近日，《重慶市空氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)，以進(jìn)一步規(guī)范空氣重污染天氣應(yīng)對工作，提高預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力，降低危害程度，確保環(huán)境安全和公眾身體健康。全文如下：

重慶市空氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

進(jìn)一步規(guī)范我市空氣重污染天氣應(yīng)對工作，提高預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力，降低危害程度，確保環(huán)境安全和公眾身體健康。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《重慶市大氣污染防治條例》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例》《重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生或即將發(fā)生空氣重污染天氣(環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)AQI大于或等于201)的應(yīng)對工作。

1.4 工作原則

以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理，加強(qiáng)預(yù)警、分級響應(yīng)，部門聯(lián)動、社會參與。

2 組織指揮機(jī)構(gòu)

2.1 市級層面組織指揮機(jī)構(gòu)

根據(jù)工作需要，在重慶市人民政府突發(fā)事件應(yīng)急委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立重慶市空氣重污染天氣應(yīng)急工作指揮部(以下簡稱市指揮部)。市指揮部實(shí)行指揮長負(fù)責(zé)制，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任指揮長，市政府有關(guān)副秘書長，市政府應(yīng)急辦、市環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人任副指揮長，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織紅色、橙色預(yù)警空氣重污染天氣應(yīng)對工作。

市指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局，承擔(dān)市指揮部日常工作，由市環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。

2.2 區(qū)縣層面組織指揮機(jī)構(gòu)

各區(qū)縣(自治縣，以下簡稱區(qū)縣)政府成立相應(yīng)的空氣重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮轄區(qū)內(nèi)空氣重污染天氣應(yīng)對工作;貫徹落實(shí)國家、市空氣重污染天氣應(yīng)急要求;落實(shí)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和具體應(yīng)急措施;組織、指導(dǎo)重點(diǎn)企事業(yè)單位制定落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)。

3 監(jiān)測與預(yù)警

3.1 監(jiān)測

3.1.1 日常監(jiān)測

市環(huán)保局負(fù)責(zé)對全市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測并發(fā)布空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)報(bào)、日報(bào)及預(yù)報(bào)。監(jiān)測項(xiàng)目包括可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5)、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳等。

市氣象局負(fù)責(zé)氣象要素的監(jiān)測與預(yù)警預(yù)報(bào)，開展空氣重污染天氣下天氣情況預(yù)測及氣象狀況的趨勢分析。監(jiān)測項(xiàng)目包括常規(guī)氣象要素、大氣成分觀測、大氣能見度等。

3.1.2 應(yīng)急監(jiān)測

空氣重污染天氣應(yīng)急監(jiān)測要在常規(guī)大氣環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，視情況增加高空和移動監(jiān)測手段，開展高空污染物和高空環(huán)境氣象要素監(jiān)測以及重點(diǎn)區(qū)域移動車載式連續(xù)監(jiān)測。

3.2 預(yù)警

3.2.1 預(yù)警分級

按照空氣重污染天氣的發(fā)展趨勢和可能造成影響的嚴(yán)重程度，將預(yù)警級別劃分為四個(gè)等級，由低到高順序依次為藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警：

(1)藍(lán)色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)1天，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時(shí)。

(2)黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)2天及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時(shí)。

(3)橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)3天，且出現(xiàn)AQI日均值>300將持續(xù)1天，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時(shí)。

(4)紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)4天及以上，且出現(xiàn)AQI日均值>300將持續(xù)2天及以上，或預(yù)測AQI日均值>500將持續(xù)1天及以上時(shí)。

3.2.2 預(yù)警信息發(fā)布

(1)發(fā)布權(quán)限。紅色、橙色預(yù)警信息由市指揮部辦公室提出預(yù)警建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市政府或市政府授權(quán)市指揮部辦公室發(fā)布;黃色、藍(lán)色預(yù)警信息由市指揮部辦公室發(fā)布，同時(shí)報(bào)市政府備案。

(2)預(yù)警內(nèi)容。預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確具體，包括發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間、空氣重污染天氣出現(xiàn)的時(shí)間、范圍、污染程度、主要污染物、預(yù)警級別、潛在的危險(xiǎn)程度、已采取的措施、可能受影響的區(qū)域及需采取的措施建議等。

3.2.3 預(yù)警行動

藍(lán)色和黃色預(yù)警每8小時(shí)、橙色和紅色預(yù)警每4小時(shí)通過市和區(qū)縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺以及廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、微博、微信、商圈大屏幕等向受影響區(qū)域公眾發(fā)布信息，告知公眾空氣質(zhì)量狀況和變化趨勢，引導(dǎo)公眾主動采取自我防護(hù)措施。

達(dá)到空氣重污染天氣預(yù)警啟動條件時(shí)，監(jiān)測值班人員要24小時(shí)在崗，加強(qiáng)監(jiān)控，對空氣重污染天氣可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度、移動路徑的變化等情況及時(shí)作出預(yù)測預(yù)報(bào)。

3.2.4 預(yù)警調(diào)整和解除

預(yù)警信息發(fā)布后，發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息收集、分析、研判等工作。預(yù)警有升級可能時(shí)，由有權(quán)限的發(fā)布單位重新發(fā)布預(yù)警信息，并宣布預(yù)警級別調(diào)整;預(yù)警有降級可能時(shí)，由原發(fā)布單位宣布預(yù)警級別調(diào)整。

經(jīng)預(yù)測，預(yù)警區(qū)域未來空氣質(zhì)量不滿足空氣重污染天氣預(yù)警條件時(shí)，預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布解除預(yù)警。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)分級

空氣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)等級由低到高分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。

發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后，分別啟動Ⅳ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，由有關(guān)區(qū)縣政府，按照屬地管理原則，組織相關(guān)部門、單位開展應(yīng)急響應(yīng)工作。市指揮部辦公室會同市級有關(guān)部門加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)和督促。

發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后，分別啟動Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，由市指揮部設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、燃煤及工業(yè)應(yīng)急組、城市揚(yáng)塵應(yīng)急組、機(jī)動車排氣應(yīng)急組和宣傳引導(dǎo)組，組織開展應(yīng)急響應(yīng)工作。(見附件2)

4.2 響應(yīng)措施

應(yīng)急響應(yīng)措施主要分為健康防護(hù)措施、倡議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。

4.2.1 Ⅳ級響應(yīng)措施

4.2.1.1 健康防護(hù)措施

提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)、避免戶外活動，確需外出盡量采取防護(hù)措施。

提醒一般人群減少戶外活動;提醒室外作業(yè)人員采取必要的防護(hù)措施或減少室外作業(yè)時(shí)間。

建議或要求高校、中小學(xué)校和幼兒園減少學(xué)生戶外活動。

減少露天比賽等戶外大型活動。

4.2.1.2 倡議性污染減排措施

倡導(dǎo)綠色生活，節(jié)能減排，夏季適當(dāng)調(diào)高、冬季適當(dāng)調(diào)低空調(diào)溫度;暫停開放城市景觀燈光，縮短城市路燈開啟時(shí)間。

倡導(dǎo)綠色出行，鼓勵公交出行或乘坐電動汽車等方式出行。建議主城區(qū)及渝西片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域水泥生產(chǎn)企業(yè)和磚瓦窯生產(chǎn)企業(yè)施行錯峰生產(chǎn)作業(yè)。

倡導(dǎo)工業(yè)企業(yè)、施工工地等有關(guān)單位積極采取措施，減少工業(yè)和揚(yáng)塵污染物排放。

鼓勵節(jié)慶時(shí)段(如元旦、春節(jié)、大型活動期間等)減少或不燃放煙花爆竹。

4.2.1.3 強(qiáng)制性污染減排措施

(1)減少燃煤污染。

監(jiān)督重點(diǎn)燃煤企業(yè)調(diào)配使用優(yōu)質(zhì)煤炭，加大發(fā)電調(diào)度力度，優(yōu)化電力企業(yè)發(fā)電調(diào)度排序，減輕燃煤污染。

(2)減少工業(yè)廢氣污染。

加強(qiáng)對響應(yīng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生揚(yáng)塵、粉塵、煙塵等空氣污染物的工業(yè)企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的現(xiàn)場檢查，監(jiān)督大氣污染重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行。排污企業(yè)和單位嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，有效開展污染物減排。加大對汽車整車制造、摩托車整車制造等揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)排放企業(yè)管控力度，確保達(dá)標(biāo)排放。

(3)減少揚(yáng)塵污染。

加強(qiáng)對響應(yīng)區(qū)域內(nèi)的工程建筑、市政管網(wǎng)、園林綠化、土地整治、建筑物拆除等施工工地的現(xiàn)場檢查，督促落實(shí)有關(guān)控制揚(yáng)塵的強(qiáng)制性規(guī)定，依法責(zé)令控塵設(shè)施未達(dá)到規(guī)范要求的施工工地停止施工，嚴(yán)查土石方施工工地?fù)P塵污染。加大城市主次道路及內(nèi)環(huán)快速路的沖洗保潔、機(jī)掃和灑水頻次，加強(qiáng)對冒裝撒漏和未沖洗運(yùn)渣車輛的執(zhí)法查處工作。強(qiáng)化對散裝碼頭堆放、裝卸、運(yùn)輸河沙等易揚(yáng)散物料的控塵監(jiān)管，督促業(yè)主落實(shí)控塵措施。

(4)減少機(jī)動車尾氣污染。

嚴(yán)格執(zhí)行高排放機(jī)動車限行要求，加強(qiáng)對排放黑煙車輛的執(zhí)法檢查。加強(qiáng)對生產(chǎn)流通領(lǐng)域加油站和油庫車用油品環(huán)保指標(biāo)的檢查，嚴(yán)厲打擊銷售不合格油品行為。

(5)減少生活污染。

加大戶外煙熏臘肉、露天焚燒、餐飲企業(yè)使用高污染燃料等行為的管控力度。

(6)增加管理措施。

加大督查考核力度，實(shí)行分片包干，定期巡查通報(bào)，強(qiáng)化考核追責(zé)。

(7)增加人工增雨。

強(qiáng)化氣象觀測，在具備人工增雨條件時(shí)，采用高炮、火箭、飛機(jī)等多種方式及時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)。

4.2.2 Ⅲ級響應(yīng)措施

在Ⅳ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上增加或強(qiáng)化以下措施：

4.2.2.1 健康防護(hù)措施

建議或要求高校、中小學(xué)校和幼兒園取消學(xué)生戶外活動。

衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)增加相關(guān)疾病門診急診和醫(yī)護(hù)人員數(shù)量，加強(qiáng)對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

4.2.2.2 倡議性污染減排措施

倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少使用含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品。

倡導(dǎo)生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位自覺調(diào)整生產(chǎn)周期，減少污染物排放;在排放達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高污染治理效率。

4.2.2.3 強(qiáng)制性污染減排措施

(1)減少燃煤污染。

火力發(fā)電企業(yè)和其他重點(diǎn)燃煤企業(yè)通過采取依法限產(chǎn)或使用優(yōu)質(zhì)燃煤等措施，減少排放15%以上的二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等污染物。

減少居民和小企業(yè)用煤，加強(qiáng)無煤區(qū)的執(zhí)法監(jiān)管。

(2)減少工業(yè)廢氣污染。

主城區(qū)及渝西片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的水泥生產(chǎn)企業(yè)依法全面停止生產(chǎn)作業(yè)。

大氣污染重點(diǎn)企業(yè)分級啟動空氣重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)實(shí)施方案，加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施的維護(hù)和檢修，確保除塵、脫硫、脫硝設(shè)施正常運(yùn)行，并按應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容實(shí)施限產(chǎn)減排等措施。對響應(yīng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生揚(yáng)塵、粉塵、煙塵的重點(diǎn)企業(yè)每日進(jìn)行1次現(xiàn)場檢查，監(jiān)督其高效運(yùn)行除塵設(shè)施。

加大對大氣污染重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)管和現(xiàn)場執(zhí)法力度，對預(yù)警期間各項(xiàng)違法排污行為一律依法予以高限處罰，對污染排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)和不能完成減排任務(wù)企業(yè)以及污染排放擾民企業(yè)依法實(shí)行強(qiáng)制停產(chǎn)。

(3)減少揚(yáng)塵污染。

依法禁止從事土石方施工和房屋拆除施工作業(yè)。建筑施工工地按照《中華人民共和國大氣污染防治法》從嚴(yán)控制揚(yáng)塵污染。

加強(qiáng)施工揚(yáng)塵執(zhí)法檢查，增加對響應(yīng)區(qū)域內(nèi)各類建筑施工工地的檢查頻次，督促施工現(xiàn)場落實(shí)揚(yáng)塵污染控制措施。建筑工地增加料堆、土堆的灑水、噴淋頻次或采取覆蓋措施;有關(guān)企業(yè)對施工現(xiàn)場和周邊被污染道路每6小時(shí)進(jìn)行1次沖洗、灑水和保濕作業(yè)。

加強(qiáng)對運(yùn)輸散裝砂石、工程渣土、建筑垃圾等易撒漏物質(zhì)車輛的監(jiān)管，依法禁止無密閉措施運(yùn)輸車輛在內(nèi)環(huán)快速路以內(nèi)區(qū)域行駛。

加強(qiáng)道路揚(yáng)塵控制。在日常道路清掃保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加道路機(jī)掃和灑水次數(shù)，尤其是響應(yīng)區(qū)域內(nèi)的城市道路每6小時(shí)要進(jìn)行1次機(jī)掃和灑水作業(yè)，在夜間實(shí)施道路沖洗作業(yè)。

加強(qiáng)渣土消納場揚(yáng)塵監(jiān)管與執(zhí)法檢查。加大對各類渣土消納場灑水保濕、沖洗出入車輛、傾倒點(diǎn)濕法作業(yè)等控塵措施落實(shí)情況的檢查頻次;各類渣土消納場在日常控塵措施的基礎(chǔ)上，每6小時(shí)開展1次灑水降塵作業(yè)。

預(yù)拌混凝土攪拌站、易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料碼頭全部依法暫停生產(chǎn)作業(yè)，并做好場地灑水降塵工作。

加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)煤、焦、渣、沙石等堆場實(shí)施覆蓋或者不間斷噴淋等控塵措施的檢查;有關(guān)企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場和周邊被污染道路每6小時(shí)進(jìn)行1次沖洗。

(4)減少機(jī)動車尾氣污染。

加大對高排放機(jī)動車違規(guī)上路行駛的執(zhí)法檢查力度，限行區(qū)域內(nèi)全天依法禁行高排放機(jī)動車。

嚴(yán)厲查處排放黑煙車輛以及尾氣排放超標(biāo)車輛在繞城高速公路以內(nèi)區(qū)域城市道路行駛的行為，增加機(jī)動車路檢、抽檢數(shù)量和頻率。

引導(dǎo)市民減少自駕車出行。優(yōu)化提升公交運(yùn)力，增加軌道交通的發(fā)車密度和頻次，保證市民出行便利。

(5)減少生活污染。

勸阻露天燒烤、露天火鍋等經(jīng)營行為，加大對違規(guī)行為的檢查和制止力度。

依法禁止違規(guī)露天燃燒農(nóng)作物秸稈、城市清掃廢物、園林垃圾、建筑廢棄物、罰沒品等，加大對違規(guī)行為的檢查與執(zhí)法力度。

依法禁止瀝青熔化作業(yè)，減少鋪設(shè)瀝青路面作業(yè)時(shí)間。

(6)增加管理措施。

增加現(xiàn)場巡查監(jiān)管頻次，加大各類違法行為處罰力度，對預(yù)警期間拒不整改的違法行為，依法實(shí)施按日連續(xù)處罰。

加強(qiáng)對汽油、柴油品質(zhì)監(jiān)管，查處銷售、使用含硫量高的劣質(zhì)汽油、柴油行為。

增加交巡警出勤人數(shù)，延長出勤時(shí)間，加強(qiáng)道路交通指揮與疏導(dǎo)，保障道路通暢。

(7)增加人工增雨。

在具備人工增雨條件時(shí)，開展飛機(jī)全天候增雨作業(yè)，并根據(jù)需要擴(kuò)大范圍，增加頻次。

4.2.3 Ⅱ級響應(yīng)措施

在Ⅲ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上增加或強(qiáng)化以下措施：

4.2.3.1 健康防護(hù)措施

要求高校、中小學(xué)校和幼兒園依法取消學(xué)生戶外活動。

依法停止舉辦露天比賽等戶外大型活動。

4.2.3.2 倡議性污染減排措施

倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)空氣重污染天氣實(shí)際情況、應(yīng)急響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

4.2.3.3 強(qiáng)制性污染減排措施

(1)減少燃煤污染。

火力發(fā)電企業(yè)和其他重點(diǎn)燃煤企業(yè)通過依法限產(chǎn)或使用優(yōu)質(zhì)燃煤等措施，減少排放30%以上的二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等污染物。

(2)減少工業(yè)廢氣污染。

主城區(qū)及渝西片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)水泥生產(chǎn)企業(yè)依法全面停止生產(chǎn)作業(yè)。

加大汽車整車制造、摩托車整車制造等揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)排放企業(yè)管控力度，對重點(diǎn)產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的工藝環(huán)節(jié)依法實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)措施。

(3)減少揚(yáng)塵污染。

依法禁止所有園林綠化、道路開挖等室外施工作業(yè)。

進(jìn)一步加強(qiáng)施工揚(yáng)塵環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法檢查工作，督促施工單位停工。建筑工地對料堆、土堆增加灑水和噴淋頻次或采取覆蓋措施，并對周邊被污染道路實(shí)施沖洗。

進(jìn)一步加強(qiáng)道路揚(yáng)塵控制。加密道路機(jī)掃和灑水次數(shù)，盡可能減少地面起塵。在日常道路清掃保潔頻次的基礎(chǔ)上，對響應(yīng)區(qū)域內(nèi)城市道路每4小時(shí)進(jìn)行1次機(jī)掃和灑水作業(yè)，在夜間實(shí)施道路沖洗作業(yè)。

進(jìn)一步加強(qiáng)對產(chǎn)生揚(yáng)塵、粉塵、煙塵等重點(diǎn)企業(yè)的煤、焦、渣、沙石等堆場實(shí)施覆蓋或者不間斷噴淋等控塵措施情況的檢查;有關(guān)企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場和周邊被污染的道路每4小時(shí)進(jìn)行1次沖洗作業(yè)。

依法禁止所有渣土消納場接納渣土或進(jìn)行場內(nèi)渣土轉(zhuǎn)運(yùn)和挖掘施工作業(yè)。

(4)減少機(jī)動車尾氣污染。

依法禁止高排放機(jī)動車在繞城高速公路以內(nèi)區(qū)域的城市道路行駛。

黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位停駛30%的公務(wù)車輛。

適時(shí)調(diào)整公共交通運(yùn)輸能力，保障市民出行。

(5)減少生活污染。

依法禁止露天燒烤、露天火鍋經(jīng)營行為;依法禁止使用燃煤的茶爐和大灶，對油煙排放不達(dá)標(biāo)的飯店、酒樓采取強(qiáng)制臨時(shí)停業(yè)措施。

依法禁止燃放煙花爆竹。

(6)增加管理措施。

增加對大氣污染重點(diǎn)企業(yè)、各類建筑工地、露天焚燒、露天燒烤等巡查頻次，從嚴(yán)查處不按規(guī)定落實(shí)響應(yīng)措施的環(huán)境違法行為。

4.2.4 Ⅰ級響應(yīng)措施

在Ⅱ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上增加或強(qiáng)化以下措施：

4.2.4.1 健康防護(hù)措施

要求高校、中小學(xué)校和幼兒園依法取消學(xué)生戶外活動或停課，可通過遠(yuǎn)程教育等方式安排學(xué)生在家學(xué)習(xí)。

4.2.4.1 強(qiáng)制性污染減排措施

(1)減少工業(yè)廢氣污染。

列入年度落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃的排放大氣污染物企業(yè)全部依法停產(chǎn)。

(2)減少機(jī)動車尾氣污染。

黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位停駛50%的公務(wù)車輛。

實(shí)施城市公交車優(yōu)惠。

4.3 信息公開

要借助電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等途徑，運(yùn)用微博、微信、移動客戶端等新媒體平臺，通過發(fā)布新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會等形式，主動、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)對情況，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會輿論。

5 總結(jié)評估

預(yù)警解除時(shí)，響應(yīng)自行終止。市指揮部辦公室及時(shí)組織調(diào)查、分析、評估響應(yīng)措施落實(shí)情況及效果，分析存在的問題，提出對策建議，并及時(shí)向市政府及環(huán)境保護(hù)部報(bào)送總結(jié)評估報(bào)告。

6 應(yīng)急保障

6.1 隊(duì)伍保障

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急隊(duì)伍和氣象預(yù)測預(yù)報(bào)隊(duì)伍建設(shè)，組織開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高空氣重污染天氣監(jiān)測預(yù)警能力。建立空氣重污染天氣應(yīng)對專家?guī)?，充分發(fā)揮專家在指揮決策、應(yīng)急處置等方面的智囊作用，及時(shí)提供專業(yè)咨詢，協(xié)助有關(guān)部門開展應(yīng)對工作評估。

6.2 裝備保障

加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備和環(huán)境氣象應(yīng)急設(shè)備的配備和日常維護(hù)管理，確保性能穩(wěn)定、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，保障空氣重污染天氣污染預(yù)報(bào)、應(yīng)急監(jiān)測、污染控制、處理處置等應(yīng)對工作。

6.3 醫(yī)療保障

加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急能力建設(shè)，完善空氣重污染天氣情況下呼吸道疾病患者激增的應(yīng)對措施，提高各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)對呼吸道相關(guān)疾病的應(yīng)急接診和醫(yī)療救護(hù)能力。

6.4 通信保障

完善空氣重污染天氣應(yīng)急指揮通信體系，通信行業(yè)主管部門要保障應(yīng)急響應(yīng)期間的通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞暢通。

6.5 經(jīng)費(fèi)保障

財(cái)政部門要為空氣重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警、處置以及宣傳、演練等工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

6.6 其他保障

環(huán)保部門要加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測及預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)平臺，建立空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)會商制度、預(yù)警專家會商制度，做好空氣重污染天氣過程的趨勢分析，不斷提高預(yù)測預(yù)警的準(zhǔn)確率。要建立大氣污染物排放清單定期更新機(jī)制，及時(shí)掌握年度污染物排放總量和時(shí)空分布，為日常監(jiān)管、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)提供定量化依據(jù)。

7 宣傳培訓(xùn)和演練

各區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)空氣重污染天氣應(yīng)對知識的宣傳、教育，提高公眾自我保護(hù)意識和自救互救能力。要定期組織應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，不斷提升空氣重污染天氣應(yīng)對能力。

8 附則

8.1 名詞術(shù)語

空氣重污染：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ 633―2012)，空氣重污染指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于或等于201，即空氣質(zhì)量達(dá)到五級及以上污染程度的空氣污染。

主城區(qū)：渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)及兩江新區(qū)。

渝西片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域：涪陵區(qū)、綦江區(qū)、大足區(qū)、長壽區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、南川區(qū)、璧山區(qū)、銅梁區(qū)、潼南區(qū)、榮昌區(qū)及萬盛經(jīng)開區(qū)。

8.2 預(yù)案管理

市環(huán)保局定期組織市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位開展應(yīng)急預(yù)案評估工作，適時(shí)對本預(yù)案進(jìn)行修訂。本預(yù)案有效期原則上不超過5年。各區(qū)縣政府要結(jié)合實(shí)際，制定或修訂本行政區(qū)域空氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位和重點(diǎn)企業(yè)要制定空氣重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)實(shí)施方案。

8.3 預(yù)案解釋

本預(yù)案由市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。

8.4 實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行?！吨貞c市空氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(渝府辦發(fā)〔2013〕243號)同時(shí)廢止。

附件：1.市指揮部及其辦公室和各成員單位職責(zé)

2.重慶市空氣重污染天氣(橙色、紅色預(yù)警)應(yīng)急響應(yīng)組織架構(gòu)圖

附件1

市指揮部及其辦公室和各成員單位職責(zé)

一、市指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)我市空氣重污染天氣應(yīng)對工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào);指導(dǎo)、督促各成員單位和區(qū)縣政府開展空氣重污染天氣應(yīng)對工作;及時(shí)研究處理空氣重污染天氣重大事項(xiàng);向國務(wù)院和市委、市政府報(bào)告空氣重污染天氣應(yīng)對情況;必要時(shí)派出工作組赴空氣重污染天氣發(fā)生現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)對工作;發(fā)布空氣重污染天氣重要信息。

二、市指揮部辦公室職責(zé)

組織落實(shí)市指揮部決定，協(xié)調(diào)、督促成員單位做好空氣重污染天氣應(yīng)對工作;承擔(dān)市指揮部應(yīng)急值守工作，加強(qiáng)信息收集和分析研究，做好信息上傳下達(dá)工作;建立完善監(jiān)測預(yù)警體系，做好空氣質(zhì)量和氣象數(shù)據(jù)綜合分析，預(yù)測大氣污染情況，負(fù)責(zé)發(fā)布和解除藍(lán)色、黃色預(yù)警，向市政府提出發(fā)布和解除橙色、紅色預(yù)警建議;組織空氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練;承擔(dān)市指揮部其他日常事務(wù)和交辦的工作。

啟動空氣重污染天氣Ⅳ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)后，會同市級有關(guān)部門加強(qiáng)對區(qū)縣政府應(yīng)對工作的檢查、指導(dǎo)和督促。啟動空氣重污染天氣Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)后，做好綜合協(xié)調(diào)相關(guān)工作。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，組織開展應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)評估，及時(shí)匯總上報(bào)應(yīng)對情況。

三、市指揮部各成員單位職責(zé)

市指揮部成員單位主要包括市政府應(yīng)急辦、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市教委、市城鄉(xiāng)建委、市交委、市農(nóng)委、市公安局、市國土房管局、市環(huán)保局、市城管委、市文化委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市國資委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市政府督查室、市政府新聞辦、市網(wǎng)信辦、市政府藍(lán)天行動督查組、市氣象局、重慶交通開投集團(tuán)、國網(wǎng)市電力公司、有關(guān)區(qū)縣政府等。各單位職責(zé)如下：

市政府應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)橙色、紅色預(yù)警空氣重污染天氣的應(yīng)對工作;及時(shí)向國務(wù)院應(yīng)急辦和市委、市政府報(bào)告應(yīng)急處置情況。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)空氣重污染天氣應(yīng)對工作經(jīng)費(fèi)保障。

市經(jīng)濟(jì)信息委：負(fù)責(zé)監(jiān)督燃煤及其他工業(yè)企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)等減排措施;監(jiān)督重點(diǎn)燃煤企業(yè)儲備與調(diào)配使用優(yōu)質(zhì)煤炭;優(yōu)化電力調(diào)度工作。

市教委：負(fù)責(zé)開展高校、中小學(xué)校和幼兒園健康防護(hù)知識的宣傳教育，并根據(jù)預(yù)警等級及區(qū)域空氣重污染狀況指導(dǎo)學(xué)校減少、停止戶外活動或?qū)嵤┩Ｕn。

市城鄉(xiāng)建委：負(fù)責(zé)督促房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程施工單位落實(shí)揚(yáng)塵控制措施或暫停施工作業(yè)。

市交委：負(fù)責(zé)督促公路、水路建設(shè)工程施工單位落實(shí)施工揚(yáng)塵控制措施或暫停施工作業(yè);協(xié)調(diào)公交運(yùn)力，保障市民公共交通出行。

市農(nóng)委：負(fù)責(zé)加大對露天焚燒秸稈等行為的查處力度。

市公安局：負(fù)責(zé)設(shè)置高排放機(jī)動車限行交通標(biāo)志，實(shí)施高排放機(jī)動車應(yīng)急限行措施，加大路檢抽檢頻次，查處禁、限行路段行駛的超標(biāo)排放車輛和排放黑煙車輛;協(xié)助城市管理部門加強(qiáng)對預(yù)警期間易撒漏物質(zhì)密閉運(yùn)輸?shù)膱?zhí)法工作;強(qiáng)化交通指揮，保障道路暢通;指導(dǎo)有關(guān)區(qū)縣加強(qiáng)對禁止燃放區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹行為的查處。

市國土房管局：負(fù)責(zé)督促房屋拆除和土地整治施工單位暫停施工，監(jiān)督其落實(shí)施工現(xiàn)場周邊道路清洗、土堆料堆覆蓋或增加灑水頻次等措施。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)履行市指揮部辦公室有關(guān)職責(zé);協(xié)助市經(jīng)濟(jì)信息委監(jiān)督重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)等減排措施;加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染防治設(shè)施和在線監(jiān)測設(shè)備高效穩(wěn)定運(yùn)行的執(zhí)法檢查;開展空氣重污染天氣應(yīng)對及健康防護(hù)措施的宣傳工作;建立監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系;建立污染源清單并定期進(jìn)行動態(tài)更新。

市城管委：負(fù)責(zé)會同市交委、市公安局等部門加強(qiáng)對渣土運(yùn)輸車輛污染道路行為的查處工作，禁止無密閉措施的車輛在內(nèi)環(huán)快速路以內(nèi)區(qū)域運(yùn)輸建筑渣土、砂石、垃圾等易撒漏物質(zhì);督促市政園林施工單位停工、渣土消納場業(yè)主單位落實(shí)控塵措施或暫停作業(yè);查處露天燒烤、露天火鍋違規(guī)經(jīng)營以及在公共場所焚燒垃圾、園林廢物等行為;加大道路機(jī)械化清掃(沖洗)作業(yè)力度，增加作業(yè)時(shí)間和提高作業(yè)頻次。

市文化委：負(fù)責(zé)組織廣播、電視等媒體做好有關(guān)信息的傳播。

市衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)開展空氣污染對人體健康影響的監(jiān)測工作，加強(qiáng)空氣重污染天氣的醫(yī)療保障工作。

市國資委：負(fù)責(zé)督促重鋼集團(tuán)、市能投集團(tuán)、市化醫(yī)集團(tuán)等市屬國有企業(yè)落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施，開展限產(chǎn)減排工作。

市工商局：負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域汽油、柴油油品質(zhì)量的監(jiān)管。

市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)開展燃煤質(zhì)量監(jiān)督檢查，加強(qiáng)生產(chǎn)領(lǐng)域涉及排放的特種設(shè)備、成品燃油、燃?xì)獾馁|(zhì)量監(jiān)管;負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域罰沒品露天焚燒行為的監(jiān)管。

市政府督查室：負(fù)責(zé)空氣重污染天氣應(yīng)對工作中重大事項(xiàng)督查督辦工作。

市政府新聞辦：負(fù)責(zé)組織發(fā)布權(quán)威信息，負(fù)責(zé)媒體記者接待和輿論引導(dǎo)工作

。

市網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情，會同有關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，及時(shí)澄清網(wǎng)絡(luò)謠言。

市政府藍(lán)天行動督查組：負(fù)責(zé)牽頭督查各成員單位落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施等情況。

市氣象局：負(fù)責(zé)環(huán)境氣象監(jiān)測、氣象預(yù)報(bào)及信息發(fā)布;向市指揮部提供有關(guān)氣象數(shù)據(jù);分析重污染天氣的氣象背景，會商提出預(yù)警建議;配合市環(huán)保局建立空氣重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng);牽頭開展人工增雨作業(yè)。

重慶交通開投集團(tuán)：負(fù)責(zé)強(qiáng)化城市公共交通出行服務(wù)，推進(jìn)清潔能源車輛在公共交通領(lǐng)域的應(yīng)用，優(yōu)化運(yùn)力，保障市民出行。

國網(wǎng)市電力公司：協(xié)助市經(jīng)濟(jì)信息委開展電力生產(chǎn)企業(yè)限產(chǎn)與停產(chǎn)階段的電力調(diào)度工作，保證應(yīng)急響應(yīng)期間正常電力供應(yīng)。

有關(guān)區(qū)縣政府：制定完善本行政區(qū)域內(nèi)空氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施，組織開展空氣重污染天氣應(yīng)對各項(xiàng)工作。

附件2

重慶市空氣重污染天氣(橙色、紅色預(yù)警)

應(yīng)急響應(yīng)組織架構(gòu)圖

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