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打好土壤污染防治持久戰(zhàn) 建設美麗新湖南

分類:行業(yè)熱點 > 土壤修復    發(fā)布時間:2018年2月8日 10:59    作者:中國環(huán)境報    文章來源:

湖南省環(huán)境保護廳

湖南省作為“有色金屬之鄉(xiāng)”和農業(yè)大省,歷史遺留的土壤重金屬污染問題嚴重。近年來,湖南省深入學習貫徹習近平總書記生態(tài)文明建設重要戰(zhàn)略思想,認真落實《土壤污染防治行動計劃》,聚力土壤污染防治持久戰(zhàn),工作成效初顯。

提高政治站位、強化思想引領,凝聚共治合力

一是黨委政府高度重視、高位推動。湖南省委、省政府牢記習近平總書記對湖南“真正把生態(tài)系統(tǒng)的一山一水、一草一木保護好”的殷殷叮囑,充分認識到土壤污染防治關系人民健康、發(fā)展質量、糧食安全及子孫幸福,必須主動扛起生態(tài)環(huán)境保護尤其是土壤污染防治的政治責任。湖南省第十一次黨代會明確,加快建設天藍地綠水清土凈的生態(tài)強省。省委書記既掛帥又出征,親自抓以重金屬及土壤污染治理為重點的湘江保護和治理“一號重點工程”,在2017年中央經濟工作會議后即專題調研、部署耕地修復治理和糧食安全利用工作。省長親自負責生態(tài)環(huán)境保護委員會(以下簡稱“生環(huán)委”),指揮以土壤污染防治等為重點的環(huán)境治理工作,與市州政府簽訂土壤污染防治目標責任書。

二是各級各部門深化認識、齊抓共管。環(huán)保部門充分發(fā)揮主力軍、先鋒隊作用,細化分解工作職責、定期調度工作進展、嚴格工業(yè)污染源監(jiān)管。各級黨委、政府把“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”作為經濟社會發(fā)展基本戰(zhàn)略,生環(huán)委成員單位將生態(tài)環(huán)境保護、土壤污染防治當成重大政治使命,主動認領任務、認真制定方案、積極加強協作,防治工作實現全覆蓋、無死角。省級斥資2200多萬元,開展省市縣鄉(xiāng)村及農戶全覆蓋的科普宣教。

三是社會各界廣泛關注、公眾積極參與。目前,湖南省注冊環(huán)保公益機構達154家,上萬名環(huán)保志愿者,如“綠色衛(wèi)士”等在活動組織、配合開展監(jiān)管方面發(fā)揮重要作用。各地村民自發(fā)開展垃圾分類和收集轉運,亂倒垃圾現象基本杜絕,非污染農田得到嚴格保護。

強化頂層設計、完善機制體制,奠定工作基礎

一是完善組織體系。省委、省政府主要領導定期組織省“一號重點工程”調度會、生環(huán)委成員單位會議、環(huán)境治理戰(zhàn)役推進會等,省政府每月調度重點工作進展,分管常務副省長定期約談工作滯后的市州,督辦重點問題。湖南省生環(huán)委統(tǒng)籌土壤污染防治工作,環(huán)保、國土、農業(yè)等部門牽頭負責,實現資源、人員互動共享和重要事項定期調度。

二是完善規(guī)劃體系。制定省“一號重點工程”三個三年行動計劃,實施土壤污染治理與修復、重點區(qū)域整治等規(guī)劃,編制三年行動計劃及年度方案,按照可量化、可考核、可督辦、可問責原則,明確工作任務、目標指標和任務清單,構建分階段、多層次、廣覆蓋的規(guī)劃計劃體系。

三是完善制度體系。制定《湖南省土壤污染防治條例》,發(fā)布重金屬污染場地土壤修復地方性標準。制定省土壤污染防治項目管理規(guī)程,按照突出“兩個重點”(解決實際問題、加強風險管控)、遵循“五個優(yōu)先”(重點流域斷面、重點區(qū)域、中央環(huán)保督察重點任務、高層重點批示指示、社會關注熱點)、采用“三個層次”(縣初選、市審查、省審核入庫)方式建立項目庫,分兩批申報222個項目。常德市納入國家級土壤污染綜合防治先行區(qū)。

四是完善考核體系。將土壤污染防治納入市州政府績效考核、市州環(huán)保局重點工作年度考核內容,采取月調度、考評、通報和年督查、年考核相結合的方式加強項目監(jiān)管。2017年,對市級政府專函警示5次、約談兩次。

注重統(tǒng)籌兼顧、堅持綜合施策,提升防治實效

一是綠色轉型,大幅降低污染負荷。對采選冶煉、化工行業(yè)累積污染突出的重點區(qū)域,在推進污染治理的同時,強力推進產業(yè)結構調整。近幾年,淘汰關閉涉重企業(yè)1219家,涉重企業(yè)及重金屬排放量均比2008年下降50%以上。湘潭竹埠港28家化工企業(yè)全部退出,株洲清水塘關停147家企業(yè),衡陽水松及合江套地區(qū)淘汰、退出219個企業(yè)或生產線,郴州三十六灣礦山企業(yè)整合為兩家,婁底錫礦山關閉83家銻冶煉企業(yè)、改造升級保留9家。采選冶煉、化工等原支柱產業(yè)逐年縮減產能,工程機械、汽車制造、電子信息、人工智能、文化旅游等成為新的支柱產業(yè)。

二是鐵腕執(zhí)法,嚴格源頭管控。嚴格執(zhí)行新修訂的《環(huán)境保護法》及其配套辦法,2017年,全省共立案查處4726起環(huán)境違法案件,罰款1.9億元,與2016年同比增長197%和240%,全省移送行政拘留、環(huán)境污染犯罪案件562起、73起,分別排全國第五位和第八位。確定502家土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè),實施定期檢查、信息公布。嚴格項目環(huán)境準入和執(zhí)法監(jiān)督,如針對資江流域銻污染,在加快污染治理的同時,嚴格涉銻企業(yè)管控,資江龍山港斷面銻濃度由2008年超標2.7倍下降到2017年超標0.11倍。

三是摸清底子,迅速扎實開展調查工作。完成農用地土壤污染狀況詳查點位布設,按150畝/點位的實施密度對10個重點縣市區(qū)約1400萬畝耕地進行調查,對170萬畝耕地實施修復治理。做到規(guī)定動作不走樣——今年內完成農用地詳查、重點企業(yè)行業(yè)用地調查;自選動作高標準——開展飲用水水源地周邊土壤質量調查(約1600個點位)、農用地土壤地球化學調查(約10萬個點位)和農產品安全與土壤污染耦合關系詳查(約8755個點位),徹底摸清環(huán)境質量現狀,聚焦和瞄準土壤污染防治的重點。

四是聚焦問題,防范環(huán)境風險。開展全省范圍內353家產廢和經營單位危廢規(guī)范化考核,1237個產糧減產區(qū)工業(yè)污染源排查,尾礦庫及其采選冶煉企業(yè)環(huán)境污染排查整治。土壤污染嚴重的常德石門雄黃礦區(qū),通過系統(tǒng)實施5期治理項目,對歷史遺留約60多萬噸砒渣及污染渣土進行安全處置,黃水溪水質穩(wěn)定改善,環(huán)境風險得到有效管控。針對花垣縣礦山環(huán)境污染,省政府安排3800萬元省級資金及1000萬元中央專項資金支持治理。

五是加大投入,實施重點工程。過去五年,完成生態(tài)環(huán)境投資5104.5億元,是前五年的4.1倍。“十三五”以來,統(tǒng)籌專項資金10.19億元用于重金屬污染防治、12.83億元用于土壤污染防治,省財政每年安排1億~2億元用于重點土壤污染治理項目以獎代補。同時,積極拓展治理投融資渠道,獲得金磚國家新開發(fā)銀行20億人民幣貸款用于長株潭綠心區(qū)域生態(tài)綜合治理,衡陽、湘潭等4個地區(qū)發(fā)行67億元重金屬治理專項債券。

下一步,湖南省將繼續(xù)深入貫徹黨的十九大精神,持之以恒、真抓實干,堅決打好土壤污染防治持久戰(zhàn),同步推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、水污染防治攻堅戰(zhàn),為建設富饒美麗幸福新湖南提供堅強生態(tài)保障。


來源:中國環(huán)境報

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