秋冬季節(jié)是京津冀及周邊地區(qū)霧霾重污染的高發(fā)期，氣象條件總體不利。這段時(shí)期的空氣污染狀況很大程度上決定了全年該地區(qū)的整體空氣質(zhì)量狀況。為此，京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)展開，爭(zhēng)取從今年10月至明年3月，京津冀大氣污染傳輸通道上的“2+26”城市PM2.5平均濃度、重污染天數(shù)均同比下降15%以上

河北廊坊文安縣大柳河鎮(zhèn)興發(fā)板廠的4蒸噸鍋爐沒有了往日的“生氣”。作為090號(hào)，它與其他1500多家企業(yè)的燃煤鍋爐一起，被集中在文安縣的一座大院里。它們的歷史將在這里終結(jié)。

11月21日，京津冀及周邊地區(qū)“散亂污”企業(yè)治理暨秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)階段總結(jié)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在文安舉行。環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰通報(bào)，今年以來，京津冀區(qū)域6.2萬余家涉氣“散亂污”企業(yè)得到治理；完成電代煤、氣代煤300多萬戶，替代散煤1000多萬噸；淘汰燃煤小鍋爐4.4萬臺(tái)，淘汰小煤爐等散煤燃燒設(shè)施10萬多個(gè)……

沒有過時(shí)的產(chǎn)業(yè)，只有落后的技術(shù)

作為我國(guó)北方最大的人造板生產(chǎn)基地，文安縣剛剛經(jīng)歷了一場(chǎng)“綠色革命”。

1529臺(tái)被拆掉的廢舊鍋爐讓文安燃煤鍋爐集中存放處成為了一個(gè)震撼的所在；曾經(jīng)甲醛粉塵彌漫的木業(yè)生產(chǎn)車間配置了布袋除塵、揮發(fā)性有機(jī)物粉塵收集設(shè)備、燃?xì)忮仩t，顯得明亮整潔；由中國(guó)林科院、北京林業(yè)大學(xué)簽約合作的中國(guó)˙文安木材工業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，剛剛組建3個(gè)月，大豆蛋白無醛膠、單板干燥及生態(tài)板阻燃技術(shù)3項(xiàng)成果已經(jīng)獲得應(yīng)用。

而僅僅幾個(gè)月前，這里還被環(huán)保部副部長(zhǎng)趙英民指為“全中國(guó)最臟最亂最差的地方”。那時(shí)，7000多家大大小小的企業(yè)、攤點(diǎn)，分散在文安左各莊等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每天進(jìn)進(jìn)出出運(yùn)送燃煤、木料、板材的重型柴油車和冒著黑煙的小型機(jī)動(dòng)車輛不下5萬輛；扒皮子、粉木料、劈板材的5000多家原料企業(yè)每天持續(xù)不斷地排放粉塵；2000多家人造板生產(chǎn)企業(yè)，使用上千臺(tái)燃煤鍋爐，加重著這里的污染排放。

文安被“掛牌督辦”后，6800多家“散亂污”企業(yè)和攤點(diǎn)被取締，1529臺(tái)鍋爐被破壞性拆除。文安的空氣質(zhì)量因此發(fā)生了巨變。由2016年在全省143個(gè)縣市中排名100之外，進(jìn)入到今年的前20名之列。

“沒有過時(shí)的產(chǎn)業(yè)，只有落后的技術(shù)?！崩确皇形瘯涶T韶慧說，文安正在創(chuàng)建國(guó)家級(jí)人造板產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，本地一批企業(yè)受邀參與國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。經(jīng)過兼并重組，文安達(dá)標(biāo)人造板企業(yè)從39家增加到200家，稅收不降反增，實(shí)現(xiàn)翻番。

聽了文安大地木業(yè)總經(jīng)理劉增軍的介紹，李干杰給他算了一筆賬，今年以來，這家企業(yè)投入3000多萬元用于購(gòu)置環(huán)保設(shè)備、進(jìn)行鍋爐改造。所生產(chǎn)的膠合板從去年的300多萬張一下子增長(zhǎng)到現(xiàn)在的750多萬張，不僅數(shù)量增加了，每張膠合板的利潤(rùn)也從過去的2元增加到十幾元。多生產(chǎn)出的450萬張膠合板，利潤(rùn)就是4500多萬元，一年就把環(huán)保投入收回來了。

“為什么會(huì)有這么好的效益？一個(gè)原因是質(zhì)量得到提升，另一個(gè)原因是過去大量存在的‘散亂污’企業(yè)生產(chǎn)成本很低，惡性競(jìng)爭(zhēng)，擠占了市場(chǎng)。今年，經(jīng)過治理，‘劣幣驅(qū)逐良幣’的問題得到了很好地解決。”李干杰說。

通過這場(chǎng)“散亂污”企業(yè)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，包括文安在內(nèi)的廊坊市工業(yè)最集中、污染最嚴(yán)重的南部三縣市減排二氧化硫、氮氧化物10000多噸，減排粉塵3300多噸，廊坊市環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市中排名第四位。

環(huán)保倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，“綠色”促進(jìn)多贏發(fā)展

“‘散亂污’企業(yè)綜合整治，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的多贏預(yù)期目標(biāo)?！崩罡山苷f。

以河北省為例，河北省副省長(zhǎng)李謙介紹，今年以來，河北省共壓減煉鋼產(chǎn)能2555萬噸、煉鐵2066萬噸、煤炭1080萬噸、水泥261.5萬噸、玻璃500萬重量箱、焦炭808.8萬噸，淘汰燃煤小鍋爐3.6萬臺(tái)，推進(jìn)氣代煤、電代煤均超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，排查出的“散亂污”企業(yè)全部整治到位。河北省PM2.5平均濃度由今年1至2月份同比上升46.2%，下降到1至10月份同比上升8.5%，比2013年同期下降38.5%，超額完成國(guó)家“大氣十條”下降25%的目標(biāo)。

“通過大氣污染綜合治理，催生了一批新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐加快?！崩钪t介紹，今年前三季度，河北省裝備制造業(yè)增加值占比繼續(xù)高于鋼鐵，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過二產(chǎn)，達(dá)到66.5%。

據(jù)山東省濟(jì)寧市副市長(zhǎng)于永生介紹，今年濟(jì)寧市連續(xù)開展“百日集中攻堅(jiān)”“利劍治污”等環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)，集中解決突出環(huán)境問題2327個(gè)。“環(huán)保倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展成效凸顯。前三季度，濟(jì)寧市規(guī)模以上企業(yè)營(yíng)收、利潤(rùn)、利稅分別增長(zhǎng)14%、41.4%、34.7%，為近10年來最高增幅?！庇谟郎f。

數(shù)據(jù)顯示，“散亂污”企業(yè)整治暨秋冬季大氣污染綜合治理取得實(shí)效，“2+26”城市1至2月PM2.5平均濃度同比上升23.5%的不利局面已得到全面扭轉(zhuǎn)，3月至11月15日同比下降9.8%；北京市PM2.5濃度連續(xù)7個(gè)月低于60微克/立方米，達(dá)到歷史最好水平。

作為大氣污染防治的重點(diǎn)任務(wù)，李干杰認(rèn)為，“2+26”城市“散亂污”企業(yè)綜合整治的做法和經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)推廣。具體而言，一是空氣質(zhì)量改善；二是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)不增污；三是避免“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)公平。

問責(zé)措施推動(dòng)，治理大氣污染沒有退路

秋冬季節(jié)是京津冀及周邊地區(qū)霧霾重污染的高發(fā)期，這段時(shí)期的空氣污染程度很大程度上決定了全年該地區(qū)的整體空氣質(zhì)量狀況，也越發(fā)受到廣大民眾的關(guān)注。

按照《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，從今年10月至明年3月，京津冀大氣污染傳輸通道上的“2+26”城市PM2.5平均濃度、重污染天數(shù)均要同比下降15%以上，其中北京PM2.5平均濃度要同比下降25%，重污染天數(shù)要同比下降20%。

與行動(dòng)方案配套執(zhí)行的量化問責(zé)措施成為推動(dòng)空氣質(zhì)量改善的關(guān)鍵一招。

現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，李干杰直言不諱地說，明年3月，“2+26”城市大氣環(huán)境整治效果將進(jìn)行大排隊(duì)，排在倒數(shù)三位的、改善幅度沒有達(dá)到60%的城市，將追責(zé)副市長(zhǎng)；沒有達(dá)到30%的，將追責(zé)市長(zhǎng)；不降反升的，要追責(zé)市委書記。

11月14日，環(huán)保部公布了“2+26”城市10月PM2.5平均濃度和同比變化幅度排名。數(shù)據(jù)顯示，17個(gè)城市PM2.5月均濃度同比下降，11個(gè)城市同比上升。從改善幅度來看，PM2.5月均濃度同比降幅排名前3位的城市為保定、北京和石家莊市，分別下降34.4%、32.1%和31.0%；同比升幅排名前3位的城市為晉城、邯鄲和焦作市，分別上升139.1%、62.7%和51.2%。

李干杰指出，京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，歲末年初的氣象條件總體不利，一些城市PM2.5濃度仍在不降反升，實(shí)現(xiàn)“大氣十條”要求的北京市PM2.5年均濃度達(dá)到60微克/立方米左右目標(biāo)的壓力仍然較大。

為全力打贏秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，李干杰提出，這些城市還需不折不扣完成攻堅(jiān)行動(dòng)工作任務(wù)，守住“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治階段性成果，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，完善排污許可、考核問責(zé)等制度，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入和審批，避免污染轉(zhuǎn)移。

 來源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)  作者:曹紅艷 

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