關于JDZC-2017D004#江都區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項目特許經(jīng)營權(quán)單一來源采購公示

項目編號：JDZC-2017D004#

揚州市江都區(qū)城鄉(xiāng)建設局申請采用單一來源方式采購江都區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項目特許經(jīng)營權(quán)，現(xiàn)經(jīng)過專家論證(見附件)，由中國天楹股份有限公司承接本項目，特此公示。如對此有異議，請于公示之日起五個工作日內(nèi)攜書面材料與江都區(qū)財政局政府采購科或揚州公共資源交易中心江都分中心聯(lián)系。聯(lián)系人：朱女士、張先生, 聯(lián)系電話：86528961、80385712。在該期限后提出的申請將不再受理。

揚州市公共資源交易中心江都分中心

2017年9月18日

專家咨詢意見

一、項目建設必要性：江都區(qū)日產(chǎn)生活垃圾約700噸，原生活垃圾填埋場已封場，300噸送市焚燒廠處理，剩余的生活垃圾得不到穩(wěn)定、可靠處理。

二、項目擬選址：原生活垃圾綜合處理廠內(nèi)。

三、原項目單位：原生活垃圾綜合處理項目單位江蘇正大環(huán)保工程有限公司資金鏈斷裂，無法履約。

四、原EPC承包商：作為原綜合處理項目的EPC承包商，有技術(shù)、有設備，累計完成投資約1.25億元。

甲乙雙方基于江都區(qū)生活垃圾處理的實際情況，經(jīng)友好協(xié)商，簽訂《江都區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電BOT項目合作協(xié)議》，協(xié)議內(nèi)容如下：

一、甲方同意乙方負責投資、建設、運營江都區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電BOT項目，同時授予乙方本項目的特許經(jīng)營權(quán)。在特許經(jīng)營期內(nèi)不得再由乙方以外的任何方在江都區(qū)范圍內(nèi)投資成立生活垃圾處理項目。

乙方為實施本項目，應當在本協(xié)議簽訂后個工作日內(nèi)將在項目所在地注冊成立項目公司。乙方應當保證項目公司具有實施本項目的足夠能力。

自項目公司成立之日起，本協(xié)議項下授予給乙方的特許經(jīng)營權(quán)由項目公司承繼，項目公司享有本協(xié)議項下乙方的權(quán)利，項目公司及乙方共同承擔本協(xié)議項下乙方的義務。乙方對項目公司就本協(xié)議項下的違約責任和賠償責任承擔連帶責任。

二、建設規(guī)模及項目選址：

本項目處理生活垃圾總規(guī)模為700噸/天。采用機械爐排爐垃圾焚燒處理及凝汽式汽輪發(fā)電機組。

甲方同意本項目建設工程所需場地面積約為80畝，項目選址在江都區(qū)宜陵鎮(zhèn)，具體地址由甲、乙雙方確定。項目所用土地采用出讓方式供乙方使用。

三、項目建設工藝及建設周期：項目建設工藝采取機械爐排爐+SNCR+旋轉(zhuǎn)霧化半干法+干法+活性炭噴射+布袋除塵工藝;項目建設周期為取得項目施工許可證后16個月，試運行3個月后經(jīng)相關部門驗收合格后正式投入運營。

四、負責范圍：乙方負責本項目生活垃圾焚燒發(fā)電區(qū)界內(nèi)的投資、建設、運營、管理以及維修維護。

甲方負責將江都區(qū)境內(nèi)的生活垃圾收集并運送至垃圾焚燒發(fā)電項目垃圾庫入口。

五、投資概算：生活垃圾焚燒發(fā)電項目區(qū)界內(nèi)項目投資概算約為3.2億元人民幣。本項目所需資金均由乙方自籌解決并應及時到位。

六、合作方式及特許經(jīng)營期限：甲方與乙方的合作方式為B0T方式，即由乙方投資建設、運營管理、運營期滿無償移交甲方;特許經(jīng)營期限為30年(含建設期)。項目經(jīng)甲方同意擴建，雙方另行簽訂協(xié)議。

七、雙方約定：

1、自項目正式投產(chǎn)運營開始甲方每日將全區(qū)生活垃圾交由乙方處理。根據(jù)項目運行的需要，乙方有權(quán)收集秸稈等生物質(zhì)燃料補充垃圾量的不足，具體比例標準以環(huán)評報告為準，費用由乙方自行解決。

2、甲方垃圾供應量按月結(jié)算。實際垃圾量以項目區(qū)域內(nèi)經(jīng)計量部門確認的計量器具稱重值計。

3、甲方支付乙方的垃圾處理費按月計算，每月二十日前甲方憑乙方出具的增值稅專用發(fā)票支付上月的垃圾處理費。

八、生活垃圾處理服務費單價的確定與調(diào)整

1、從啟用日起，甲方按實際進場計量的生活垃圾量計算，按月支付，生活垃圾處理服務費暫按人民幣85元/噸的基準單價向乙方支付(不含由甲方指定部門負責的垃圾清掃、收集、運輸)。

2、處理服務費收費單價的調(diào)整

如因垃圾焚燒發(fā)電價格政策發(fā)生變化、物價上漲、國家環(huán)保要求的提高、工資上漲、稅收政策變化等所有導致乙方生產(chǎn)經(jīng)營成本增加，生活垃圾處理處理服務費經(jīng)甲方審核后可作相應地調(diào)整。具體內(nèi)容由甲乙雙方另行協(xié)商，該調(diào)整應使項目公司的經(jīng)濟效益保持在相同的水平。

至此，揚州市垃圾焚燒格局塵埃落定。

延伸閱讀

目前我區(qū)生活垃圾日產(chǎn)生量650噸左右，2017年4月前全部送至我區(qū)垃圾填埋場處理，由于填埋場處于超負荷運行，2016年底中央環(huán)保組要求我區(qū)限期封場。按照其要求，我局從2017年4月開始封場，所有生活垃圾不再填埋。為了解決我區(qū)垃圾處理出路，在區(qū)政府、市城管局的關心下，從2016年2月起我區(qū)生活垃圾送揚州泰達垃圾焚燒廠焚燒處理。因當時協(xié)議明確，揚州泰達只接受我區(qū)每天250噸的垃圾，剩余垃圾必須送往其他周邊縣市進行處理。在高郵、寶應、泰州等周邊地區(qū)都無法消納我區(qū)剩余生活垃圾的情況下，經(jīng)區(qū)主要領導、分管領導關心指導和我局以及環(huán)衛(wèi)處多次協(xié)調(diào)溝通，現(xiàn)我區(qū)部分生活垃圾送往海安天楹垃圾焚燒廠處理。我區(qū)將生活垃圾運輸至揚州、海安進行處理，不僅運距遠，成本也較高，而且跨界運輸垃圾相關規(guī)定也較多。此外，因揚州泰達焚燒廠、海安天楹焚燒廠庫容不能滿足我區(qū)生活垃圾處理量，經(jīng)常要求限送、停送，導致各鎮(zhèn)生活垃圾積壓較多，此事已被省環(huán)保督察組、市263辦公室列為督辦項目，要求我區(qū)限期整改到位。

中央環(huán)保督察組交辦信訪問題揚州辦理情況信息公開(2016.8.16)

投訴內(nèi)容

群眾反映江都區(qū)仙女鎮(zhèn)涵西村垃圾填埋場廢氣擾民。

基本情況

群眾反映的江都區(qū)仙女鎮(zhèn)涵西村垃圾填埋場實為江都區(qū)生活垃圾處理場，位于城區(qū)東北部，設計處理能力300噸/日，采用分層衛(wèi)生填埋工藝。

該項目2003年11月經(jīng)省環(huán)保廳審批，2006年9月建成投運，2012年7月通過省環(huán)保廳驗收。在建設和試運行初期，500米衛(wèi)生防護距離范圍內(nèi)的居民全部拆遷。8月8日，江都區(qū)城建局會同環(huán)保局、仙女鎮(zhèn)政府聯(lián)合進行現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測，近日又連續(xù)赴現(xiàn)場核查廢氣擾民整改情況。8日對垃圾處理場惡臭污染物采樣監(jiān)測，廠界外下風向西北側(cè)氨、西側(cè)氨符合惡臭污染物排放限值;10日廠界外下風向西北側(cè)臭氣濃度、H2S監(jiān)測最高值符合惡臭污染物排放限值(揚環(huán)監(jiān)(2016)氣S057號)。由于該垃圾處理場日處理負荷遠超過設計能力，填埋作業(yè)面大，存在覆蓋、除臭不及時現(xiàn)象，場區(qū)內(nèi)、場界外及下風向有一定臭味，群眾反映情況基本屬實。鑒于垃圾處理場每日處理生活垃圾已處于高負荷狀態(tài)，江都區(qū)從年初開始每日將約250噸垃圾運送揚州泰達環(huán)保有限公司焚燒處理。目前江都區(qū)城建局正推進垃圾處理場的覆土封場工作，300噸大型垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站的設計、土建、設備、監(jiān)理等招標工作已于今年6月底結(jié)束，現(xiàn)已完成施工場地平整和回填，樁基已進場施工。

問題處理

1、江都區(qū)城建局加大垃圾外送泰達環(huán)保有限公司處置力度，減少垃圾填埋量。

2、江都區(qū)城建局加大垃圾暴露面的覆土力度，增加臨時覆蓋，嚴控垃圾填埋作業(yè)的面積，同時加大夏季除臭和消殺滅蠅力度，購置大型除臭噴霧設備每日定時加密噴灑生物制劑，降低對周邊環(huán)境的影響。

3、江都區(qū)城建局加快推進300噸垃圾轉(zhuǎn)運站建設，2017年3月底前完成。

下一步工作

1、江都區(qū)城建局全力推進垃圾外送發(fā)電處置工作并積極與高郵市、泰州市對接達成初步意向，擬將與高郵、泰州毗鄰的邵伯、真武、郭村、武堅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾分送高郵市、泰州市垃圾發(fā)電廠處置。

2、江都區(qū)城建局盡快組織現(xiàn)有垃圾處理場封場工作，2017年春節(jié)后開展封場工作，2017年10月1日前完成封場并開展綠化、生態(tài)恢復等工作。

3、仙女鎮(zhèn)政府按照環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格實施方案要求，明確專人負責垃圾處理廠日常巡查監(jiān)管，督促采取有效控制措施減少廢氣擾民，同時做好周邊群眾的宣傳解釋工作。

4、江都區(qū)環(huán)保局加大對垃圾處理廠的跟蹤督查和監(jiān)測頻次，督促廢氣擾民相關整改措施落實到位，推進生活垃圾的有效處置和處理廠的封場工作。

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