自1月1日起我國正式開征環(huán)境保護稅,施行了近40年的排污收費制度正式退出歷史舞臺。開征環(huán)保稅，居民個人需不需要繳納環(huán)境保護稅?會不會加重山東企業(yè)的負擔?為什么不對建筑施工噪聲、交通噪聲征稅?1月2日，針對這些問題,山東省財政廳稅政處負責同志做出解答。

“環(huán)保稅的納稅人有哪些?”

為保證環(huán)境保護費改稅工作平穩(wěn)過渡，此次環(huán)境保護稅納稅人的確定與《中華人民共和國環(huán)境保護法》規(guī)定的排污費繳費人進行了有效銜接。《環(huán)境保護稅法》規(guī)定：“在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為環(huán)境保護稅的納稅人?！鄙鲜鲆?guī)定，在納稅義務(wù)上對兩種情況做了排除：一是不直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的，不繳納環(huán)境保護稅;二是居民個人不屬于納稅人，不用繳納環(huán)境保護稅。

此外，為了減少污染物直接向環(huán)境排放，《環(huán)境保護稅法》還規(guī)定了以下兩種情形不繳納環(huán)境保護稅，一是企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向依法設(shè)立的污水集中處理、生活垃圾集中處理場所排放應(yīng)稅污染物的，不繳納環(huán)境保護稅;二是企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在符合國家和地方環(huán)境保護標準的設(shè)施、場所貯存或者處置固體廢物的，不繳納環(huán)境保護稅。

“環(huán)保稅的征稅對象是什么?”

環(huán)境保護稅的征稅對象確定為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。根據(jù)環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，大氣污染物是指向環(huán)境排放影響大氣環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì)，包括二氧化硫、氮氧化物、粉塵等;水污染物是指向水體排放影響水環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì)，包括氨氮、化學(xué)需氧量、重金屬、懸浮物等;固體廢物是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物和醫(yī)療廢物，包括煤矸石、尾礦等;噪聲是指工業(yè)噪聲，即在工業(yè)生產(chǎn)活動中使用固定設(shè)備時產(chǎn)生的超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準、干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

“山東對應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額是多少?”

《環(huán)境保護稅法》列舉了44種大氣污染物，稅額幅度為每污染當量1.2元至12元。目前山東大氣污染物執(zhí)行的排污收費標準為：

二氧化硫、氮氧化物每污染當量6元，其他大氣污染物1.2元。

現(xiàn)行收費標準是2015年省物價局會同環(huán)保、財政部門，通過大量調(diào)研測算調(diào)整完善的，其中，重點監(jiān)控的二氧化硫和氮氧化物的排污收費標準今年1月1日剛剛執(zhí)行到位。這次調(diào)整是在充分考慮我省環(huán)境治理目標、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特點、治污成本和企業(yè)承受能力及經(jīng)濟社會發(fā)展等因素作出的，調(diào)整時間不長，符合我省環(huán)境治理的目標要求。因此，山東省決定將大氣污染物的排污收費標準平移為環(huán)境保護稅適用稅額，即二氧化硫、氮氧化物為每污染當量6元，其他大氣污染物為1.2元。

《環(huán)境保護稅法》列舉了65種水污染物，稅額幅度為每污染當量1.4元至14元。目前山東省水污染物排污收費標準執(zhí)行情況如下:

1.常規(guī)排放源(非城鄉(xiāng)污水集中處理場所)排放的化學(xué)需氧量、氨氮和總鉛、總汞、總鉻、總鎘、總砷(以下簡稱“5項主要重金屬”)的收費標準為每污染當量1.4元，其他水污染物為0.9元。

2.城鄉(xiāng)污水集中處理場所超過國家和地方規(guī)定標準排放的化學(xué)需氧量、生化需氧量、總有機碳、懸浮物、總磷、氨氮、大腸菌群數(shù)(超標)的收費標準為每污染當量3元，“5項主要重金屬”為1.4元，其他污染物為0.9元。

近年來，山東省水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，部分流域水質(zhì)持續(xù)改善，但也存在不少突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。部分城市黑臭水體整治與年度目標還有較大差距，一些重點行業(yè)企業(yè)尚未做到穩(wěn)定達標排放，畜禽養(yǎng)殖量大面廣、個別地區(qū)污染問題突出，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量面臨嚴峻挑戰(zhàn)。為此，結(jié)合山東省環(huán)境承載能力，適當調(diào)整了水污染物適用稅額。將城鄉(xiāng)污水集中處理場所超標排放的化學(xué)需氧量、生化需氧量、總有機碳、懸浮物、總磷、氨氮、大腸菌群數(shù)(超標)排污收費標準平移為適用稅額;將常規(guī)排放源排放的化學(xué)需氧量、氨氮、“5項主要重金屬”和城鄉(xiāng)污水集中處理場超標排放的“5項主要重金屬”由1.4元提高到3元。同時，按照環(huán)境保護稅法的要求，將其他水污染物由0.9元提高到1.4元。

“目前有哪些稅收優(yōu)惠減免政策?”

《環(huán)境保護稅法》規(guī)定了5項暫予免稅的情形：

一是為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放的應(yīng)稅污染物暫予免稅。但鑒于規(guī)?；B(yǎng)殖對農(nóng)村環(huán)境影響較大，需要區(qū)別不同情況予以征、免稅，所以未將其列入免稅范圍。

二是考慮到現(xiàn)行稅制中已有車船稅、消費稅、車輛購置稅等稅種對機動車的生產(chǎn)和使用進行調(diào)節(jié)，對促進節(jié)能減排發(fā)揮了積極作用。因此，對機動車、船舶和航空器等流動污染源排放的應(yīng)稅污染物暫免征稅。

三是根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，達標排放污染物的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所免繳排污費，為保持政策的連續(xù)性，對依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所向環(huán)境達標排放的應(yīng)稅污染物暫予免稅。

四是為鼓勵固體廢物綜合利用，減少污染物排放，對納稅人符合標準綜合利用的固體廢物暫免征稅。

五是國務(wù)院批準暫免征稅的其他情形。

《環(huán)境保護稅法》按納稅人排污濃度值不同設(shè)置了兩檔減稅政策：

一是納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標準百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護稅;

二是納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標準百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護稅。

“為什么不對建筑施工噪聲、交通噪聲征稅?”

建筑施工噪聲、交通噪聲是影響人們工作生活的重要污染源之一。但考慮到不同建筑施工類型、工藝和位置產(chǎn)生的噪聲不同，交通噪聲具有瞬時性、流動性和隱蔽性等特點，且監(jiān)測難度都比較大，將其納入環(huán)境保護稅的征稅條件尚不成熟。因此，暫未將其納入環(huán)境保護稅征稅范圍。

“環(huán)保費改稅后會不會加重企業(yè)負擔?”

山東省按照“總體平移、適當調(diào)整”的原則確定了環(huán)境保護稅的稅額標準。其中，對大氣污染物，將原排污收費標準平移為適用稅額，費改稅后對企業(yè)負擔影響不大。對水污染物，綜合考慮山東省環(huán)境承載能力和《環(huán)境保護稅法》要求，較原排污收費標準相比，適當提高了適用稅額，費改稅后企業(yè)負擔會有所上升。但鑒于山東省水污染物排污收費規(guī)模占比較小，適當提高稅額不會大幅增加企業(yè)負擔。同時，征稅后對企業(yè)的約束機制進一步增強，將促使企業(yè)主動采取措施減少污染物排放，一些企業(yè)的納稅額還將會有所減少。此外，由于稅收剛性作用增強，征收機制更加完善，會有一些原應(yīng)繳未繳排污費的企業(yè)將被納入征稅范圍。

來源:新銳大眾 

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