《宜昌市化工產業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2017～2025年)》于近日印發(fā)，以促進宜昌市化工產業(yè)向綠色、安全、低碳、智能、可持續(xù)方向轉變，將宜昌建成長江經濟帶化工產業(yè)綠色發(fā)展示范城市。詳情如下：

關于印發(fā)宜昌市化工產業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2017～2025年)的通知

宜府辦發(fā)〔2018〕3號

各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《宜昌市化工產業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2017～2025年)》已經市人民政府同意，現予印發(fā)，請結合實際認真組織實施。

宜昌市人民政府辦公室

2018年1月9日

宜昌市化工產業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2017～2025年)

為全面貫徹黨的十九大精神，堅持創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，促進宜昌市化工產業(yè)向綠色、安全、低碳、智能、可持續(xù)方向轉變，將宜昌建成長江經濟帶化工產業(yè)綠色發(fā)展示范城市，特編制本規(guī)劃。

一、面臨形勢

(一)發(fā)展現狀。

“十二五”以來，宜昌市化工產業(yè)總產值年均增長率達22.8%，成為全市工業(yè)經濟發(fā)展最快的支柱產業(yè)。全市9家產值過百億元的企業(yè)中，化工企業(yè)有5家，并且有4家躋身中國企業(yè)或中國制造業(yè)500強。全市7個縣市區(qū)已形成14個化工園區(qū)、化工生產企業(yè)集中區(qū)(以下簡稱化工園區(qū))，宜昌磷化工產業(yè)集群已進入湖化省重點成長型產業(yè)集群，猇亭園區(qū)、姚家港化工園入選國家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點園區(qū)。大型化工企業(yè)建立了企業(yè)技術中心、博士后科研工作站及實驗室，自主創(chuàng)新能力不斷增強。

(二)存在的問題。

發(fā)展層次較低。全市化工產業(yè)仍以氮肥、磷肥等初級產品為主，高端化學品和化工新材料占比小，產業(yè)結構性矛盾突出。

一體化水平不高。全市14個化工園區(qū)，僅3個園區(qū)初步具備園區(qū)化發(fā)展特點，其余均處于一廠(一企)一園狀態(tài)，一體化水平不高，基礎設施不健全，公用工程、物流運輸、管理服務一體化不足。

技術創(chuàng)新能力不足。全市中小型化工企業(yè)普遍存在經營管理粗放、技術水平較低等問題，新產品、新技術開發(fā)能力弱，市場開拓能力低。

發(fā)展空間受限。受宜昌市地理條件限制和前期發(fā)展理念陳舊影響，全市多數園區(qū)發(fā)展空間不足，園區(qū)補鏈項目和公用設施建設受到制約，部分園區(qū)與城市發(fā)展相互制約。

安全環(huán)保壓力加大。猇亭區(qū)被列入國家安監(jiān)總局60個危險化學品安全生產重點縣(市、區(qū))名單，隨著國家安全、環(huán)保的標準和要求日益嚴格，長江流域宜昌段總磷超標亟待治理，分布在黃柏河流域水源保護區(qū)磷礦及部分選礦企業(yè)面臨搬遷，部分園區(qū)和企業(yè)的環(huán)保安全資金投入不足、配套設施不完善，管理水平不高、措施不到位、治污效果難保證等問題突出，行業(yè)安全、環(huán)保意識有待提高。

(三)發(fā)展趨勢。

石化化工產業(yè)是國民經濟的重要支柱產業(yè)，產業(yè)關聯度高、產品應用面廣，對穩(wěn)定經濟增長、改善人民生活、保障國防安全具有重要作用。

產業(yè)轉移機遇與挑戰(zhàn)并存。當前世界經濟格局正在發(fā)生全面深刻變革，我國與世界經濟互動關系全面深化，高水平引進來與大規(guī)模走出去同步發(fā)生，國內區(qū)域經濟協調發(fā)展戰(zhàn)略正深入實施，這為推動中部地區(qū)崛起帶來發(fā)展機遇。同時，“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的要求也為推動長江經濟帶發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。

綠色發(fā)展是石化和化學工業(yè)發(fā)展主題。全球石化和化學工業(yè)領域高度重視清潔化和高效化發(fā)展，正在努力實現原料供應、生產加工、終端消費的全過程清潔化。推進綠色發(fā)展是石化和化學工業(yè)提升國際競爭力的必然途徑。加快推進石化和化學工業(yè)綠色發(fā)展，也是推進供給側結構性改革、促進工業(yè)穩(wěn)增長調結構的重要舉措，有利于增加綠色產品和服務有效供給、補齊綠色發(fā)展短板。

技術創(chuàng)新是石化和化學工業(yè)發(fā)展的重要驅動力。當前生物化工、催化新材料、化學工程等高新技術是推動石化和化學工業(yè)轉型升級的重要手段，依托數字化、網絡化實現石化工業(yè)生產經營管理全過程的智能化已成為必然趨勢。

綠色發(fā)展是宜昌市化工產業(yè)發(fā)展的必然選擇。宜昌市化工產業(yè)總體上尚未擺脫高投入、高消耗、高排放的發(fā)展方式，資源能源消耗量大，生態(tài)環(huán)境問題比較突出，資源能源利用效率低是影響宜昌市化工產業(yè)競爭力的重要因素。未來五年，是實現宜昌市化工產業(yè)綠色發(fā)展的攻堅階段，宜昌市迫切需要加強石化和化學工業(yè)科學規(guī)劃，加快構建科技含量高、資源循環(huán)利用、環(huán)境污染少的綠色制造體系。

二、總體要求

(一)指導思想。

深入貫徹黨的十九大精神，牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，切實落實《工業(yè)和信息化部關于印發(fā)〈工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)〉的通知》(工信部規(guī)〔2016〕225號)和《工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委 科技部 財政部 環(huán)境保護部關于加強長江經濟帶工業(yè)綠色發(fā)展的指導意見》(工信部聯節(jié)〔2017〕178號)精神，以保護長江宜昌段流域生態(tài)環(huán)境為目標，以綠色科技創(chuàng)新為支撐，以傳統(tǒng)化學工業(yè)綠色化改造為重點，加快實施綠色制造工程，大力發(fā)展綠色化工產業(yè)，推動綠色化工產品、綠色化工工廠、綠色化工園區(qū)和綠色化工供應鏈全面發(fā)展，提高資源能源利用效率和清潔生產水平，提升綠色化工競爭力，推進長江經濟帶宜昌段工業(yè)文明與生態(tài)文明和諧共融、人與自然和諧相處。

(二)規(guī)劃原則。

產業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護相結合。資源開發(fā)、轉化、利用過程注重資源的綜合利用和生態(tài)環(huán)境保護，實現化工產業(yè)全生命周期綠色發(fā)展。

轉型發(fā)展與內涵發(fā)展相結合。加快推動宜昌市傳統(tǒng)化工產業(yè)綠色改造升級。鼓勵使用綠色低碳能源，提高資源利用效率。加快淘汰落后工藝設備，從源頭減少污染物產生和提高本質安全水平。積極引導新興產業(yè)高起點綠色發(fā)展，重視下游產業(yè)鏈延伸和物質集成。

規(guī)模效應與資源約束相結合。發(fā)揮產業(yè)集聚效應，提高單裝置規(guī)模水平，減少企業(yè)數量，減少污染點;引導產業(yè)向園區(qū)集中、園區(qū)間錯位發(fā)展，形成優(yōu)勢互補，實現治污設施一體化，提高產業(yè)競爭力。

市場導向與政策導向相結合。發(fā)揮政府引導作用，優(yōu)化產品結構和區(qū)域布局，加強機制創(chuàng)新，形成有效的激勵約束機制。強化企業(yè)責任，激發(fā)活力和創(chuàng)造力，積極履行社會責任。

(三)發(fā)展目標。

到2025年，宜昌市化工產業(yè)綠色發(fā)展水平大幅提高，形成以磷礦綠色開發(fā)產品為引領，以硅、氟系產品為特色，以化工新材料和高端專用化學品為重點，以姚家港化工園和宜都化工園為核心的綠色化工產業(yè)集群，綜合競爭力顯著增強，將宜昌市打造成全國綠色發(fā)展化工示范區(qū)。

三、主要任務

(一)整合資源建設綠色礦山。

加大政策支持，強化標準建設，提高資源綜合利用水平，控制采礦權總數和礦石產量，嚴禁采富棄貧。鼓勵中低品位磷礦采選與利用，加強采礦技術創(chuàng)新，突破制約選礦成本的關鍵和共性技術，加快綠色化工礦山建設進程。力爭到2025年，磷礦總數控制在40個以下，磷礦石年產量控制在1000萬噸以下，符合國家級綠色礦山建設標準的礦山比例達到70%以上，形成綠色礦業(yè)發(fā)展新模式。

整合關閉產能15萬噸/年以下的磷礦開采企業(yè)，禁止新建產能50萬噸/年以下的磷礦開采項目。新建化工礦山全部達到綠色礦山建設要求，現有化工礦山加快改造升級，逐步達到要求。加快綠色環(huán)保技術工藝裝備升級換代，加大礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理力度，加強礦山環(huán)境保護和生態(tài)恢復，提升尾礦庫安全監(jiān)管水平和尾礦利用率。完善職業(yè)病防護措施，建立有序的資源開發(fā)監(jiān)管體系，推動全市化工礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

專欄2 綠色礦山工程

強化標準建設。逐步完善分規(guī)模、分類型的綠色化工礦山建設標準和管理辦法，研究探索有利于資源合理利用、節(jié)能減排、環(huán)境保護的政策措施和管理制度。

制定準入條件。整合關閉產能15萬噸/年以下的磷礦開采企業(yè)，禁止新建產能50萬噸/年以下的磷礦開采項目。采礦權審批“減一增一”，為全面推進綠色礦山建設奠定基礎。

鼓勵先進技術應用。先進技術主要包括充填法采礦技術、污染控制和提標排放技術、礦區(qū)地質環(huán)境恢復治理技術等。 加大中低品位磷礦資源開發(fā)利用力度。

(二)優(yōu)化工業(yè)布局。

全市化工產業(yè)布局以“總量控制、集中發(fā)展”為主線，重點打造宜都化工園和姚家港化工園，建設國內領先、國際一流的化工園區(qū)。嚴控沿江布局，嚴禁在長江干流及重要支流岸線1km范圍內新布局重化工園區(qū)，嚴禁新建化工企業(yè)或化工項目，距離長江干流及重要支流岸線1公里范圍內的化工企業(yè)，要搬離、進入合規(guī)園區(qū)或關閉。原則上不再新設立化工園區(qū)，并盡可能壓減現有化工園區(qū)數量。嚴格限制在長江沿線新建石油化工、煤化工等化工項目，禁止新增長江水污染排放項目。逐步形成面上保護、點上開發(fā)、整體優(yōu)化的空間開發(fā)格局。到2025年，全面實現宜昌市化工產業(yè)布局集約化、產業(yè)集群化、生產智能化、管理現代化，化工園區(qū)工業(yè)產值占全市石化工業(yè)比重力爭100%，百億產值企業(yè)數量超過12家。

專欄3 優(yōu)化工業(yè)布局工程

嚴控沿江布局。長江及主要支流岸線1km范圍內嚴禁新建布局化工園區(qū)，嚴禁新建化工企業(yè)或化工項目。

集聚布局。明確姚家港化工園、宜都化工園為化工產業(yè)集聚優(yōu)化提升區(qū)，猇亭園區(qū)、當陽壩陵工業(yè)園、遠安萬里工業(yè)園、興山白沙河化工園及劉草坡化工園等園區(qū)為控制發(fā)展區(qū)，枝江城東(楚天)化工園、當陽巖屋廟工業(yè)園、遠安荷花工業(yè)園及西化、夷陵區(qū)鴉鵲嶺精細化工園等化工產業(yè)集聚區(qū)為整治關停區(qū);其他地區(qū)一律為禁止發(fā)展區(qū)，禁止發(fā)展化工項目?；ぎa業(yè)逐步向姚家港化工園和宜都化工園集中。

淘汰落后產能。對國家產業(yè)政策和宜昌市相關文件明令淘汰的產品，無法穩(wěn)定達標排放、安全衛(wèi)生防護距離不符合要求的化工企業(yè)，依法依規(guī)限期關停退出。

實施搬遷改造。鼓勵搬遷改造企業(yè)采用先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，嚴禁低水平搬遷。中小型企業(yè)和存在重大風險隱患的大型企業(yè)于2018年底前全部啟動搬遷改造，2020年底前完成;其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)于2020年底前全部啟動搬遷改造，2025年底前完成;城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品企業(yè)搬遷工作于2018年底前完成;全市化工企業(yè)進園區(qū)于2019年11月前全面完成。搬遷改造實施過程中做好摸底評估工作，編制搬遷實施方案、促進產業(yè)轉型升級等工作，保證搬遷任務按時順利完成。

制定支持政策。制定城區(qū)企業(yè)關停并轉、退城入園的綜合性政策。

(三)規(guī)范園區(qū)建設。

遵循綠色發(fā)展理念規(guī)范園區(qū)建設，實現園區(qū)原料互供、資源共享、土地集約和污染物集中治理。統(tǒng)一規(guī)劃、建設、管理和改造提升園區(qū)供水(工業(yè)水、生活水)、供電、供熱(高、中、低壓蒸汽)、工業(yè)氣體及專業(yè)危險化學品處置消防站、污水處理廠及管網、廢棄物處置設施、公共管廊、公共事故應急池等配套設施?；@區(qū)廢水應按照規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評要求，經過預處理達到集中處理標準后，方可進入污水集中處理設施。廢水應當采用專管或明管輸送，原則上只允許設立一個符合要求的污水總排口。建立健全園區(qū)監(jiān)測預警系統(tǒng)、應急響應和救援指揮中心。推進安全環(huán)保一體化風險管理的智慧化工園區(qū)試點示范建設，高起點建設安全、環(huán)保、應急一體化管理平臺，對企業(yè)用電、用水、污染物排放等情況在線監(jiān)測，實現智慧監(jiān)管。支持國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地建設。組織開展園區(qū)循環(huán)化改造，不斷提高園區(qū)管理水平。

1.優(yōu)化提升區(qū)。

以全面建設綠色智慧園區(qū)為目標，完善基礎設施，提升園區(qū)安全、環(huán)保、應急和公共服務管理水平。引導園區(qū)外企業(yè)高標準搬遷入園，現有企業(yè)經限期改造仍達不到入園標準的必須關停、搬遷或轉產，嚴禁不符合條件的企業(yè)進入。

——姚家港化工園。姚家港化工園已被確定為國家園區(qū)循環(huán)化改造重點支持園區(qū)。推動姚家港化工園高水平一體化發(fā)展，承載宜昌市化工產業(yè)綠色發(fā)展和企業(yè)退城搬遷任務，形成化工產業(yè)集聚區(qū)。姚家港產業(yè)園定位為構建以化工新材料為主體，高端精細化工與高端農用化工為兩翼的“一主兩翼”產業(yè)格局，打造多種產業(yè)共生耦合的循環(huán)經濟示范園區(qū)。

——宜都化工園。宜都化工園定位為培育磷酸梯級利用產品鏈，發(fā)展氟硅系新材料、無機化工新材料、高端化學品、化工醫(yī)藥為主。力爭經過10年發(fā)展，建設成為具有全國影響力的生態(tài)型工業(yè)園區(qū)。

2.控制發(fā)展區(qū)。

嚴格控制化工產業(yè)規(guī)模和污染物排放總量，支持現有企業(yè)在等量或減量替代的前提下改造升級，實現安全環(huán)保達標和清潔生產。

——猇亭園區(qū)。轉型升級，優(yōu)化發(fā)展。限制濕法磷酸和磷復肥總產能，優(yōu)化發(fā)展?jié)穹姿峋坪透呒夹g精細磷化工產品。磷復肥產業(yè)力爭實現產能減量，優(yōu)先發(fā)展水溶肥、專用肥、緩控釋肥等高端專用功能肥料。培育發(fā)展專用化學品、電子化學品等高端產品。加強資源綜合利用，提高磷石膏利用水平，突破氟硅等磷礦伴生資源利用。

——當陽壩陵工業(yè)園。改造提升現有工藝技術水平，轉型發(fā)展新型肥料、化工新材料等產業(yè)。完善園區(qū)基礎設施，加強環(huán)保、安全、綜合管理，實現循環(huán)化發(fā)展。

——遠安萬里工業(yè)園、興山白沙河化工園及劉草坡化工園等園區(qū)，控制發(fā)展規(guī)模，適度發(fā)展特色產品，優(yōu)化產品結構。

3.整治關停區(qū)和禁止發(fā)展區(qū)。

枝江城東(楚天)化工園、當陽巖屋廟工業(yè)園、遠安荷花工業(yè)園、夷陵區(qū)鴉鵲嶺精細化工園等化工產業(yè)集聚區(qū)為整治關停區(qū)，依法推進化工企業(yè)轉產或搬離。其他地區(qū)一律為禁止發(fā)展區(qū)，嚴禁發(fā)展化工項目。

專欄4 規(guī)范園區(qū)建設工程

編制化工產業(yè)規(guī)劃。結合資源、交通、環(huán)境、生態(tài)容納能力基礎和要求，科學編制產業(yè)規(guī)劃。產業(yè)規(guī)劃應當遵循循環(huán)經濟發(fā)展理念，規(guī)模目標合理，發(fā)展定位恰當。產業(yè)規(guī)劃應當經過專家論證，產業(yè)規(guī)劃及論證意見應當報送市化工園區(qū)規(guī)劃建設工作領導小組審定，由產業(yè)部門將產業(yè)規(guī)劃向社會公布，實施跟蹤評估和監(jiān)督管理。

編制園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。根據城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，結合生態(tài)區(qū)域保護規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃要求，園區(qū)四至邊界0.5km內不得有學校、醫(yī)院、居民集中區(qū);園區(qū)四至邊界不與自然保護區(qū)和飲用水水源保護區(qū)重點保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域重疊;園區(qū)內企業(yè)生產、儲存裝置與園區(qū)外學校、醫(yī)院、居民集中區(qū)等敏感點符合國家有關安全、衛(wèi)生防護等距離要求。按照項目、公用輔助工程、環(huán)境保護、物流倉儲、管理服務一體化要求編制園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃應當委托具有石化化工行業(yè)咨詢資質的單位編制，市化工園區(qū)規(guī)劃建設工作領導小組審定。

重點園區(qū)建設。姚家港化工園和宜都化工園按標準要求積極承接退城入園及產業(yè)轉移項目;開展國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建，啟動智慧化工園區(qū)試點建設;加強項目管理，建立入園指南，開展入園項目評估;控制投資強度，實現土地集約利用;園區(qū)內不得有勞動力密集型的非化工生產企業(yè)。

(四)調整產業(yè)結構。

依據法律法規(guī)和政策，結合宜昌市實際，制定項目入園指南、負面清單等支撐文件，明確產業(yè)發(fā)展方向，引導產業(yè)結構調整。加快淘汰化工產品所有落后產能，加快淘汰不符合產業(yè)布局的化工產能。提高準入門檻，嚴格控制尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、黃磷等行業(yè)新增產能。限制傳統(tǒng)化工產業(yè)規(guī)模擴張，鼓勵采用清潔生產工藝優(yōu)化提升傳統(tǒng)產業(yè)。面向航空航天、軌道交通、電力電子、新能源汽車等領域，著力發(fā)展先進有機新材料、無機非金屬材料、高端專用化學品(動力電池材料)等高端產能。促進特色資源新材料可持續(xù)發(fā)展，推動石墨等特色資源高質化利用。前瞻布局前沿新材料研發(fā)，突破石墨烯產業(yè)化應用技術，開展納米材料在光電子、新能源、生物醫(yī)藥等領域應用研發(fā)，形成一批具有廣泛帶動性的科技創(chuàng)新成果。

專欄5 產業(yè)結構調整

鼓勵采用先進技術。鼓勵采用先進煤氣化工藝和大型濕法磷酸裝置技術改造現有裝置，嚴格執(zhí)行單系列產能最低規(guī)模標準;重點突破中低品位磷礦及氟、硅等共伴生資源綜合利用關鍵技術;濕法磷酸凈化生產工業(yè)級磷酸、食品級磷酸及濕法磷酸梯級利用關鍵技術;有機磷系列、磷系阻燃劑和含磷功能材料等高端精細磷化工新技術。

優(yōu)化提升傳統(tǒng)產業(yè)。加快淘汰化工產品所有落后產能;鼓勵采用先進技術等量或減量替代濕法磷酸、燒堿、合成氨等過剩行業(yè)產能;堅持磷、氟、硅協同發(fā)展，重點發(fā)展以水溶肥、微/中量元素配方肥和緩(控)釋肥為代表的高效環(huán)保肥料;以太陽能電池背板膜、綠色低GWP值氫氟烴產品、含氟織物整理劑中間體、鋰電池電解液(含溶劑及電解質)及采用先進技術發(fā)展高品質氟化鋁為代表的氟材料;完善有機硅產品鏈，延伸硅系新材料等高附加值下游產品，提高競爭力。

培育新興產業(yè)。培育以高性能樹脂、特種橡膠和熱塑性彈性體、特種纖維和功能性膜材料為重點的有機化工新材料產業(yè)集群，以電子陶瓷材料、新能源電池材料、納米材料、石墨烯材料等為代表的無機化工新材料產業(yè)集群，以及電子化學品、新型環(huán)?；瘜W品、高端專用涂料、特種表面活性劑和特種用途粘合材料五大類產品為代表的高端專用化學品集群。

加大研發(fā)投入。加大黑磷、石墨烯等先進二維材料和頁巖氣的應用技術研發(fā)。開發(fā)磷石膏資源化利用新技術，安全環(huán)保新技術，磷化工與相關產業(yè)耦合共生的循環(huán)利用技術。瞄準國防軍工、汽車、電氣、新能源等領域的高端需求，大力拓展智能制造及光電信息市場領域，推動化工產業(yè)向新能源、光電信息和生命健康領域突破性發(fā)展。

(五)確保安全發(fā)展。

嚴格執(zhí)行國家及地方有關安全生產的法律法規(guī)和標準，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、嚴格準入、一體化管理”的原則，把“符合安全生產標準和園區(qū)安全風險容量要求”作為危險化學品企業(yè)準入的前置條件，支持產業(yè)匹配、工藝先進的企業(yè)入園建設，嚴禁工藝技術落后或設備設施落后的項目入園，嚴格控制本質安全水平低的項目建設。設置園區(qū)安全生產管理機構，實施園區(qū)安全生產一體化管理，協調解決園區(qū)內企業(yè)之間的安全生產重大問題，負責園區(qū)安全生產和職業(yè)健康監(jiān)管，市安全監(jiān)管部門可向園區(qū)派出專職安全監(jiān)管人員，切實落實園區(qū)安全監(jiān)管責任。整合園區(qū)內企業(yè)的壓力、溫度、液位、泄漏報警等自動化監(jiān)控設施和措施，構建園區(qū)一體化應急管理信息平臺。結合園區(qū)產業(yè)結構特點、安全風險類型等情況，逐步推進園區(qū)封閉化管理。樹立園區(qū)整體安全風險意識，委托具有甲級資質的安全評價機構定期開展園區(qū)整體性安全風險評價工作，評估園區(qū)的風險容量，確定園區(qū)的產業(yè)發(fā)展方向。強化園區(qū)應急保障能力建設，加大專業(yè)應急救援隊伍和應急救援裝備投入。持續(xù)深化隱患排查整治，督促園區(qū)企業(yè)切實落實主體責任。

專欄6 確保安全發(fā)展

嚴控安全風險。合理布置園區(qū)功能分區(qū)，滿足安全防護距離的要求。園區(qū)每5年開展一次園區(qū)整體性安全風險評價。

設置安全管理機構。設置專門的安全生產管理機構，配備滿足園區(qū)安全管理需要的人員，包括具有化工安全生產實踐經驗的人員，實施安全生產一體化管理。

提升應急救援能力。姚家港化工園和宜都化工園建立應急救援指揮中心。全市化工園區(qū)應建立完善總體應急救援預案及專項預案，并與當地政府應急救援預案相協調。保障公共應急物資儲備，建立專業(yè)應急救援隊伍，定期開展應急演練。園區(qū)管理機構嚴格執(zhí)行24小時應急值守。整合園區(qū)內各企業(yè)配置的壓力、溫度、液位、泄漏報警等自動化監(jiān)控設施和措施，構建園區(qū)一體化應急管理信息平臺，并依托信息平臺，對園區(qū)安全生產狀況實施動態(tài)監(jiān)控及預警預報，定期進行安全生產風險分析，及時發(fā)布預警信息，落實防范和應急處置措施。

實施封閉管理。鼓勵姚家港化工園和宜都化工園實行封閉管理。其它化工園區(qū)暫時無法進行封閉管理的，應當首先對重大危險源和關鍵生產區(qū)域進行封閉化管理。

防范危化品運輸風險。設置園區(qū)危險化學品車輛專用停車場、洗車場，實行限時限速行駛。鼓勵運用物聯網技術對危險化學品車輛進行實時監(jiān)控。

保障消防安全。依據國家有關消防法規(guī)的要求，建設園區(qū)各類公共消防站和企業(yè)自建消防站。園區(qū)內消防隊應當定期開展消防演練，提高消防隊員處理危險化學品事故的能力。

建立安全培訓制度。采取多種形式，加強對有關安全生產法律、法規(guī)和安全生產知識的宣傳和培訓，增強企業(yè)安全生產意識。

保障員工職業(yè)健康。加強職業(yè)病防治管理，定期開展職業(yè)病危害檢測評價、職業(yè)健康檢查，降低職業(yè)病風險。

(六)加強環(huán)境保護。

實行污染物排放總量控制。進一步明確污染物排放總量，將園區(qū)污染物總量指標和項目污染物總量指標作為入園項目環(huán)評審批的前置條件，確保項目建成后，園區(qū)污染物排放總量符合總量控制目標要求。鼓勵通過技術升級、結構調整、循環(huán)經濟和技術創(chuàng)新等措施減少園區(qū)污染物排放總量。

加快先進技術改造提升。鼓勵采用中低品位磷礦利用、先進氣流床氣化技術、濕法磷酸裝置大型化、濕法磷酸精制、無水氟化氫、磷石膏綜合利用、石墨烯和黑磷應用、其它產業(yè)政策目錄鼓勵類等清潔生產、循環(huán)經濟、節(jié)能減排先進技術改造提升現有產業(yè)，降低物料和能量消耗，減少排放。加大技術改造投入，加快新技術、新材料、新工藝、新裝備推廣使用。推進化工企業(yè)工業(yè)化和信息化深度融合，開展化工企業(yè)智能制造工廠和數字車間試點示范。

加快節(jié)能減排循環(huán)利用。加強行業(yè)高濃度難降解廢水和揮發(fā)性有機物等重點污染物防治，加快工業(yè)固體廢棄物的處理進度及資源化利用步伐，實現“三廢”的減量化、資源化、無害化。推廣磷化工、硅化工、氯堿化工產業(yè)鏈耦合循環(huán)模式，實現資源物流市場共享、環(huán)保消防應急設施共用、產業(yè)聚集循環(huán)發(fā)展。嚴格執(zhí)行清潔生產、資源利用、環(huán)境保護、安全生產等法律法規(guī)、產業(yè)政策和強制性標準，推進環(huán)境第三方治理，加快形成工業(yè)綠色發(fā)展體系。

加快推進磷石膏生態(tài)堆存和綜合利用。嚴格控制新增磷石膏堆場面積，按照《磷石膏庫安全技術規(guī)程》對現有堆場實施規(guī)范化生態(tài)堆存改造提升，試行第三方治理。研究出臺地方支持政策，鼓勵在城市公用工程、公共道路、地下管廊等領域推廣使用磷石膏綜合利用產品，擴大磷石膏制品使用范圍和數量。結合磷石膏特性，以國家綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和建材工業(yè)供給側結構改革為引領，近遠期結合在建筑、交通、石膏纖維功能材料等領域分類推進。鼓勵有磷石膏渣場的縣(市、區(qū))在建筑、交通、石膏纖維功能等領域就地開展磷石膏綜合利用，逐步消納本地堆存的磷石膏。

專欄7 加強環(huán)境保護

開展環(huán)境影響評價。依據《環(huán)境影響評價法》，開展園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價以及園區(qū)內項目環(huán)境影響評價，并通過相應環(huán)境保護行政主管部門的審查。

加強環(huán)境監(jiān)測。按照環(huán)評批復要求，制定園區(qū)自行監(jiān)測方案，污水總排口、接管口和雨排口，設置在線監(jiān)控裝置、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、流量計及自控閥門，并與當地環(huán)保部門聯網。對園區(qū)排污口及周邊環(huán)境質量情況進行監(jiān)測。

強化“三廢”防治。建設集中式污水處理廠及配套管網，實現廢水分類收集、分質預處理，并安裝自動在線監(jiān)控設施。園區(qū)廢水應當采用專管或明管輸送，原則上只允許設立一個污水總排口。加強對廢氣、尤其是有毒及惡臭氣體的收集和處置，嚴格控制揮發(fā)性有機物(VOCs)排放。對固體廢物和危險廢物進行安全處置，規(guī)范危險廢物運輸管理，鼓勵有條件的園區(qū)建設相配套的固體廢物、特別是危險廢物處置場所。園區(qū)產生的“三廢”應當實現無害化處理，鼓勵建立第三方運營管理機制。

加強環(huán)境應急預案管理和風險預警。園區(qū)及園區(qū)內企業(yè)應當結合經營性質、規(guī)模、組織體系，建立健全環(huán)境應急預案體系，并強化企業(yè)、園區(qū)以及上級政府環(huán)境應急預案之間的銜接。加強環(huán)境應急預案演練、評估與修訂。園區(qū)管理機構應當組織建設有毒有害氣體環(huán)境風險預警體系，建設園區(qū)環(huán)境風險防范設施。

實施節(jié)能技術改造。積極推廣應用余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、電機系統(tǒng)能效提升、高效節(jié)能工業(yè)鍋爐窯爐等節(jié)能新技術，進一步提升園區(qū)內企業(yè)節(jié)能減排技術水平。實施工業(yè)能效提升計劃，全面推行能效對標活動。鼓勵姚家港化工園和宜都化工園建設能源管理中心。

公開環(huán)境影響評價信息。鼓勵園區(qū)公示、公開園區(qū)內企業(yè)和項目環(huán)境和安全影響評價信息。設立公眾開放日，接受民眾參觀和咨詢。定期組織周邊社區(qū)居民開展活動，設置綠色發(fā)展宣傳欄，宣傳園區(qū)綠色發(fā)展理念和措施。

推進企業(yè)環(huán)境信用評價。對近5年新設立或者在建化工企業(yè)母公司、關聯企業(yè)進行排查，結合推進企業(yè)環(huán)境信用評價互認工作，一一確定母公司以及關聯企業(yè)環(huán)境信用評價情況，根據評價結果，組織開展環(huán)保、安全、消防評估督查和整改。

四、保障措施

(一)完善組織管理。

完善組織機構，成立宜昌市化工產業(yè)綠色發(fā)展領導小組，負責研究綠色發(fā)展規(guī)劃、審定園區(qū)工作方案，督促園區(qū)工作進度，協調落實有關政策等工作。各級市縣化工園區(qū)管委會在宜昌市綠色發(fā)展領導小組指導下開展園區(qū)規(guī)劃、建設和管理工作。

(二)加大政策扶持力度。

強化財政、金融和土地政策扶持，鼓勵中低品位磷礦資源開發(fā)利用、清潔生產技術改造、產業(yè)結構升級、磷石膏等“三廢”綜合利用、園區(qū)安全環(huán)保設施建設等項目。設立化工產業(yè)轉型升級引導基金，采取股權投資的方式支持全市化工企業(yè)“關停并轉搬”。關停企業(yè)騰出的資源、環(huán)境指標進入相關市場交易。對實施搬遷且符合有關政策條件的化工企業(yè)，在安排有關財政專項資金時優(yōu)先給予支持。鼓勵搬遷企業(yè)所在區(qū)縣與搬入承載區(qū)的區(qū)域合作，發(fā)展“飛地經濟”。探索“分稅制”政策，實現各方利益共享、風險共擔。推進綠色化工產業(yè)金融合作創(chuàng)新工程，大力發(fā)展能效信貸、排污權抵押貸款、碳排放權抵押貸款等綠色信貸業(yè)務。建立生態(tài)補償基金。

(三)嚴格行業(yè)準入管理。

貫徹落實國家和湖北省安全、環(huán)保、質量、土地等有關法律法規(guī)和產業(yè)政策，強化標準和技術支撐，嚴格行業(yè)準入條件，制定《宜昌市化工產業(yè)入園指南》，對新建項目進行篩選，凡屬限制和淘汰類清單范圍內的化工項目一律不得在宜昌市落戶。依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資源利用、安全生產、城市規(guī)劃等許可手續(xù)。加快淘汰布局不合理、工藝技術落后、資源能源消耗高、環(huán)境污染重、安全隱患大的落后園區(qū)和企業(yè)，為優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展騰出空間。

(四)提升科技支撐能力。

以企業(yè)為主體，市場為導向，加強產學研結合和化工產業(yè)技術創(chuàng)新體系建設，著力打造一批國家級、省級科技研發(fā)平臺。多渠道增加科技研發(fā)投入，加強化工產業(yè)綠色發(fā)展關鍵、共性技術研發(fā)。制定重要技術標準，構建自主創(chuàng)新體系，逐步實現企業(yè)智能工廠化改造，積極推進園區(qū)智能化升級，實現智能工廠與智慧園區(qū)無縫銜接，促進智慧園區(qū)和智慧城市有機融合。

(五)強化安全生產監(jiān)管。

落實企業(yè)安全生產主體責任，嚴格執(zhí)行危險化學品登記管理和建設項目“三同時”制度，探索建立高風險危險化學品全程追溯系統(tǒng)。健全危險化學品事故應急救援體系，建立應急救援基地，設置應急指揮平臺，配置職業(yè)化應急救援隊伍和專業(yè)技術裝備。加強從業(yè)人員安全技術和安全教育培訓，杜絕違章操作事故發(fā)生。加強倉儲物流等危險化學品儲運企業(yè)的安全監(jiān)管。著力強化企業(yè)安全生產意識，加強監(jiān)管執(zhí)法，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。

(六)科學考核管理。

以考核辦法規(guī)范和指導園區(qū)規(guī)劃、園區(qū)管理、基礎設施建設、產業(yè)布局、安全環(huán)保、體制機制創(chuàng)新等相關工作，提升園區(qū)發(fā)展水平。建立園區(qū)和企業(yè)綠色評價體系，對企業(yè)進行考核評分，實行分類指導。加強對縣市區(qū)級園區(qū)規(guī)劃編制的指導，提高園區(qū)規(guī)劃的前瞻性、科學性、針對性和可操作性。根據園區(qū)定位，實行分類管理。

(七)加大宣傳力度。

加大綠色理念宣傳力度，充分發(fā)揮媒體、行業(yè)協會、產業(yè)聯盟、教育培訓機構、綠色公益組織的作用，開展多層次、多形式的宣傳教育活動，為宜昌市化工產業(yè)綠色發(fā)展營造良好社會氛圍。

特此聲明：
1. 本網轉載并注明自其他來源的作品，目的在于傳遞更多信息，并不代表本網贊同其觀點。
2. 請文章來源方確保投稿文章內容及其附屬圖片無版權爭議問題，如發(fā)生涉及內容、版權等問題，文章來源方自負相關法律責任。
3. 如涉及作品內容、版權等問題，請在作品發(fā)表之日內起一周內與本網聯系，否則視為放棄相關權益。