來源:中國再生資源回收利用協(xié)會
工信部、商務部、科技部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》(下稱《意見》),旨在加快推動再生資源產(chǎn)業(yè)綠色化、循環(huán)化、協(xié)同化、高值化、專業(yè)化、集群化發(fā)展,推動再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要支柱和新的經(jīng)濟增長點。
《意見》提出,到2020年,基本建成管理制度健全、技術(shù)裝備先進、產(chǎn)業(yè)貢獻突出、抵御風險能力強、健康有序發(fā)展的再生資源產(chǎn)業(yè)體系,再生資源回收利用量達到3.5億噸。建立較為完善的標準規(guī)范,產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)取得新的突破,培育一批具有市場競爭力的示范企業(yè),再生資源產(chǎn)業(yè)進一步壯大。
《意見》提出六大重點任務,并確定八大重點領(lǐng)域。六大任務包括:綠色化發(fā)展,保障生態(tài)環(huán)境安全;循環(huán)化發(fā)展,推進產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合;協(xié)同化發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力;高值化發(fā)展,促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級;專業(yè)化發(fā)展,提高資源利用效率;集群化發(fā)展,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚配套。八大領(lǐng)域分別是:廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢機動車、廢舊紡織品。
《意見》還提出,加大對再生資源產(chǎn)業(yè)的政策支持力度。發(fā)揮財政資金對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導作用,加大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能減排等專項財政資金支持力度。落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策,加快再生產(chǎn)品、再制造等綠色產(chǎn)品的推廣應用。發(fā)展綠色信貸,支持符合條件的再生資源企業(yè)通過上市、發(fā)行企業(yè)債券、票據(jù)等多渠道籌措資金,破解企業(yè)融資難題。
工業(yè)和信息化部 商務部 科技部關(guān)于加快推進再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見
工信部聯(lián)節(jié)〔2016〕440號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化、商務、科技主管部門,有關(guān)行業(yè)協(xié)會,有關(guān)單位:
為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《中國制造2025》(國發(fā)〔2015〕28號),引導和推進“十三五”時期再生資源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展,提出如下意見:
一、充分認識發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)的重要性
“十二五”以來,我國再生資源產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,2015年,我國主要再生資源回收利用量約為2.46億噸,產(chǎn)業(yè)規(guī)模約1.3萬億元。一大批再生資源企業(yè)發(fā)展壯大,在一些地區(qū)已形成了初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)。再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)和裝備水平大幅提升,發(fā)展模式不斷創(chuàng)新。再生資源的開發(fā)利用,已成為國家資源供給的重要來源,在緩解資源約束、減少環(huán)境污染、促進就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用。但與此同時,也面臨著一些突出問題,主要表現(xiàn)為循環(huán)利用理念尚未在全社會普及,回收利用體系有待健全,產(chǎn)業(yè)集約化程度偏低,技術(shù)裝備水平總體不高,再生產(chǎn)品社會認知度低,配套政策不完善,服務體系尚未建立,標準、統(tǒng)計、人才等基礎(chǔ)能力薄弱。
“十三五”時期,我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級對綠色發(fā)展的要求更加緊迫。隨著鋼材、有色金屬等原材料社會消費積蓄量及電器電子產(chǎn)品、塑料、橡膠制品等報廢量持續(xù)增加,再生資源數(shù)量和種類也隨之大幅度增長,再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容,是實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要手段,也是應對氣候變化、保障生態(tài)安全的重要途徑。推動再生資源產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,實現(xiàn)資源循環(huán)利用,將起到積極的促進作用。大力發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè),對全面推進綠色制造、實現(xiàn)綠色增長、引導綠色消費也具有重要意義。
二、總體要求
(一)指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,牢固樹立并貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以再生資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線,以創(chuàng)新體制機制為保障,加強法規(guī)標準建設,提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平,提高再生資源產(chǎn)品附加值,加快推動再生資源產(chǎn)業(yè)綠色化、循環(huán)化、協(xié)同化、高值化、專業(yè)化、集群化發(fā)展,推動再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要支柱和新的經(jīng)濟增長點,形成適應我國國情的再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,為加快工業(yè)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設做出貢獻。
(二)基本原則
市場主導、政府引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,以企業(yè)為主體,完善相關(guān)支持政策,激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。加強政府在制度建設、政策制定及行業(yè)發(fā)展等方面的引導作用,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
突出重點、分類施策。以產(chǎn)生量大、戰(zhàn)略性強、易于回收利用的再生資源品種為重點,分類指導,精準施策,完善技術(shù)規(guī)范,實行分重點、分品種、分領(lǐng)域的定制化管理。
創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級。加強產(chǎn)學研用相結(jié)合,推廣先進適用關(guān)鍵技術(shù),推動商業(yè)模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,促進再生資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展。
試點示范、模式推廣。組織實施試點示范工程,鼓勵優(yōu)秀企業(yè)先行先試,因地制宜,形成可復制、可推廣、可借鑒的經(jīng)驗,促進再生資源產(chǎn)業(yè)向集聚化、專業(yè)化方向發(fā)展。
(三)主要目標
到2020年,基本建成管理制度健全、技術(shù)裝備先進、產(chǎn)業(yè)貢獻突出、抵御風險能力強、健康有序發(fā)展的再生資源產(chǎn)業(yè)體系,再生資源回收利用量達到3.5億噸。建立較為完善的標準規(guī)范,產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)取得新的突破,培育一批具有市場競爭力的示范企業(yè),再生資源產(chǎn)業(yè)進一步壯大。
三、主要任務
(一)綠色化發(fā)展,保障生態(tài)環(huán)境安全。將綠色化理念貫穿到再生資源產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)和全過程,從回收、分揀、運輸,到加工、循環(huán)化利用、再制造以及廢物處理處置,嚴格執(zhí)行環(huán)保、安全、衛(wèi)生、勞動保護、質(zhì)量標準,推動再生資源綜合利用企業(yè)完善環(huán)保制度,加強環(huán)保設施建設和運營管理,推進清潔生產(chǎn),實現(xiàn)達標排放,防止二次污染,保障生態(tài)環(huán)境安全。
(二)循環(huán)化發(fā)展,推進產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合。結(jié)合“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展,科學規(guī)劃,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的空間布局,鼓勵企業(yè)之間和產(chǎn)業(yè)之間建立物質(zhì)流、信息流、資金流、產(chǎn)品鏈緊密結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟聯(lián)合體,延伸再生資源產(chǎn)業(yè)鏈條,提升再生資源產(chǎn)品附加值,實現(xiàn)資源跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域循環(huán)利用。
(三)協(xié)同化發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,加強企業(yè)與高等院校、科研院所的緊密結(jié)合,鼓勵和支持建立產(chǎn)學研用創(chuàng)新聯(lián)盟,協(xié)同開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。積累一批核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán),加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應用。以物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)為依托,圍繞重點領(lǐng)域,瞄準未來技術(shù)發(fā)展制高點,建設一批產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢突出、產(chǎn)學研用有機結(jié)合、引領(lǐng)示范作用顯著的再生資源產(chǎn)業(yè)示范基地,提升成套裝備制造的科技創(chuàng)新能力。
(四)高值化發(fā)展,促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。提高資源利用效率,推動向高值化利用轉(zhuǎn)變,確保再生產(chǎn)品質(zhì)量安全。提高再生產(chǎn)品附加值,避免低水平利用和“只循環(huán)不經(jīng)濟”。修訂完善再生資源產(chǎn)品相關(guān)標準體系,鼓勵使用經(jīng)過認定后的再生資源產(chǎn)品。采用再制造新品抵押,實施再制造工程。著力加強再生資源的深加工,提高產(chǎn)品附加值。
(五)專業(yè)化發(fā)展,提高資源利用效率。推動廢舊機電產(chǎn)品、汽車、電器電子產(chǎn)品、電池等再生資源利用規(guī)?;途毣l(fā)展。根據(jù)分行業(yè)、分品種的再生資源特征,開展行業(yè)規(guī)范條件及生產(chǎn)者責任延伸制度等分類指導管理。依托電信運營商的服務網(wǎng)點,探索建立廢舊手機、電池、充電器等通信產(chǎn)品回收利用新模式。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”,建立線上線下融合的回收模式,不斷提高重點品種特別是低值再生資源回收率。
(六)集群化發(fā)展,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚配套。鼓勵再生資源綜合利用企業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵通過兼并、重組、聯(lián)營等方式,提高行業(yè)集中度。在廢有色金屬、廢塑料、廢棄電器電子產(chǎn)品資源化利用等重點領(lǐng)域,依靠技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動,實現(xiàn)規(guī)?;l(fā)展。促進再生資源回收體系、國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、資源循環(huán)利用基地產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接,建立產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展環(huán)境,探索符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的商業(yè)模式,培育再生資源龍頭企業(yè)。
四、重點領(lǐng)域
(一)廢鋼鐵。結(jié)合各地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能和廢鋼資源量,合理規(guī)劃廢鋼加工配送企業(yè)布局,保障區(qū)域市場穩(wěn)定和資源供應。繼續(xù)加強廢鋼鐵加工行業(yè)規(guī)范管理,健全廢鋼鐵產(chǎn)品標準體系,推動完善廢鋼利用產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策,促進鋼鐵企業(yè)多用廢鋼。鼓勵廢鋼鐵供給企業(yè)與鋼鐵利用企業(yè)深度合作,促進廢鋼鐵“回收—加工—利用”產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接,形成可推廣的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式。到2020年,引導廢鋼鐵加工企業(yè)規(guī)范發(fā)展,廢鋼消耗量達到1.5億噸。
(二)廢有色金屬。推進以龍頭企業(yè)、試點示范企業(yè)為主體的廢有色金屬回收利用體系建設,利用信息化提升廢有色金屬交易智能化水平。引導企業(yè)進入園區(qū),推進清潔生產(chǎn),實現(xiàn)集中生產(chǎn)、廢水集中處理,防止二次污染。到2020年,廢有色金屬利用規(guī)模達到1800萬噸,其中再生銅440萬噸,再生鋁900萬噸,再生鉛250萬噸,再生鋅210萬噸。
(三)廢塑料。大力推進廢塑料回收利用體系建設,支持不同品質(zhì)廢塑料的多元化、高值化利用。以當前資源量大、再生利用率高的品種為重點,鼓勵開展廢塑料重點品種再生利用示范,推廣規(guī)模化的廢塑料破碎-分選-改性-造粒先進高效生產(chǎn)線,培育一批龍頭企業(yè)。積極推動低品質(zhì)、易污染環(huán)境的廢塑料資源化利用,鼓勵對生活垃圾塑料進行無污染的能源化利用,逐步減少廢塑料填埋。到2020年,國內(nèi)產(chǎn)生的廢塑料回收利用規(guī)模達2300萬噸。
(四)廢紙。加快推進廢紙分揀加工中心規(guī)范建設,在重點區(qū)域建立大型廢紙倉儲物流交易中心,有效降低廢紙區(qū)域間流動成本。提升廢紙分揀加工自動化水平和標準化程度,推廣廢紙自動分選技術(shù)和裝備,提高廢紙回收利用率和高值化利用水平。推動廢紙利用過程中的廢棄物資源化利用和無害化處置,降低廢紙加工利用過程中的環(huán)境影響。到2020年,國內(nèi)廢紙回收利用規(guī)模達到5500萬噸,國內(nèi)廢紙回收利用率達到50%。
(五)廢舊輪胎。開發(fā)輪胎翻新再制造先進技術(shù),推行輪胎翻新先進技術(shù)保障體系建設,實施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控管理,確保翻新輪胎的產(chǎn)品質(zhì)量。研發(fā)和推廣高效、低耗廢輪胎橡膠粉、新型環(huán)保再生橡膠及熱裂解生產(chǎn)技術(shù)與裝備,實現(xiàn)廢輪胎的環(huán)保達標利用。到2020年,廢輪胎回收環(huán)保達標利用規(guī)模達到850萬噸,輪胎翻新率達到8%-10%。
(六)廢棄電器電子產(chǎn)品。積極落實《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》,推進廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄產(chǎn)品的回收利用。加強廢棄電器電子產(chǎn)品資源化利用,大力開發(fā)資源化利用技術(shù)裝備,研究制定廢棄電器電子產(chǎn)品資源化利用評價指標體系,建立廢棄電器電子產(chǎn)品資源化利用“領(lǐng)跑者”制度。開展電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸試點,探索形成適合不同品種特點的生產(chǎn)者責任延伸模式。到2020年,廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用量達到6.9億臺。
(七)報廢機動車。推動報廢汽車拆解資源化利用裝備制造,積極推進發(fā)動機及主要零部件再制造,實施再制造產(chǎn)品認定,發(fā)布再制造產(chǎn)品技術(shù)目錄,制定汽車零部件循環(huán)使用標準規(guī)范,實現(xiàn)報廢機動車零部件高值化利用。開展新能源汽車動力電池回收利用試點,建立完善廢舊動力電池資源化利用標準體系,推進廢舊動力電池梯級利用。通過創(chuàng)新回收機制、探索建立生產(chǎn)者責任延伸制度、提升資源化利用技術(shù)水平,打造完善的報廢汽車資源化產(chǎn)業(yè)鏈。到2020年,報廢機動車再生利用率達到95%。
(八)廢舊紡織品。推動建設廢舊紡織品回收利用體系,規(guī)范廢舊紡織品回收、分揀、分級利用機制。開發(fā)廢舊瓶片物理法、化學法兼?zhèn)涞母咝нB續(xù)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù),突破廢舊紡織品預處理與分離技術(shù)、纖維高值化再利用及制品生產(chǎn)技術(shù)。支持利用廢舊紡織品、廢舊瓶片生產(chǎn)再生紗線、再生長絲、再生短纖、建筑材料、市政材料、汽車內(nèi)飾材料、建材產(chǎn)品等,提高廢舊紡織品在土工建筑、建材、汽車、家居裝潢等領(lǐng)域的再利用水平。到2020年,廢舊紡織品綜合利用總量達到900萬噸。
五、重大試點示范
(一)廢鋼鐵精選爐料示范
圍繞廢鋼鐵中含有銅、鋁等有色金屬及塑料、橡膠等夾雜物,開發(fā)推廣廢鋼鐵自動高效分選技術(shù)與裝備,提高廢鋼鐵爐料品質(zhì),實現(xiàn)精料入爐。到2020年,全國鋼鐵生產(chǎn)利用廢鋼比例達到15%。
(二)廢有色金屬高值化利用示范
開發(fā)原料處理、火法冶煉、濕法分離、有價金屬提煉等先進工藝,開展廢銅直接制桿生產(chǎn)高導電銅、黃雜銅生產(chǎn)高精度板帶等高值化利用,提高銅、鎳、金、銀、鉑、鈀等金屬利用效率,建設再生高溫合金萬噸級,再生硬質(zhì)合金、鈦及鈦合金、鉬及鉬合金千噸級,再生貴金屬噸級以上戰(zhàn)略稀貴金屬資源化示范企業(yè)。
(三)廢塑料高值高質(zhì)利用示范
重點研發(fā)廢塑料自動識別及分選技術(shù),紙塑、鋁塑、鋼塑復合材料等分離技術(shù),開發(fā)廢塑料改性等高值化利用技術(shù)、廢塑料回收利用二次污染控制技術(shù)及專用設備,建設一批生產(chǎn)規(guī)模不低于20萬噸/年的龍頭企業(yè),重點支持一批高效再生利用、有效促進環(huán)境保護的廢塑料回收利用示范企業(yè),大幅提升塑料再生產(chǎn)品品質(zhì),提高市場競爭力。
(四)廢紙再生利用示范
以廢紙產(chǎn)生量大、利用量大的區(qū)域為重點,完善收運、分選、打包等物流體系,建設電子交易平臺,提供資金、交易、信息等綜合服務,培育3-5家經(jīng)營量在30萬噸以上大型廢紙加工交易示范基地,在區(qū)域廢紙供應鏈中發(fā)揮重要集聚功能。
(五)廢橡膠清潔化利用示范
開發(fā)再生橡膠綠色化、智能化、連續(xù)化成套設備,研發(fā)工業(yè)連續(xù)化整胎熱裂解技術(shù)裝備,推廣連續(xù)密閉再生膠生產(chǎn)、負壓裂解等技術(shù),擴大改性瀝青、高強力再生膠、高品質(zhì)炭黑等產(chǎn)品推廣應用,培育10家左右廢橡膠清潔化和高值化利用示范企業(yè)。
(六)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸試點示范
圍繞履行電器電子產(chǎn)品回收和資源化利用為重點,建成一批生產(chǎn)者責任延伸標桿企業(yè),培育一批包括行業(yè)組織在內(nèi)的第三方機構(gòu),扶持若干技術(shù)、檢測認證及信息服務等支撐機構(gòu),形成適合不同電器電子產(chǎn)品特點的生產(chǎn)者責任延伸模式。
(七)新能源動力電池回收利用示范
重點圍繞京津冀、長三角、珠三角等新能源汽車發(fā)展集聚區(qū)域,選擇若干城市開展新能源汽車動力蓄電池回收利用試點示范,通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段,建立可追溯管理系統(tǒng),支持建立普適性強、經(jīng)濟性好的回收利用模式,開展梯級利用和再利用技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)及示范應用。
(八)廢舊紡織品綜合利用示范
推動廢舊紡織品及廢舊瓶片分離、利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,研發(fā)推廣適合國情的廢舊紡織品及廢舊瓶片快速檢測、分拆、破碎設備,物理法、化學法兼?zhèn)涞母咝нB續(xù)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù),廢舊滌綸、滌棉紡織品、純棉紡織品再利用技術(shù),開發(fā)一批高附加值產(chǎn)品。圍繞回收箱等社會回收方式與高校、社區(qū)等合作共建回收體系,形成廢舊紡織品回收、分類、利用全流程規(guī)范化示范。建設10家廢舊紡織品及廢舊瓶片綜合利用規(guī)范化示范項目。
(九)再生資源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心示范
以企業(yè)為主體,推動再生資源上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新,加強政、產(chǎn)、學、研、用深度融合,探索技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的全過程創(chuàng)新發(fā)展模式,推動再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。到2020年,圍繞再生資源主要領(lǐng)域,形成20家左右再生資源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心。
(十)再生資源產(chǎn)業(yè)國際合作示范
鼓勵和支持有實力的企業(yè)積極參與國際合作,利用我國再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、技術(shù)與資金優(yōu)勢,促進我國再生資源產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)的“原料進口+產(chǎn)品輸出”轉(zhuǎn)向“投資+貿(mào)易”方式。到2020年,力爭培育一批具有國際影響力的企業(yè),推動一批國際合作重點項目,探索共建再生資源國際合作示范園區(qū)。
六、保障措施
(一)完善法規(guī)制度。推動相關(guān)法律制度建設,加快再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展法制化進程。探索生產(chǎn)者責任延伸新模式,建立健全生產(chǎn)者責任延伸制度。研究建立再生資源材料使用制度,將再生資源產(chǎn)品納入政府采購目錄,鼓勵再生材料和產(chǎn)品應用。完善再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范條件制度,發(fā)布符合行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)名單。
(二)強化技術(shù)支撐。完善再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動機制,將資源循環(huán)利用共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)列入國家科技計劃。研究設立再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金,加大對再生資源技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化和公共平臺建設的支持力度。支持企業(yè)與高校、科研機構(gòu)等開展產(chǎn)學研聯(lián)合,加快新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品和新設備的推廣應用。鼓勵企業(yè)研發(fā)綜合利用先進技術(shù)裝備及促進成果轉(zhuǎn)化。
(三)創(chuàng)新管理模式。研究制定企業(yè)負面清單。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”,建立再生資源產(chǎn)業(yè)服務平臺和信用評估系統(tǒng),促進規(guī)范化再生資源利用企業(yè)發(fā)布環(huán)境保護和企業(yè)社會責任報告;以再生資源品種、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)品標準等為重點,建立以促進資源化為目標的再生資源標準體系。
(四)加大政策支持力度。發(fā)揮財政資金對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導作用,加大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能減排等專項財政資金支持力度。落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策,加快再生產(chǎn)品、再制造等綠色產(chǎn)品的推廣應用。發(fā)展綠色信貸,支持符合條件的再生資源企業(yè),通過上市、發(fā)行企業(yè)債券、票據(jù)等多渠道籌措資金,破解企業(yè)融資難題。
(五)加強基礎(chǔ)能力建設。加強再生資源產(chǎn)業(yè)相關(guān)指標信息監(jiān)測,通過大數(shù)據(jù),實現(xiàn)再生資源數(shù)據(jù)監(jiān)測、統(tǒng)計分析、產(chǎn)品交易等技術(shù)服務。培養(yǎng)建立再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才隊伍,開展行業(yè)骨干技術(shù)人員培訓,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)人才帶動作用。
(六)加強輿論宣傳。加強輿論宣傳引導,開展多層次、多形式的宣傳活動,提高公眾對再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展在生態(tài)文明建設中重要作用的認識。對實施效果好的資源再生利用典型項目進行交流推廣,組織發(fā)布資源再生利用典型模式案例,通過現(xiàn)場推介會、電視、報刊、網(wǎng)絡等各種媒介進行宣傳推廣。
工業(yè)和信息化部 商務部 科技部
2016年12月21日
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