復(fù);采礦權(quán)人有違法行為的，按照相關(guān)規(guī)定處理。

第十一條 按照開(kāi)采時(shí)的法律、法規(guī)需經(jīng)批準(zhǔn)而未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開(kāi)采形成的采石場(chǎng)，由所在地縣(區(qū))人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令開(kāi)采行為人限期修復(fù);開(kāi)采行為人逾期不履行修復(fù)義務(wù)的，由所在地縣(區(qū))人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織修復(fù)。

第十二條 采礦權(quán)人、開(kāi)采行為人滅失或者無(wú)法確定開(kāi)采行為人的采石場(chǎng)，由所在地縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)修復(fù)。

第十三條 由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)修復(fù)的采石場(chǎng)，修復(fù)費(fèi)用由采礦權(quán)人支出，可列入生產(chǎn)成本。

由市、縣(區(qū))人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織修復(fù)的采石場(chǎng)，有采礦權(quán)人的，修復(fù)費(fèi)用從采礦權(quán)人繳存的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金及利息中支出，不足部分向采礦權(quán)人追償;無(wú)采礦權(quán)人的，修復(fù)費(fèi)用向開(kāi)采行為人追償。

市、縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)采石場(chǎng)修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)將修復(fù)工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并積極組織符合條件的采石場(chǎng)修復(fù)項(xiàng)目申報(bào)上級(jí)人民政府資金補(bǔ)助。市人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)縣(區(qū))人民政府采石場(chǎng)修復(fù)工作的資金支持。

采石場(chǎng)修復(fù)過(guò)程涉及的存量礦產(chǎn)資源，由市或者縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)處置，收益優(yōu)先用于采石場(chǎng)修復(fù);修復(fù)過(guò)程涉及的土地資源，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律、法規(guī)處理。

第十四條 采石場(chǎng)修復(fù)不得低于下列標(biāo)準(zhǔn)：

(一)整修被損壞的道路及設(shè)施，使之符合相關(guān)技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到安全、可利用狀態(tài);

(二)整治被破壞的土地，使之恢復(fù)到適宜種植、養(yǎng)殖或者其他可供利用的狀態(tài);

(三)整修露天采礦場(chǎng)、廢石場(chǎng)的永久性坡面的邊坡、斷面，進(jìn)行穩(wěn)定化處理，消除安全隱患;

(四)處置開(kāi)采活動(dòng)中產(chǎn)生的各類廢棄物達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他標(biāo)準(zhǔn)。

采石場(chǎng)修復(fù)涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重要景觀區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)等區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 市、縣(區(qū))人民政府可以建立政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、開(kāi)發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作的采石場(chǎng)修復(fù)模式。

市、縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)修復(fù)或者市、縣(區(qū))國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織修復(fù)的采石場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式確定修復(fù)工程實(shí)施主體。

第十六條 采石場(chǎng)修復(fù)工程由市、縣(區(qū))人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。

第十七條 市、縣(區(qū))人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)采石場(chǎng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)采石場(chǎng)地質(zhì)環(huán)境實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)、監(jiān)督采礦權(quán)人開(kāi)展采石場(chǎng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)情況向社會(huì)公告。

市、縣(區(qū))人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采礦權(quán)人履行采石場(chǎng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)義務(wù)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止，并采取相應(yīng)處理措施。

第十八條 單位和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向市、縣(區(qū))人民政府及其國(guó)土資源行政主管部門(mén)舉報(bào)。國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、信箱和電子郵件地址，及時(shí)受理舉報(bào)并依法調(diào)查處理。調(diào)查處理的情況應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)的單位和個(gè)人通報(bào)。

第十九條 不履行編制采石場(chǎng)修復(fù)方案義務(wù)的，按照以下規(guī)定處理：

(一)違反本條例第七條第二款規(guī)定，采礦權(quán)申請(qǐng)人未編制采石場(chǎng)修復(fù)方案，或者編制的采石場(chǎng)修復(fù)方案不符合要求的，由受理采礦權(quán)申請(qǐng)的國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，不予受理其采礦權(quán)申請(qǐng)。

(二)違反本條例第七條第三款規(guī)定，在建和生產(chǎn)的采石場(chǎng)，采礦權(quán)人逾期未編制采石場(chǎng)修復(fù)方案的，由頒發(fā)采礦許可證的國(guó)土資源行政主管部門(mén)處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

(三)違反本條例第七條第三款規(guī)定，在建和生產(chǎn)的采石場(chǎng)擴(kuò)大開(kāi)采規(guī)模，未重新編制采石場(chǎng)修復(fù)方案或者編制的方案未經(jīng)批準(zhǔn)的，由頒發(fā)采礦許可證的國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令采礦權(quán)人限期改正;逾期不改正的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第二十條 采礦權(quán)人或者開(kāi)采行為人不履行修復(fù)義務(wù)的，按照以下規(guī)定處罰：

(一)違反本條例第七條第一款、第九條第二款、第十條第二款規(guī)定，采礦權(quán)人逾期不修復(fù)或者不按照修復(fù)方案修復(fù)的，由頒發(fā)采礦許可證的國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

(二)違反本條例第十條第三款規(guī)定，原采礦權(quán)人逾期不履行修復(fù)義務(wù)的，由原頒發(fā)采礦許可證的國(guó)土資源行政主管部門(mén)處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

(三)違反本條例第十一條規(guī)定，開(kāi)采行為人逾期不履行修復(fù)義務(wù)的，由所在地縣(區(qū))人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

第二十一條 市、縣(區(qū))人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)及其工作人員在采石場(chǎng)修復(fù)監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，并對(duì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行行政問(wèn)責(zé);涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

(一)未按照規(guī)定編制采石場(chǎng)修復(fù)規(guī)劃和制定年度修復(fù)計(jì)劃的;

(二)未按照標(biāo)準(zhǔn)核定采礦權(quán)人應(yīng)繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的;

(三)未按照規(guī)定審批采石場(chǎng)修復(fù)方案的;

(四)未按照規(guī)定進(jìn)行采石場(chǎng)修復(fù)工程驗(yàn)收的;

(五)違反本條例第九條第二款、第十條第二款、第三款和第十一條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)履行采石場(chǎng)組織修復(fù)義務(wù)而未履行或者履行不當(dāng)?shù)?

(六)對(duì)違反本條例的行為人未及時(shí)按照本條例規(guī)定處理的;

(七)其他違反監(jiān)督管理職責(zé)的行為。

第二十二條 違反本條例第十條第一款、第四款和第十二條規(guī)定，負(fù)責(zé)采石場(chǎng)修復(fù)的縣(區(qū))人民政府不履行修復(fù)義務(wù)的，由市人民政府責(zé)令限期履行，并可予以通報(bào)批評(píng)。逾期不履行的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十三條 法律、行政法規(guī)對(duì)采石場(chǎng)修復(fù)活動(dòng)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第二十四條 本條例自2017年11月1日起施行。

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