1月16日零時，今年北京首個空氣重污染橙色預(yù)警解除。下午4時，記者在大興區(qū)黃村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長莎紅高的手機軟件上看到，此時黃村鎮(zhèn)的PM2.5濃度為35微克/立方米，顯著低于全市51微克/立方米的平均水平。盡管空氣質(zhì)量總體向好，他絲毫不敢掉以輕心，仍每日堅持強化針對污染源的巡查工作。

大興區(qū)是北京南大門，受地理條件影響風(fēng)速減緩，南下北上的污染物在此匯聚，空氣質(zhì)量昔日在北京排名倒數(shù)第一!

打好首都藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，既是重大民生工程，更是貫徹落實十九大精神的重要政治任務(wù)。去年下半年以來，大興區(qū)上下全力以赴打好大氣治理攻堅戰(zhàn)，交上了一份合格的答卷：2017年P(guān)M2.5年均濃度61微克/立方米，圓滿完成年均濃度65微克/立方米的目標(biāo)任務(wù)，同比下降31.5%，降幅居全市第一，一舉摘掉了“空氣質(zhì)量最差”的帽子。

沒有傷筋動骨，就沒有脫胎換骨

2017年4月1日，作為大興區(qū)分管環(huán)保工作的副區(qū)長，李強剛剛上任3個月，就因為上一年度PM2.5年均濃度89微克/立方米，被環(huán)保部約談。

要說，大興治理力度并不小，2016年僅壓煤，就占全市總量30%。但地處平原，污染物擴散條件差，又扼守交通要道，“進(jìn)京車輛多、建筑工地多、散亂污企業(yè)多”，污染物易聚難散，治理難度全市“首屈一指”。

說起被約談時的情景，李強“臉紅心跳坐不住”， 確實感到“壓力山大”?！叭蝿?wù)沒完成歸根到底還是重視不夠、思路不清、辦法不多、措施不力。”大興區(qū)委負(fù)責(zé)同志一針見血。

大興以“知恥而后勇”的態(tài)度，成立了全市第一個區(qū)級環(huán)境保護(hù)督查辦公室，上級沒來查，自己先一查到底。

“根治‘貓捉老鼠’現(xiàn)象，必須下大決心”。20多年前，地處郊區(qū)的大興村村點火、戶戶冒煙，各村鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)工業(yè)大院，眼下，這些大院經(jīng)多次轉(zhuǎn)包，成為“亂污”企業(yè)聚居之所。壯士斷腕，刮骨療毒，大興下決心推進(jìn)“六必清”，清理“散亂污”企業(yè)4518家，以高科技園區(qū)取代工業(yè)大院。到2017年底，大興已基本實現(xiàn)六環(huán)以北工業(yè)大院清零，2018年將基本實現(xiàn)全區(qū)工業(yè)大院清零。

細(xì)顆粒物治理，要一微克一微克地?fù)?/strong>

從部分人參與治理，到干部群眾全發(fā)動全參與，這一新辦法，是大興大氣污染治理打翻身仗的重要原因。

在大興新媒體產(chǎn)業(yè)基地的首興永安供熱公司，記者看到5臺鍋爐已經(jīng)更換了新的燃燒器，結(jié)構(gòu)明顯更加復(fù)雜。公司技術(shù)負(fù)責(zé)人邱巖石告訴記者，實施降氮改造后，排放物下降了2/3。從2017年4月1日起，大興區(qū)開始執(zhí)行北京市制定的“世界最嚴(yán)”鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)，新建鍋爐氮氧化物排放限值30毫克/立方米。

“好天氣要一天一天去爭取，PM2.5治理要一微克一微克地去摳。”按照市委市政府“打好攻堅戰(zhàn)”的要求，大興自我加壓，把要求進(jìn)一步提高?！安扇〕Ｒ?guī)措施，徹底限煤，率先控車，強力降塵。”大興區(qū)環(huán)保局副局長趙景海說。

一名鎮(zhèn)長告訴記者，過去是專業(yè)人員治大氣，群眾負(fù)責(zé)罵天氣。現(xiàn)在，“鎮(zhèn)里每天都盯著PM2.5的排名，哪怕PM2.5濃度增加1微克，就趕緊查原因、想辦法?！?/p>

趙景海說，現(xiàn)在群眾個個擦亮監(jiān)督的眼睛，根據(jù)群眾舉報，大興區(qū)辦理了區(qū)縣環(huán)境違法第一案。一年來，在群眾的配合下辦理環(huán)境領(lǐng)域違法案件462起，其中偵辦行政拘留案件36起，行政拘留37人，刑事拘留案2起，刑事拘留9人。

執(zhí)法力量下沉，多部門聯(lián)合監(jiān)管

看得見的管不了，管得了的看不見，這種執(zhí)法中的尷尬局面在大興治污中被打破。

2017年9月18日，在榆垡檢查站，一輛重型柴油車被攔，現(xiàn)場環(huán)保工作人員袁碩檢測發(fā)現(xiàn)排放超標(biāo)，當(dāng)即填寫《北京市機動車排放現(xiàn)場監(jiān)督抽測記錄》，交給交警進(jìn)行現(xiàn)場處罰。這是北京市超標(biāo)排放機動車處罰權(quán)轉(zhuǎn)交管后的“第一案”，標(biāo)志著“環(huán)保取證，公安處罰”的新模式開始運行。

重型柴油車一輛車的排放，相當(dāng)于200輛小轎車。治理過境車超標(biāo)排放，是一場硬仗。袁碩說：“過去對外地個人車輛，環(huán)保部門沒法當(dāng)場處罰，按程序經(jīng)過現(xiàn)場取證、立案、審批等，一套流程下來耗時3個月之久，實際執(zhí)法效果常常落空?！?/p>

“鎮(zhèn)街吹哨，部門報到”是北京市執(zhí)法力量下沉的新機制。這一機制，在大興治污中發(fā)揮了威力。大興實施環(huán)保、交管等多部門聯(lián)合監(jiān)管機制后，改變了“管不了”的被動局面。“過境北京，必須依法行車”這個意識，開始在司機中廣泛傳遞。

打了翻身仗，大興的經(jīng)驗是，環(huán)保工作絕不僅僅依靠環(huán)保部門，環(huán)保責(zé)任必須細(xì)化到每一個部門、每一個環(huán)節(jié)，形成齊抓共管、共同推進(jìn)的環(huán)保工作新格局。

大興的變化，正是北京市直面問題、嚴(yán)字為先、實字托底，以超常規(guī)的狀態(tài)實施超常規(guī)的大氣污染治理措施的生動寫照。