就在近日，英國有關環(huán)保的稅目恐怕將再增一條“拿鐵稅”。

英國環(huán)境審計委員會的一份報告建議，將對一次性咖啡杯征稅，以減少一次性紙杯的使用，從而達到保護環(huán)境的作用。

就在網友紛紛調侃，英國為了環(huán)保真是“不遺余力”，未來喝星巴克都需要自帶水杯的時候，中國第一個綠色稅制《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》(以下稱《環(huán)保稅》)也已經落地實施近半個月了，并且將在4月迎來首個申報期。

“環(huán)保稅”的前身實則是“排污費”。

從“排污”到“環(huán)?！保瑢嵤┑倪^程中將克服哪些難點？從“費”到“稅”，未來的稅制完善該如何進行？

成了“有道理的排污”？

環(huán)保稅作為中國第一個獨立的綠色稅種，在實施的過程中主要面臨兩個問題：如何保障企業(yè)所交的稅額正確，以及如何讓環(huán)保稅真正發(fā)揮環(huán)保作用。

環(huán)保稅目前將大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲四項列入應稅污染物范圍，這也促使征收環(huán)保稅的技術要求非常高，需要專業(yè)的設備以及技術人員才能對企業(yè)排放的應稅污染物進行精準的測量。

面對這個問題，首都經貿大學財稅學院教授劉穎在接受國是直通車的采訪時表示：“最重要的是稅務部門與環(huán)保部門之間共治的問題?！?/p>

她進一步解釋，環(huán)保稅的征收方式是由企業(yè)申報的，但稅務機關無法直接判斷企業(yè)所申報的排污情況屬實，這需要環(huán)保部門提供相應的數據支撐，及時給稅務機關提供相應的信息，在兩個部門的協調配合下，才能保證納稅人所申報的納稅依據、稅額正確。

另外不僅僅要保障企業(yè)所交的稅額正確，如何讓企業(yè)所繳納的稅款“物超所值”，讓企業(yè)真正做到減排環(huán)保，也是環(huán)保稅在實施的過程中值得思考的難題。

中央財經大學財政稅務學院教授溫來成在接受采訪時就提出了這樣的疑惑：“在稅收理論上來看，環(huán)保稅所征收的額稅要能夠達到對環(huán)境所造成的損害進行補償的程度，這就要求環(huán)保稅在征收管理上的各項設計都要合適，否則容易出現稅負不重，企業(yè)沒有壓力，繳納稅款后再進行的排污行為反而變得理所應當，成了有道理的排污。”

針對這個問題，溫來成也提出了自己的解決思路：“在環(huán)保稅的實施過程中，根據各項形勢的變化，有關部門可以對稅目稅率做進一步的調整，甚至是對環(huán)保稅的征稅范圍的調整也是可以實現的。”

未來的環(huán)保稅怎么走？

雖然環(huán)保稅在中國才剛剛正式實施，但實際上，歐洲一些國家早在上個世紀七十年代就開始對于破壞環(huán)境的相關行為進行征稅了，并在快五十年的發(fā)展過程中逐漸豐富所涵蓋的內容，對中國的環(huán)保稅未來的發(fā)展有著很大的借鑒作用。

就拿文章開頭的“拿鐵稅”為例，暫且不議英國“拿鐵稅”的方案是否可行，單純就環(huán)保稅涵蓋的范圍來看，這為中國環(huán)保稅未來的發(fā)展帶來很好的思路。

“一個完整的環(huán)境保護稅體系，應該做到凡是對環(huán)境造成了破壞的行為都應該征稅?！睖貋沓杀硎荆拔磥黼S著征收制度的完善，社會對環(huán)境保護稅的認可程度的提高，稅目也可以根據實際的需要進行增加，環(huán)境保護稅所涵蓋的范圍也需要進一步的調整。”

不僅僅是涵蓋范圍要更加豐富，財政部財政科學研究所所長賈康在接受采訪時表示：“中國目前已經有的資源稅和消費稅，其中含有對環(huán)境保護的調節(jié)功能，未來這個功能該如何才能更好的發(fā)揮就是環(huán)境保護稅體系建設的重要任務了?！?/p>

他進一步表示，資源稅、消費稅、碳稅都是環(huán)境保護稅體系中的重要組成部分，資源稅、消費稅目前已經有明確的制度框架，碳稅在中國目前還是一個從無到有的創(chuàng)新過程，如何推動稅收法定條令以及稅制設計都是未來環(huán)保稅體制逐漸完善值得探討的問題。

來源：國是直通車 作者：楊佳欣

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