日前，棗莊市政府印發(fā)了《棗莊市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，方案提出加快推進(jìn)“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治、加快散煤污染綜合治理、扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理任務(wù)、加快推進(jìn)實(shí)施排污許可管理等，全文如下：

棗莊市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)棗莊市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知

各區(qū)（市）人民政府，棗莊高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門單位，各大企業(yè)：

《棗莊市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。棗莊市人民政府辦公室

2017年10月19日

（此件公開發(fā)布）

棗莊市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案

為加強(qiáng)我市2017—2018年秋冬季（2017年10月—2018年3月）大氣污染防治工作，最大限度降低重污染天氣發(fā)生的頻率和時(shí)間，確保完成省新下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省落實(shí)〈京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案〉實(shí)施細(xì)則的通知》（魯政辦字〔2017〕150號）要求，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

全面完成《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈山東省2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃二期行動(dòng)計(jì)劃（2016—2017年）〉的通知》（魯政字〔2016〕111號）中下達(dá)的棗莊市空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，全市2017年細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度力爭達(dá)到70微克/立方米左右，2018年一季度細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）平均濃度持續(xù)改善，“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)明顯增加。

二、主要任務(wù)

（一）加快推進(jìn)“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治

1.加快處置“散亂污”企業(yè)。對已經(jīng)排查出的“散亂污”企業(yè)，本著“先停后治”的原則，分類處置。列入淘汰類的，2017年10月底前完成取締，要做到“兩斷三清”（即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備），實(shí)行掛賬銷號，堅(jiān)決杜絕已取締“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。列入整合搬遷至合規(guī)工業(yè)園區(qū)的，按照發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的原則，限期依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，凡被環(huán)保核查出環(huán)境違法違規(guī)行為的，按相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。堅(jiān)持邊整治、邊摸排，對新排查出的“散亂污”企業(yè)，責(zé)令立即停止生產(chǎn)，并限期完成關(guān)停取締或綜合整治。（市環(huán)保局牽頭，各區(qū)〈市〉政府、棗莊高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.統(tǒng)籌開展“散亂污”企業(yè)集群綜合整治。對“散亂污”企業(yè)集群要實(shí)行整體整治，制定總體整改方案并于2017年10月30日前向社會(huì)公開，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)間表的要求，同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級改造。沒有達(dá)到總體整改要求出現(xiàn)普遍性違法排污或區(qū)域環(huán)境綜合整治不到位的，實(shí)行掛牌督辦，限期整改。列入升級改造的企業(yè)，按照可持續(xù)發(fā)展和清潔生產(chǎn)要求，對污染治理設(shè)施全面提升改造，達(dá)到環(huán)保要求，實(shí)現(xiàn)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)。升級改造完成并經(jīng)由相關(guān)部門會(huì)審簽字后方可投入運(yùn)行，并向社會(huì)公告，接受社會(huì)監(jiān)督。凡被環(huán)保核查達(dá)不到要求的，本著誰簽字誰負(fù)責(zé)的原則，追究相關(guān)人員責(zé)任，并對違法企業(yè)依法頂格處罰。各區(qū)（市）要繼續(xù)開展拉網(wǎng)式全面排查，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新和臺(tái)賬管理，自2017年11月1日起，凡存在瞞報(bào)漏報(bào)涉大氣污染物排放“散亂污”企業(yè)集群的，嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究。（市環(huán)保局牽頭，各區(qū)〈市〉政府、棗莊高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）加快散煤污染綜合治理

1.實(shí)施冬季清潔取暖工程。全面加強(qiáng)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)散煤治理，實(shí)現(xiàn)冬季清潔取暖。2017年，全市推廣民用清潔煤炭18.48萬噸，其中，滕州市8萬噸，薛城區(qū)1.8萬噸，山亭區(qū)2.4萬噸，市中區(qū)1.2萬噸，嶧城區(qū)3萬噸，臺(tái)兒莊區(qū)1.08萬噸，棗莊高新區(qū)1萬噸；推廣節(jié)能環(huán)保爐具20000臺(tái)，其中，滕州市5000臺(tái)，薛城區(qū)、山亭區(qū)、市中區(qū)、嶧城區(qū)、臺(tái)兒莊區(qū)、棗莊高新區(qū)各2500臺(tái)。同時(shí)開展農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍等用煤替代工作，加大潔凈煤生產(chǎn)供應(yīng)力度。嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷售，確保行政區(qū)域內(nèi)使用的煤炭質(zhì)量符合地方煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（市煤炭工業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局牽頭，各區(qū)〈市〉政府、棗莊高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）加快實(shí)施配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃和新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，進(jìn)一步完善天然氣管網(wǎng)，加快推進(jìn)氣代煤、電代煤工程。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各區(qū)〈市〉政府、棗莊高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)量。嚴(yán)格落實(shí)《棗莊市煤炭消費(fèi)減量替代行動(dòng)方案及“十三五”煤炭總量控制工作規(guī)劃》，新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭等（減）量替代，確保完成省下達(dá)的“2017年比2012年凈削減113萬噸”的目標(biāo)任務(wù)。未實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)等量或減量替代的新建、擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目，采暖季實(shí)施停產(chǎn)。壓減的煤炭消費(fèi)量要實(shí)施清單式管理，做到可核查、可統(tǒng)計(jì)。以電、天然氣等清潔能源替代的散煤量，可納入新上熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目煤炭等（減）量平衡方案。（市發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)〈市〉政府、棗莊高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）深入推進(jìn)燃煤鍋爐治理

1.全面排查燃煤鍋爐。各區(qū)（市）要對燃煤鍋爐、茶水爐、經(jīng)營性小煤爐、煤氣發(fā)生爐等繼續(xù)開展拉網(wǎng)式全面排查，確保無死角、無盲區(qū)，排查出的燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐要逐一登記，建立管理清單和臺(tái)賬。從2017年11月1日起，凡存在瞞報(bào)漏報(bào)燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐，完不成淘汰任務(wù)或弄虛作假的區(qū)（市），嚴(yán)格問責(zé)。（市環(huán)保局牽頭，各區(qū)〈市〉政府、棗莊高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.全面完成燃煤小鍋爐“清零”任務(wù)。各區(qū)（市）對轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)排查出的燃煤鍋爐要逐臺(tái)明確治理方式、完成時(shí)間、責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)關(guān)停淘汰措施。2017年10月底前，全面淘汰城市建成區(qū)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。淘汰燃煤鍋爐方式主要包括取締關(guān)閉、集中供熱替代、煤改氣、煤改電，改用風(fēng)能、太陽能，不包括改燃潔凈型煤、水煤漿、無煙煤、蘭炭、綠焦、原油等。取締關(guān)閉燃煤鍋爐必須拆除煙囪或物理割斷煙道，不具備復(fù)產(chǎn)條件。（市環(huán)保局牽頭，各區(qū)〈市〉政府、棗莊高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（四）切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無組織排放管理

1.系統(tǒng)排查無組織排放情況。各區(qū)（市）要組織開展工業(yè)企業(yè)無組織排放狀況摸底排查工作，重點(diǎn)是建材、火電、焦化等行業(yè)和鍋爐物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移與輸送以及生產(chǎn)工藝過程等無組織排放，要求企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)存在無組織排放的節(jié)點(diǎn)、位置、排放污染物種類、擬采取的治污措施等，分行業(yè)建立無組織排放改造全口徑清單，并于2017年11月15日前報(bào)市環(huán)保局。（市環(huán)保局牽頭，各區(qū)〈市〉政府、棗莊高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.加強(qiáng)無組織排放治理改造。各企業(yè)要制定無組織排放改造方案，相關(guān)企業(yè)在2018年3月底前完成無組織排放治理。對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的粉狀、粒狀物料及燃料應(yīng)當(dāng)密閉儲(chǔ)存，運(yùn)輸采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機(jī)或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉輸送方式；塊狀物料采用入棚入倉或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式進(jìn)行存儲(chǔ)，并設(shè)有灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進(jìn)行抑塵。生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)（裝置）應(yīng)加蓋封閉，設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施，車間不能有可見煙塵外逸；汽車、火車、皮帶輸送機(jī)等卸料點(diǎn)設(shè)置集氣罩或密閉罩，并配備除塵設(shè)施；料場路面應(yīng)實(shí)施硬化，出口處配備車輪和車身清洗裝置。（市環(huán)保局牽頭，各區(qū)〈市〉政府、棗莊高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（五）全面開展重點(diǎn)行業(yè)綜合治理

1.扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理任務(wù)。從2017年7月1日起，嚴(yán)格執(zhí)行石化行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)要求。加快推進(jìn)醫(yī)藥、農(nóng)藥等化工類，汽車制造、機(jī)械設(shè)備制造、家具制造等工業(yè)涂裝類，包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，2017年10月底前基本完成整治工作。逾期未完成治理改造的企業(yè)，責(zé)令采暖季實(shí)施停產(chǎn)整治。大力推廣使用低（無）揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料、有機(jī)溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料，配套改進(jìn)生產(chǎn)工藝。含揮發(fā)性有機(jī)物的物料應(yīng)密閉儲(chǔ)存、輸送，投料、卸料以及含揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)品分裝等過程應(yīng)密閉操作或設(shè)置集氣系統(tǒng)。涉揮發(fā)性有機(jī)物的物料的生產(chǎn)應(yīng)采用密閉生產(chǎn)工藝，或在有集氣系統(tǒng)的密閉空間內(nèi)進(jìn)行。反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應(yīng)進(jìn)行收集。對泵、壓縮機(jī)、閥門、法蘭以及其他連接件等密封點(diǎn)，全面實(shí)施泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）工作。嚴(yán)格控制儲(chǔ)存、裝卸損失排放。（市環(huán)保局牽頭，各區(qū)〈市〉政府、棗莊高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.推動(dòng)煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控全覆蓋。各區(qū)（市）全面排查排氣口高度超過45米的高架源，要組織相關(guān)企業(yè)按要求安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，做到全覆蓋、無遺漏。在已完成現(xiàn)有高架源與市、區(qū)（市）污染源自動(dòng)監(jiān)控管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)有和新增高架源要在2017年12月底前與省、市、區(qū)（市）污染源自動(dòng)監(jiān)控管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。2017年10月底前，電力、焦化、水泥、玻璃、磚瓦企業(yè)和20蒸噸及以上燃煤鍋爐均應(yīng)安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，其中電力、焦化、水泥、玻璃和20蒸噸及以上燃煤鍋爐等應(yīng)與省、市、區(qū)（市）污染源自動(dòng)監(jiān)控管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，磚瓦企業(yè)應(yīng)與市、區(qū)（市）污染源自動(dòng)監(jiān)控管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。各區(qū)（市）要加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)營維護(hù)，確保數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到90%。對超標(biāo)排放企業(yè)實(shí)施處罰；能立即整改的，責(zé)令企業(yè)立即整改解決；無法立即完成整改的，實(shí)施停產(chǎn)整治；對涉及民生無法立即停產(chǎn)的，依法執(zhí)行按日計(jì)罰；停產(chǎn)整治仍不能達(dá)標(biāo)排放的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。有效數(shù)據(jù)傳輸率達(dá)不到90%或一個(gè)月內(nèi)行政區(qū)域多家企業(yè)超標(biāo)排放的區(qū)（市），實(shí)行掛牌督辦，跟蹤整改銷號。（市環(huán)保局牽頭，各區(qū)〈市〉政府、棗莊高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（六）加快推進(jìn)實(shí)施排污許可管理。

2017年10月底前，完成電力、鋼鐵、水泥企業(yè)排污許可證發(fā)放工作。2017年12月底前，完成原料藥制造、農(nóng)藥等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。未依法取得排污許可證排放污染物的，依法依規(guī)予以處罰。對不按證排污的，依法實(shí)施停產(chǎn)整治，并處罰款，拒不改正的，依法實(shí)施按日計(jì)罰。（市環(huán)保局牽頭，各區(qū)〈市〉政府、棗莊高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（七）嚴(yán)格管控移動(dòng)源污染排放

1.嚴(yán)厲查處貨車超標(biāo)排放行為。建立對柴油車等高排放貨運(yùn)車輛的全天候、全方位管控網(wǎng)，確保公路貨運(yùn)車輛達(dá)標(biāo)排放。每季度對柴油檢測線的檢查率實(shí)現(xiàn)100%；對數(shù)據(jù)作假等違法行為實(shí)施頂格處罰。涉嫌違法犯罪的，一律移交司法機(jī)關(guān)。（市環(huán)保局牽頭，各區(qū)〈市〉政府、棗莊高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.加強(qiáng)車用油品監(jiān)督管理。全市加油站供應(yīng)的車用汽、柴油要全部達(dá)到國V標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)（市）要組織開展成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，各區(qū)〈市〉政府、棗

莊高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）繼續(xù)開展成品油質(zhì)量排查，依法嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售不達(dá)標(biāo)油品的行為。（市工商局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局配合，各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)）

全市高速公路、國道、省道沿線的加油站點(diǎn)要銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素，未達(dá)到要求的，實(shí)行停業(yè)整治；全市加油站要安裝油氣回收設(shè)施，位于城市建成區(qū)的加油站，均應(yīng)安裝油氣排放處理裝置（三級油氣回收改造），未達(dá)到要求的，實(shí)行停業(yè)整治。2017年10月底前，所有加油站完成油氣回收設(shè)施驗(yàn)收工作，完成后1個(gè)月內(nèi)，向社會(huì)公開相關(guān)信息；年銷售汽油量超過8000噸的加油站，要于2017年12月底前安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，不按要求安裝的，自2018年1月1日起實(shí)行停業(yè)整治。全市加油站要按要求對油氣回收管線業(yè)主油氣回收系統(tǒng)密閉性、氣液比、處置裝置的油氣排放濃度進(jìn)行檢測。（市環(huán)保局牽頭，各區(qū)〈市〉政府、棗莊高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（八）強(qiáng)化面源污染防控措施

1.嚴(yán)格控制秸稈露天焚燒。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，充分利用衛(wèi)星遙感等手段密切監(jiān)測各區(qū)（市）秸稈禁燒情況，對未監(jiān)管到位造成區(qū)域環(huán)境影響的，嚴(yán)格追究相關(guān)區(qū)（市）政府及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；對重污染天氣預(yù)警期間出現(xiàn)秸稈焚燒的，一律嚴(yán)肅問責(zé)。推動(dòng)秸稈綜合利用，全面提高秸稈綜合利用率。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，各區(qū)〈市〉政府、棗莊高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.全面加強(qiáng)揚(yáng)塵控制管理。各區(qū)（市）規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑面積1萬平米以上建筑工地全面推行施工區(qū)域圍擋、裸土及物料堆放覆蓋、施工現(xiàn)場灑水清掃、出入車輛清洗、施工道路硬化、渣土車輛密閉運(yùn)輸?shù)攘?xiàng)措施全覆蓋，不具備標(biāo)準(zhǔn)條件的，實(shí)施停工整改。2017年12月底前，建筑面積1萬平米以上土石方建筑工地安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)和在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。渣土運(yùn)輸車要安裝密閉裝置，對不符合要求上路行駛的，一經(jīng)查處按上限處罰并取消渣土運(yùn)輸資格。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城管局等按照職責(zé)分別牽頭，各區(qū)〈市〉政府、棗莊高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

3.強(qiáng)力推進(jìn)露天礦山綜合整治。各區(qū)（市）要定期對轄區(qū)內(nèi)非法開采行為集中、問題較多區(qū)域進(jìn)行全面排查清理，建立管理臺(tái)賬和銷號制度。對排查發(fā)現(xiàn)的非法開采礦點(diǎn)，要依法及時(shí)處理

各區(qū)（市）要落實(shí)屬地管理責(zé)任，加大財(cái)政資金投入力度，積極利用社會(huì)資本，推進(jìn)損毀山體治理。按照“誰破壞誰治理”的原則，嚴(yán)格征繳礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金，督促企業(yè)進(jìn)行礦山修復(fù)治理。（市國土資源局牽頭，各區(qū)〈市〉政府、棗莊高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

4.減少煙花爆竹燃放。各區(qū)（市）要制定煙花爆竹禁放限放嚴(yán)控方案，明確春節(jié)期間限放區(qū)域和允許燃放時(shí)間。（市公安局牽頭，各區(qū)〈市〉政府、棗莊高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（九）深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)

1.焦化行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn)。采暖季，焦化企業(yè)出焦時(shí)間均延長至36小時(shí)以上。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局牽頭，各區(qū)〈市〉政府、棗莊高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.建材行業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。全市水泥行業(yè)采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)（含特種水泥）。承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的企業(yè)，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷。磚瓦行業(yè)在采暖季要實(shí)施至少1個(gè)月的錯(cuò)峰生產(chǎn)。2017年10月底前，各區(qū)（市）要分行業(yè)將轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局備案，并向社會(huì)公開。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局牽頭，各區(qū)〈市〉政府、棗莊高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（十）妥善應(yīng)對重污染天氣

1.統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)（市）要科學(xué)判斷每一次重污染過程，從嚴(yán)從高啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。完善預(yù)警分級、解除及打斷判定等標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)中的空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值調(diào)整為

按連續(xù)24小時(shí)（可跨自然日）均值計(jì)算；預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級別且將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以解除預(yù)警；

預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，但間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次過程從嚴(yán)啟動(dòng)預(yù)警。同時(shí)，空氣質(zhì)量監(jiān)測AQI已經(jīng)達(dá)到重度污染及以上級別且預(yù)測未來12小時(shí)不會(huì)有明顯改善時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況盡早啟動(dòng)或升級預(yù)警級別。（市環(huán)保局牽頭，各區(qū)〈市〉政府、棗莊高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.統(tǒng)一各預(yù)警級別減排措施。2017年10月底前，各區(qū)（市）要以污染源排放清單為基礎(chǔ)，逐個(gè)排查行政區(qū)域內(nèi)各類污染源，摸清污染排放實(shí)際情況，制定具體可行的減排措施，夯實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施項(xiàng)目清單。工業(yè)企業(yè)實(shí)施“一廠一策”，盡可能采取停產(chǎn)或限產(chǎn)（整條生產(chǎn)線停產(chǎn)）等方式實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排，鼓勵(lì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)在采暖季實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，一般產(chǎn)能過剩行業(yè)以月或兩月為單位實(shí)施輪流錯(cuò)峰生產(chǎn)。重污染天氣預(yù)警期間，要實(shí)現(xiàn)全社會(huì)顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）在藍(lán)色預(yù)警時(shí)減排比例達(dá)到5%；全社會(huì)SO

2、氮氧化物（NOx）、顆粒物等在黃色、橙色和紅色預(yù)警時(shí)減排比例分別達(dá)到10%、20%和30%以上，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排比例分別達(dá)到10%、15%和20%以上的量化要求。各區(qū)（市）可根據(jù)污染物排放構(gòu)成，內(nèi)部調(diào)整SO2和NOx的減排比例，但二者減排比例之和不低于上述總體要求；減排項(xiàng)目清單要于2017年10月底前報(bào)市環(huán)保局備案。（市環(huán)保局牽頭，各區(qū)〈市〉政府、棗莊高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

三、保障措施

（一）逐級分解任務(wù)壓實(shí)責(zé)任。各區(qū)（市）要根據(jù)本方案要求，細(xì)化本區(qū)（市）工作方案，逐項(xiàng)任務(wù)明確時(shí)間表和路線圖，進(jìn)一步健全完善鎮(zhèn)級和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，逐級分解任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任。各職能部門要本著“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)?！钡囊螅瑖?yán)格按照省、市確定的職責(zé)分工制定配套工作方案，逐項(xiàng)任務(wù)明確完成時(shí)限和達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)指導(dǎo)督辦和現(xiàn)場檢查，確保各區(qū)（市）抓好任務(wù)落實(shí)。各企業(yè)和排污者是污染治理的責(zé)任主體，要切實(shí)履行責(zé)任，確保上級要求落實(shí)到位。將本方案中各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)納入市環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng)調(diào)度督導(dǎo)內(nèi)容，按照“以天保周、以周保月、以月保年”的原則，進(jìn)一步完善調(diào)度、通報(bào)、檢查、督辦制度，促進(jìn)工作落實(shí)。

（二）持續(xù)開展大氣污染防治強(qiáng)化督查。開展市級大氣污染防治強(qiáng)化督查，采取錯(cuò)時(shí)檢查、交叉互查、領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)夜查、突擊檢查、違法行為“雙罰”等措施，切實(shí)解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)（市）政府主體責(zé)任。嚴(yán)查超標(biāo)排放、自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、治污設(shè)施不正常運(yùn)行等環(huán)境問題以及“散亂污”企業(yè)綜合整治不力、散煤和燃煤工業(yè)鍋爐治理不到位、工業(yè)企業(yè)未完成提標(biāo)改造、面源污染防控未達(dá)到要求、錯(cuò)峰生產(chǎn)未有效落實(shí)、重污染天氣應(yīng)對不力等問題。對大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)不力、環(huán)境問題依然突出且環(huán)境質(zhì)量改善不明顯甚至惡化的區(qū)（市），開展市級環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察，重點(diǎn)督察大氣污染綜合防治不作為、慢作為，甚至失職失責(zé)等問題，通過厘清責(zé)任、調(diào)查取證、移交移送，對相關(guān)責(zé)任人實(shí)施嚴(yán)肅問責(zé)，切實(shí)傳導(dǎo)壓力。

（三）加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。積極統(tǒng)籌省級和市級大氣污染防治資金，加大支持力度，優(yōu)化使用方式，向任務(wù)量較大的區(qū)（市）傾斜。各區(qū)（市）要全面加大本級大氣污染防治資金支持力度，重點(diǎn)用于燃煤鍋爐替代、煤質(zhì)及油品檢驗(yàn)費(fèi)用、散煤治理、高排放車輛淘汰、工業(yè)污染治理、環(huán)保能力建設(shè)等領(lǐng)域。加大價(jià)格政策支持力度，綜合運(yùn)用完善峰谷價(jià)格、階梯價(jià)格，擴(kuò)大市場化交易等方式，降低“電代煤”“氣代煤”運(yùn)行成本，健全供熱價(jià)格機(jī)制。各區(qū)（市）要結(jié)合實(shí)際，研究出臺(tái)支持清潔取暖的政策措施，統(tǒng)籌使用相關(guān)政府資金，創(chuàng)新體制機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)加大資金投入，加大對清潔取暖工作的支持力度。

（四）全力做好電源氣源供應(yīng)保障。中石油棗莊分公司、中石化棗莊分公司等要及早謀劃，加快推進(jìn)儲(chǔ)氣庫、液化天然氣（LNG）應(yīng)急調(diào)峰站等設(shè)施建設(shè)。各級政府要積極主動(dòng)開拓氣源，承擔(dān)分級儲(chǔ)氣責(zé)任，加快城市儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)進(jìn)度；各區(qū)（市）要建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，協(xié)調(diào)行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)通過自建、合建、租賃儲(chǔ)氣設(shè)施或購買第三方儲(chǔ)氣服務(wù)、儲(chǔ)氣氣量等方式，逐步具備年平均3天供氣量的應(yīng)急儲(chǔ)氣能力。實(shí)施“氣代煤”的區(qū)（市）須具備相應(yīng)的儲(chǔ)氣調(diào)峰能力。棗莊供電公司要加大與清潔供暖相關(guān)的配電電網(wǎng)改造力度，按照“散亂污”企業(yè)取締處置要求和工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，嚴(yán)格落實(shí)電力供應(yīng)。各區(qū)（市）要建立電力和燃?xì)夤芫W(wǎng)快速應(yīng)急搶修隊(duì)伍，確保在電力和燃?xì)夤芫W(wǎng)事故狀態(tài)下，群眾生產(chǎn)生活不受影響。

（五）加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和宣傳教育。市環(huán)保局統(tǒng)籌安排輿論宣傳引導(dǎo)工作，制定專項(xiàng)宣傳方案，切實(shí)做好采暖季大氣污染防治宣傳報(bào)道和輿情監(jiān)督工作；會(huì)同市委宣傳部、市網(wǎng)信辦等部門，按照既定工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好重污染天氣期間信息發(fā)布、宣傳報(bào)道、輿情引導(dǎo)等工作，避免因重污染天氣產(chǎn)生其他不安定因素。要建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。當(dāng)預(yù)測將出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，各區(qū)（市）通過當(dāng)?shù)刂髁髅襟w和新媒體，及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提醒公眾做好健康防護(hù)；主動(dòng)向公眾介紹重污染天氣過程持續(xù)時(shí)間、影響范圍、污染成因，組織各有關(guān)部門積極宣傳采取的應(yīng)對措施，滿足公眾知情權(quán)。要確保統(tǒng)一口徑，避免多渠道發(fā)聲引發(fā)負(fù)面輿情。

（六）實(shí)施嚴(yán)格考核問責(zé)制度。市環(huán)保局每月對各區(qū)（市）空氣質(zhì)量狀況和改善情況進(jìn)行排名并向社會(huì)公開，根據(jù)季度空氣質(zhì)量變化情況，對空氣質(zhì)量同比反彈的區(qū)（市）實(shí)行環(huán)保限批；對未能按期完成重點(diǎn)任務(wù)的責(zé)任單位、責(zé)任人以及存在的環(huán)境問題，一查到底、嚴(yán)肅追責(zé)；對空氣質(zhì)量改善程度達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度、重污染天氣應(yīng)對不力或環(huán)境問題突出的區(qū)（市），實(shí)行公開約談。

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