近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)第二次全國污染源普查實施方案》，對自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)有污染源的單位和個體經(jīng)營戶進行普查，2017年完成前期準備、啟動清查建庫和普查試點，2018年完成全面普查，2019年完成成果總結(jié)與發(fā)布，詳情如下：

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)第二次全國污染源普查實施方案的通知

內(nèi)政辦字〔2017〕194號

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)第二次全國污染源普查實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2017年12月6日

(此件公開發(fā)布)

內(nèi)蒙古自治區(qū)第二次全國污染源普查實施方案

為貫徹落實《全國污染源普查條例》、《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國污染源普查的通知》(國發(fā)〔2016〕59號)精神，順利完成我區(qū)第二次全國污染源普查工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第二次全國污染源普查方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕82號)和國務(wù)院第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)〈第二次全國污染源普查部門分工〉的通知》(國污普〔2017〕4號)要求，結(jié)合自治區(qū)實際，制訂本方案。

一、普查工作目標

摸清我區(qū)各類污染源基本情況，了解污染源的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布情況，掌握區(qū)域、行業(yè)污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全我區(qū)重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，為加強污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險和服務(wù)環(huán)境綜合決策提供依據(jù)。

二、普查時點、對象、范圍和內(nèi)容

(一)普查時點。普查標準時點為2017年12月31日，時期資料為2017年度資料。

(二)普查對象與范圍。

普查對象為自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)有污染源的單位和個體經(jīng)營戶。范圍包括：工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源、集中式污染治理設(shè)施，移動源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。

1.工業(yè)污染源。普查對象為產(chǎn)生廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的所有工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位。對可能伴生天然放射性核素的8類重點行業(yè)、15個類別礦產(chǎn)采選、冶煉和加工產(chǎn)業(yè)活動單位進行放射性污染源調(diào)查。

對國家級、自治區(qū)級開發(fā)區(qū)中的工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))，包括經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)等進行登記調(diào)查。

2.農(nóng)業(yè)污染源。普查范圍包括種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

3.生活污染源。普查對象為除工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)使用以外所有單位和居民生活使用的鍋爐(以下統(tǒng)稱生活源鍋爐)，城市市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河(湖、庫)排污口，以及城鄉(xiāng)居民能源使用情況，生活污水產(chǎn)生、排放情況。

4.集中式污染治理設(shè)施。普查對象為集中處理處置生活垃圾、危險廢物和污水的單位。其中：

生活垃圾集中處理處置單位包括生活垃圾填埋場、生活垃圾焚燒廠以及以其他處理方式處理生活垃圾和餐廚垃圾的單位。

危險廢物集中處理處置單位包括危險廢物處置廠和醫(yī)療廢物處理(處置)廠。危險廢物處置廠包括危險廢物綜合處理(處置)廠、危險廢物焚燒廠、危險廢物安全填埋場和危險廢物綜合利用廠等;醫(yī)療廢物處理(處置)廠包括醫(yī)療廢物焚燒廠、醫(yī)療廢物高溫蒸煮廠、醫(yī)療廢物化學(xué)消毒廠、醫(yī)療廢物微波消毒廠等。

集中式污水處理單位包括城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)污水集中處理廠和農(nóng)村集中式污水處理設(shè)施。

5.移動源。普查對象為機動車和非道路移動污染源。其中，非道路移動污染源包括船舶、工程機械、農(nóng)業(yè)機械等非道路移動機械。

(三)普查內(nèi)容

1.工業(yè)污染源。企業(yè)基本情況，原輔材料消耗、產(chǎn)品生產(chǎn)情況，產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，各類污染物產(chǎn)生、治理、排放和綜合利用情況(包括排放口信息、排放方式、排放去向等)，各類污染防治設(shè)施建設(shè)、運行情況等。

廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、石油類、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物、氨、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

工業(yè)固體廢物：一般工業(yè)固體廢物和危險廢物的產(chǎn)生、貯存、處置和綜合利用情況。危險廢物種類按照《國家危險廢物名錄》分類調(diào)查。工業(yè)企業(yè)建設(shè)和使用的一般固體廢物及危險廢物貯存、處置設(shè)施(場所)情況。

稀土等15類礦產(chǎn)采選、冶煉和加工過程中產(chǎn)生的放射性污染物情況。

2.農(nóng)業(yè)污染源。種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動情況，秸稈產(chǎn)生、處置和資源化利用情況，化肥、農(nóng)藥和地膜使用情況，納入登記調(diào)查的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的基本情況、污染治理情況和糞污資源化利用情況。

廢水污染物：氨氮、總氮、總磷、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加化學(xué)需氧量。

廢氣污染物：畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨、種植業(yè)氨和揮發(fā)性有機物。

3.生活污染源。生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況、污染治理情況，城鄉(xiāng)居民能源使用情況，市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)市政入河(湖、庫)排污口情況，城鄉(xiāng)居民用水排水情況。

廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物。

4.集中式污染治理設(shè)施。單位基本情況，設(shè)施處理能力、污水或廢棄物處理情況，次生污染物的產(chǎn)生、治理與排放情況。

廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻和砷。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥、焚燒設(shè)施產(chǎn)生的焚燒殘渣和飛灰等產(chǎn)生、貯存、處置情況。

5.移動源。各類移動源分類保有量及產(chǎn)排污相關(guān)信息，揮發(fā)性有機物(船舶除外)、氮氧化物、顆粒物排放情況，部分類型移動源二氧化硫排放情況。

6.各級污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可根據(jù)需求適當(dāng)增加普查附表，報自治區(qū)第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準。

三、普查技術(shù)路線

(一)工業(yè)污染源。

工業(yè)污染源全面入戶登記調(diào)查單位基本信息、活動水平信息、污染治理設(shè)施和排放口信息;基于實測和綜合分析，按照國家制定的污染物排放核算方法，核算污染物產(chǎn)生量和排放量。

根據(jù)伴生放射性礦初測基本單位名錄和初測結(jié)果，確定伴生放射性礦普查對象，全面入戶調(diào)查。

工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))管理機構(gòu)填報園區(qū)調(diào)查信息。工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))內(nèi)的工業(yè)企業(yè)填報工業(yè)污染源普查表。

(二)農(nóng)業(yè)污染源。以已有統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，確定抽樣調(diào)查對象，開展抽樣調(diào)查、原位監(jiān)測和入戶調(diào)查，獲取普查年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。

(三)生活污染源。

登記調(diào)查生活源鍋爐基本情況和能源消耗情況、污染治理情況等，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。抽樣調(diào)查城鄉(xiāng)居民能源使用情況，結(jié)合產(chǎn)排污系數(shù)核算廢氣污染物產(chǎn)生量和排放量。通過典型區(qū)域調(diào)查和綜合分析，獲取與揮發(fā)性有機物排放相關(guān)活動水平信息，結(jié)合物料衡算或產(chǎn)排污系數(shù)估算生活污染源揮發(fā)性有機物產(chǎn)生量和排放量。

利用行政管理記錄，結(jié)合實地排查，獲取市政入河(湖、庫)排污(雨)口名錄庫和基本信息。對各類市政入河(湖、庫)排污口排水(雨季、旱季)水質(zhì)開展監(jiān)測，獲取污染物排放信息。結(jié)合排放去向、市政入河(湖、庫)排污口調(diào)查與監(jiān)測、城鎮(zhèn)污水與雨水收集排放情況、城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理量及排放量，利用排水水質(zhì)數(shù)據(jù)，核算城鎮(zhèn)水污染物排放量。利用已有統(tǒng)計數(shù)據(jù)及抽樣調(diào)查獲取農(nóng)村居民生活用水排水基本信息，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算農(nóng)村生活污水及污染物產(chǎn)生量和排放量。

(四)集中式污染治理設(shè)施。根據(jù)調(diào)查對象基本信息、廢物處理處置情況、污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)和產(chǎn)排污系數(shù)，核算污染物產(chǎn)生量和排放量。

(五)移動源。

利用相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)信息，結(jié)合典型地區(qū)抽樣調(diào)查，獲取移動源保有量、燃料消耗及活動水平信息，結(jié)合分區(qū)分類排污系數(shù)核算移動源污染物排放量。

機動車：通過機動車登記相關(guān)數(shù)據(jù)和交通流量數(shù)據(jù)，結(jié)合典型地區(qū)、典型路段抽樣觀測調(diào)查和燃料銷售數(shù)據(jù)，根據(jù)機動車排污系數(shù)，核算機動車廢氣污染物排放量。

非道路移動源：通過相關(guān)部門間信息共享，獲取保有量、燃料消耗及相關(guān)活動水平數(shù)據(jù)，根據(jù)排污系數(shù)核算污染物排放量。

四、普查組織及實施

(一)基本原則。全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，自治區(qū)、盟市與旗縣(市、區(qū))分級負責(zé)，屬地統(tǒng)一調(diào)查，各方共同參與。

(二)普查組織。

自治區(qū)第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)污染源普查工作，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)分工由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室商有關(guān)方面確定，相關(guān)部門按照各自職責(zé)落實相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)環(huán)保廳，負責(zé)污染源普查日常工作。

各盟市成立本盟市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，按照自治區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一規(guī)定和要求，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本盟市污染源普查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在同級環(huán)境保護行政主管部門，負責(zé)本盟市污染源普查日常工作。

各旗縣(市、區(qū))成立本級污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，按照所在盟市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一規(guī)定和要求，完成本級污染源普查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在同級環(huán)境保護行政主管部門，負責(zé)本級污染源普查日常工作。

各級污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組對普查工作中遇到的各種困難和問題，要及時采取措施，切實予以解決。

工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)成立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，按照國家、自治區(qū)和盟市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一規(guī)定和要求，完成園區(qū)污染源普查工作。

各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和嘎查村(居民委員會)應(yīng)當(dāng)積極參與并認真做好本轄區(qū)的污染源普查工作。

重點排污單位應(yīng)按照環(huán)境保護法律法規(guī)、排放標準及排污許可證管理等相關(guān)要求開展監(jiān)測，如實填報普查年度監(jiān)測結(jié)果。各類污染源普查調(diào)查對象和填報單位應(yīng)當(dāng)指定專人負責(zé)本單位污染源普查表填報工作。

充分利用相關(guān)部門現(xiàn)有統(tǒng)計、監(jiān)測和各專項調(diào)查成果，借助購買第三方服務(wù)和信息化手段，提高普查效率。發(fā)揮科研院所、高校、環(huán)保咨詢機構(gòu)等社會組織作用，鼓勵社會組織和公眾參與普查工作。

(三)普查實施。

分階段組織實施前期準備、清查建庫、普查試點、全面普查、總結(jié)發(fā)布等方面工作。2017年完成前期準備、啟動清查建庫和普查試點，2018年完成全面普查，2019年完成成果總結(jié)與發(fā)布。各級污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查進展和工作需要，在各階段開展普查宣傳和培訓(xùn)。

1.前期準備。各級人民政府成立第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室負責(zé)組織編制污染源普查方案及相關(guān)技術(shù)文件，建立普查制度，組織編制各級污染源普查經(jīng)費預(yù)算，完成普查信息系統(tǒng)部署及其他技術(shù)準備工作。開展普查宣傳與培訓(xùn)工作。

2.清查建庫。自治區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織編制全區(qū)污染源清查方案，指導(dǎo)各盟市開展清查，統(tǒng)一建庫、分級部署。建立全區(qū)污染源普查基本單位名錄庫，開展全區(qū)清查質(zhì)量控制核查與評估。匯總?cè)珔^(qū)伴生放射性污染源明細，確定伴生放射性污染源普查對象名單;排查市政入河(湖、庫)排污口名錄，開展排污口水質(zhì)監(jiān)測。

各盟市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)核實本行政區(qū)域污染源清查名錄，按要求開展清查工作;開展清查質(zhì)量控制核查與評估;對伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用企業(yè)進行放射性指標初測，確定伴生放射性污染物普查對象。

3.普查試點。選取呼和浩特市為普查試點，完善普查制度、技術(shù)規(guī)范和信息系統(tǒng)，為全區(qū)普查工作提供技術(shù)經(jīng)驗。

4.全面普查。

開展入戶調(diào)查與數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)匯總、質(zhì)量核查與評估、建立數(shù)據(jù)庫等工作。

自治區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織協(xié)調(diào)全區(qū)普查工作，為各盟市普查工作提供技術(shù)指導(dǎo);開展質(zhì)量控制抽樣監(jiān)測，對各盟市普查表填報及收集情況、數(shù)據(jù)核算及錄入審核情況等進行質(zhì)量控制核查;建立全區(qū)污染源數(shù)據(jù)庫并報國務(wù)院第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各盟市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織實施盟市普查工作。印制普查表，組織開展本行政區(qū)域各類污染源的入戶調(diào)查、抽樣調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測;開展伴生放射性污染物普查;開展各盟市質(zhì)量控制抽樣監(jiān)測，對各旗縣(市、區(qū))及工業(yè)園區(qū)普查表填報及收集情況、數(shù)據(jù)核算及錄入審核情況等進行質(zhì)量控制核查，定期上報普查工作進展情況。

5.總結(jié)發(fā)布。

自治區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)開展全區(qū)污染源普查驗收評估、總結(jié)發(fā)布普查成果、污染源普查成果開發(fā)及應(yīng)用，對先進集體和先進個人進行表彰。

其他各級污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)開展污染源普查自查評估工作;開展本地區(qū)普查成果分析、總結(jié)與應(yīng)用。

(四)普查培訓(xùn)。自治區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織對各級污染源普查工作技術(shù)骨干進行培訓(xùn)。各盟市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)本盟市普查人員的培訓(xùn)。

(五)宣傳動員。各級污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照國發(fā)〔2016〕59號文件和自治區(qū)要求，充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體進行宣傳，廣泛動員社會力量參與污染源普查，為普查實施創(chuàng)造良好氛圍。

五、普查經(jīng)費

本次普查工作經(jīng)費，由各級財政分別負擔(dān)。自治區(qū)級財政負擔(dān)的部分，由自治區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按本方案制定年度工作計劃，編制經(jīng)費使用方案，報自治區(qū)財政廳審核后，按原經(jīng)費落實途徑納入各部門預(yù)算，分年度撥付。盟市級、旗縣(市、區(qū))與工業(yè)園區(qū)財政負擔(dān)部分，由盟市、旗縣(市、區(qū))與工業(yè)園區(qū)財政根據(jù)工作需要統(tǒng)籌安排。普查經(jīng)費落實情況納入各級政府考核目標。

自治區(qū)級財政安排經(jīng)費主要用于：研究制定全區(qū)普查方案及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織動員、宣傳、培訓(xùn)，入戶抽查與抽測，購買第三方服務(wù),辦公場所及運行經(jīng)費保障，普查人員經(jīng)費補助，普查質(zhì)量核查與評估，購置普查所需設(shè)備及搭建信息平臺，普查資料的建檔，檢查驗收、總結(jié)、表彰、成果開發(fā)應(yīng)用等。對開展普查試點工作的地區(qū)和貧困旗縣(市、區(qū))予以補助。

盟市級財政安排經(jīng)費主要用于：制定盟市級普查實施方案，印制普查表、數(shù)據(jù)錄入、審核報送，組織動員、宣傳、培訓(xùn)，入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測，抽查與抽測，辦公場所及運行經(jīng)費保障，普查人員經(jīng)費補助，普查質(zhì)量核查，購置普查所需設(shè)備及搭建信息平臺，普查資料的建檔，檢查驗收、總結(jié)、表彰、成果開發(fā)應(yīng)用等。對貧困旗縣(市、區(qū))予以補助。

旗縣(市、區(qū))財政安排經(jīng)費主要用于：辦公場所及運行經(jīng)費保障，組織動員、宣傳、培訓(xùn)，入戶調(diào)查、現(xiàn)場監(jiān)測、數(shù)據(jù)錄入與審核報送，普查人員經(jīng)費補助，普查質(zhì)量控制，購置數(shù)據(jù)采集及其他設(shè)備，普查資料的建檔，總結(jié)、表彰等。

工業(yè)園區(qū)財政安排經(jīng)費用途同旗縣(市、區(qū))。

六、普查質(zhì)量管理

各級污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室須認真執(zhí)行國務(wù)院第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的污染源普查質(zhì)量管理制度，做好污染源普查質(zhì)量保證和質(zhì)量管理工作。

建立健全普查責(zé)任體系，明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)責(zé)任。建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量溯源和責(zé)任追究制度，做到“一戶一檔”，全流程痕跡化管理，依法開展普查數(shù)據(jù)核查和質(zhì)量評估，嚴厲懲處普查違法行為。

按照依法普查原則，任何部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。各級普查機構(gòu)及其工作人員，對普查對象的技術(shù)和商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。

特此聲明：
1. 本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明自其他來源的作品，目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點。
2. 請文章來源方確保投稿文章內(nèi)容及其附屬圖片無版權(quán)爭議問題，如發(fā)生涉及內(nèi)容、版權(quán)等問題，文章來源方自負相關(guān)法律責(zé)任。
3. 如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)等問題，請在作品發(fā)表之日內(nèi)起一周內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系，否則視為放棄相關(guān)權(quán)益。