隨著電子信息技術(shù)和應(yīng)用領(lǐng)域的迅猛發(fā)展，電器電子產(chǎn)品更新?lián)Q代速度不斷加快，電子廢物己成為全世界增長速度最快的固體廢物流之一。電子廢物中包含大量可回收的稀貴金屬、塑料、玻璃等有價值的材料，對其循環(huán)再利用可帶來規(guī)?；?jīng)濟效益；另外，電子廢物中也含有重金屬、溴化阻燃劑等有毒有害物質(zhì)，如果處理不當，會對生態(tài)環(huán)境及人體健康造成嚴重危害。由于發(fā)達國家對電子廢物處理處置管控嚴格、電子廢物處理成本較高，發(fā)展中國家對工業(yè)原材料的需求和環(huán)境保護管理相對松懈，因此2010年之前電子廢物總體流向是從發(fā)達國家向發(fā)展中國家越境轉(zhuǎn)移。由此引起的環(huán)境問題和政治問題己成為國際社會關(guān)注的熱點。

日本電子廢物立法情況

日本早在20世紀末就已頒布并實施了關(guān)于電子廢物回收利用的專項法律法規(guī)，如《資源有效利用促進法》《家電回收法》《小型電器電子產(chǎn)品回收法》。這些法律法規(guī)的管控類別從電視機等大型電器到手機等小型設(shè)備，管理體系也日趨完善，管理目錄已擴展到34類電子電器產(chǎn)品。日本的家電回收目前有兩種渠道：一種是通過銷售商回收，另一種是由市盯村政府設(shè)立的專門回收點回收?；厥盏膹U家電被運送至指定回收點，再從指定回收點運送至由生產(chǎn)商或其委托企業(yè)負責的廢家電回收處理中心。日本電子廢物處理是由消費者付費，消費者必須支付運輸和處理費用，資金流從消費者直接到處理企業(yè)。為防止電子廢物被非法棄置，日本在法律上采取了加重刑罰的舉措。

韓國電子廢物立法情況

韓國從20世紀末就開始頒布并修訂實施關(guān)于電子廢物回收利用的專項法律法規(guī)，如《資源節(jié)約及回收利用促進法》和《電器電子產(chǎn)品及汽車資源循環(huán)法》。這些法律法規(guī)的管控類別從大型電器到小型設(shè)備再延伸到汽車，管理體系逐步完善，管理目錄已經(jīng)擴展到29類電子電器產(chǎn)品。韓國以《電器電子產(chǎn)品及汽車資源循環(huán)法》為主體的電子廢物管理構(gòu)建了從產(chǎn)品設(shè)計、制造的預(yù)防管理，再到銷售、再利用，直至回收利用處理的事后管理的產(chǎn)品全過程管理體系。在生產(chǎn)責任延伸制度（EPR）下，韓國消費者購買新產(chǎn)品并返還同類廢棄產(chǎn)品時，制造商有義務(wù)回收處理并承擔相關(guān)費用；而居民日常丟棄的電子廢物則由地方政府或市政部門負責回收處理，居民和政府財政共同承擔費用。

歐盟電子廢物立法情況

早在1990年，歐盟成員國為解決日益嚴峻的電子廢物問題先后頒布實施了電子廢物法。21世紀初期，歐盟開始頒布實施統(tǒng)一的電子廢物回收利用專項法律法規(guī)，如《廢棄電子電器設(shè)備指令》（WEEE指令）、《在電子電器設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)的的指令》（RoHS指令）、《用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計框架指令》（EuP指令）、《廢棄電子電器設(shè)備指令》（新WEEE指令）、WEEELABEX標準（WEEELabelofExcellence）。歐盟建立了由消費者、銷售者和生產(chǎn)者共同承擔責任的分類回收體系，要求各成員國建立系統(tǒng)確保消費者能夠免費返還電子廢物；按照不同的人口密度設(shè)立收集設(shè)施，以確保電子廢物回收的有效性和可利用性；在銷售新產(chǎn)品時，銷售者應(yīng)負責“一對一”免費回收相同類型、同等功能的舊設(shè)備；歐盟允許生產(chǎn)者單獨或聯(lián)合建立并運營收集點，用于回收家庭源的廢棄電子電器產(chǎn)品，而對于來自于非家庭源的廢棄電子電器產(chǎn)品，成員國應(yīng)確保生產(chǎn)者或其委托的第三方負責收集。在電子廢物被回收后，成員國應(yīng)確保除可以被再利用的產(chǎn)品以外，其余均應(yīng)被運送至指定的處理點。

美國電子廢物立法情況

因電子廢物回收的資金機制未達成共識，美國在聯(lián)邦層面上尚未出臺電子廢物專項管理法規(guī)，但電子廢物問題早已引起美國環(huán)保局和社會各界的關(guān)注。美國環(huán)保局在2009年制定了R2認證，2010年制定了e-Stewards認證用于規(guī)范電子廢物回收行業(yè)。美國各州從2003年開始陸續(xù)頒布各自的電子廢物管理相關(guān)法律法規(guī)，截至目前，美國24個州和紐約市出臺了各自的電子廢物管理法規(guī)。各州法律法規(guī)的共同特點是都把廢陰極射線管（CRT）顯示器納入管理范圍內(nèi)，而且立法目的都是回收電子廢物，禁止或避免電子廢物填埋處置。在各州法律法規(guī)中，電子廢物回收費用承擔方不同，其中加州規(guī)定在消費者購買商品時預(yù)先支付回收費用，緬因州和馬里蘭州規(guī)定市政當局為電子廢物收集和處理廢物責任方，華盛頓州規(guī)定生產(chǎn)者負責回收且承擔回收與處理費用。

我國電子廢物立法情況

我國電子廢物管理起步較晚，但近年來發(fā)展較快，2006年頒布了《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》，2007年頒布了《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》，2009年與2015年分別頒布了第一、二批《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，2015年還頒布了《廢棄家用電器和電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策》。我國目前出臺的政策大多是以生產(chǎn)者責任延伸制為基礎(chǔ)，強調(diào)生產(chǎn)者對電子廢物回收處理的責任，而消費者可以通過電子廢物的回收從中獲得利益。我國大部分電子廢物仍通過走街串巷的回收商販或個體回收企業(yè)進行回收，其后續(xù)流向存在不可控風險。以政府為主導(dǎo)的電子廢物回收體系，通過家電“以舊換新”政策，將家電銷售商作為回收網(wǎng)點，與指定拆解企業(yè)合作，回收效果較為明顯。除此之外，大多數(shù)電子廢物拆解企業(yè)也在積極建立回收網(wǎng)絡(luò)，部分企業(yè)通過“互聯(lián)網(wǎng)＋”的方式進行回收。

來源:化學品和廢物國際公約區(qū)域履約

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