河北省發(fā)布河北省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展三年行動計劃的通知，詳情如下：

各市(含定州、辛集市)人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府各部門：

現(xiàn)將《河北省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展三年行動計劃》印發(fā)給你們，請結合本地本部門實際，認真貫徹落實。

河北省人民政府

2018年2月7日

河北省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展三年行動計劃

戰(zhàn)略性新興產業(yè)是引領未來經濟社會發(fā)展的重要力量。當前，河北正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻堅期，迫切需要適應新時代、新任務、新要求，充分利用全球創(chuàng)新資源，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，培育壯大新動能，加快提升經濟發(fā)展的質量和效益。根據省委、省政府決策部署，制定本行動計劃(2018-2020年)。

一、總體要求

(一)指導思想。

深入貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，認真踐行新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展要求，深化供給側結構性改革，緊抓新一輪科技革命和產業(yè)變革的機遇，以全球視野統(tǒng)籌布局產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務鏈，以企業(yè)、項目、平臺、基地為載體，以人才、技術、標準為重點，以成果轉化、品牌培育、軍民融合為途徑，以要素配置和優(yōu)化環(huán)境為保障，進一步聚焦發(fā)展重點，組織實施十個專項行動，建設六大工程和一批產業(yè)基地集群，加快培育新一代信息技術、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)發(fā)展新高地，著力打造生物、新能源、高端裝備、新材料產業(yè)競爭新優(yōu)勢，為構建河北現(xiàn)代化經濟體系提供有力支撐。

(二)行動原則。

1.聚焦主攻方向。按照“河北有基礎、整合資源有條件、未來發(fā)展有市場、符合產業(yè)技術演進趨勢”的原則，在戰(zhàn)略性新興產業(yè)細分行業(yè)和領域，選擇大數據與物聯(lián)網、信息技術制造業(yè)、人工智能與智能裝備、生物醫(yī)藥健康、高端裝備制造、新能源與智能電網、新能源汽車與智能網聯(lián)汽車、新材料、先進環(huán)保、未來產業(yè)等10個領域，作為未來三年主攻方向，以重點突破帶動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的整體躍升。

2.強化載體抓手。抓要素資源配置，調整財政資金、建設用地等要素配置方向，加大對重點領域內企業(yè)、項目、人才、技術的支持力度，形成推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的合力。抓重點工程建設，組織實施一批技術研發(fā)、高技術產業(yè)化、創(chuàng)新平臺建設、技術改造等項目，提升行業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平。抓政策創(chuàng)新和環(huán)境優(yōu)化，深化全面創(chuàng)新改革試驗，推進軍民融合發(fā)展，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展提供人才技術支撐。抓督導考核，明確目標任務分工，確定市級主體責任，量化考核、加強督導，充分調動各地推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的積極性。

3.發(fā)揮兩個作用。一方面，更好發(fā)揮政府的引導作用，通過發(fā)布專項指南、實施財政補助等形式，引導社會資源投向戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點領域;通過實施激勵政策、優(yōu)化政府服務，增強發(fā)展環(huán)境的競爭力，大力引進國內外高技術企業(yè)和高端創(chuàng)新平臺，調動全球創(chuàng)新資源，實現(xiàn)我省產業(yè)發(fā)展的“無中生有”。另一方面，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，突出企業(yè)在領域選擇、對外合作、投資決策、項目建設中的主體作用，最大程度激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)新動力。

(三)行動目標。

產業(yè)規(guī)模實現(xiàn)新跨越。到2020年，大數據與物聯(lián)網、生物醫(yī)藥健康等10個重點領域主營業(yè)務收入超1.7萬億元，帶動全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值達到5000億元，占GDP比重達到12%以上，成為國民經濟的重要支柱產業(yè)。

企業(yè)競爭力得到新提升。產業(yè)鏈條進一步完善，市場競爭力不斷增強，新增一批具有較強創(chuàng)新能力、市場競爭力的行業(yè)排頭兵企業(yè)，打造一批具有較好市場美譽度的終端產品、品牌產品。

創(chuàng)新能力取得新突破。與京津協(xié)同創(chuàng)新取得實質性進展，建設一批國家級省級工程研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術中心和技術創(chuàng)新中心，引進一批高水平技術人才和創(chuàng)新團隊，在關鍵領域取得一批重大科技成果和技術標準，科技成果轉化能力和產業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升。

集聚發(fā)展形成新格局。建設一批產業(yè)示范基地，培育一批規(guī)模超千億元的產業(yè)集群，與京津、雄安新區(qū)共同形成功能互補、資源共享、產業(yè)鏈銜接的國際化戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展新高地。

(四)行動部署。

實施大數據與物聯(lián)網、信息技術制造業(yè)、人工智能與智能裝備、新能源汽車與智能網聯(lián)汽車、先進環(huán)保5個專項行動，順應高成長性行業(yè)發(fā)展要求，面向全國產業(yè)布局和未來產業(yè)分工，推進一批重大科技成果產業(yè)化和示范應用，完善上下游產業(yè)鏈條，快速壯大產業(yè)規(guī)模，培育新的經濟增長點。

實施生物醫(yī)藥健康、新能源與智能電網裝備、高端裝備制造、新材料產業(yè)發(fā)展4個專項行動，順應優(yōu)勢產業(yè)轉型升級要求，提升技術裝備水平和發(fā)展質量，扭轉生物醫(yī)藥行業(yè)在全國排位下滑局面，鞏固新能源產業(yè)的優(yōu)勢地位，推動裝備制造業(yè)向中高端發(fā)展，推進原材料大省向新材料強省轉變，增強對全省經濟增長的支撐能力。

實施未來產業(yè)專項行動，順應經濟社會數字化、智能化、服務化趨勢，密切跟蹤前沿技術，超前布局重點領域應用基礎研究和產業(yè)化開發(fā)，搶占未來發(fā)展主動權，在人工智能、新一代通信技術、前沿材料、生命健康等領域取得技術突破，打造未來競爭優(yōu)勢。

二、主要任務

圍繞10個專項行動，組織實施六大工程，建設30個戰(zhàn)略性新興產業(yè)示范基地。

(一)實施高技術產業(yè)化示范工程。依托優(yōu)勢企業(yè)和高成長性企業(yè)，每年滾動實施百項技術含金量高、帶動作用大、示范性強的高技術產業(yè)化示范項目，加強資金、土地等要素保障，切實推動一批關鍵技術和設備的工程化集成與應用，推動一批自主創(chuàng)新成果的孵化轉化和商業(yè)化。啟動建設雄安新區(qū)中關村科技園、軍民融合產業(yè)園、互聯(lián)網信息產業(yè)園、生命科技與生物醫(yī)藥產業(yè)園，加快建設河北˙京南國家科技成果轉移轉化示范區(qū)，推進中科衡水京津冀創(chuàng)新發(fā)展和產學研合作等示范基地建設，大力引進一批國內外高端企業(yè)和高技術產業(yè)化項目，推動一批京津重大科技成果在我省落地轉化，努力打造戰(zhàn)略性新興產業(yè)新的增長點。建立健全省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展項目庫，動態(tài)儲備一批產業(yè)化重點項目。

(二)實施重點技術改造工程。在生物醫(yī)藥、光伏風電、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，以工藝、裝備、產品和管理升級改造為重點，每年組織實施百項重點技術改造項目，推動現(xiàn)有新興產業(yè)向綠色化、智能化、高端化、服務化發(fā)展，大幅提升我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的質量和競爭力，加快創(chuàng)建一批國際或國內知名品牌。大力開展“互聯(lián)網+”制造業(yè)試點示范，支持工業(yè)互聯(lián)網、大數據、人工智能等在工業(yè)企業(yè)研發(fā)設計、生產制造、經營管理、銷售服務等全流程的綜合應用。

(三)實施重點創(chuàng)新平臺建設工程。圍繞雄安新區(qū)“創(chuàng)新驅動發(fā)展引領區(qū)”建設，在信息網絡、生命科技、航空航天、高端新材料等領域，爭取布局一批國家實驗室、重大科技基礎設施和國家重點實驗室、工程研究中心。依托行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)和重點科研院校，面向前沿科學、基礎科學、應用科學及學科建設，部署建設一批省級重點實驗室;面向全省重大戰(zhàn)略任務和重點工程建設需求，部署建設一批省級工程研究中心;面向產業(yè)轉型升級和企業(yè)發(fā)展需求，建設一批省級技術創(chuàng)新中心和企業(yè)技術中心。支持有條件的企事業(yè)單位積極爭取國家級創(chuàng)新平臺建設。建立健全評價獎勵機制，改革運行管理機制，提升創(chuàng)新平臺服務行業(yè)與區(qū)域的能力。到2020年，10個重點領域累計新建300家省級以上創(chuàng)新平臺。

(四)實施重大科技專項工程。聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的重點領域，分批設立人工智能、衛(wèi)星應用、太赫茲、大數據及物聯(lián)網、新型光電顯示、重大新藥創(chuàng)制、高性能材料等省級重大科技專項，每年組織實施50項基礎研究、應用研究、開發(fā)研究項目，加大研發(fā)投入力度，加強與京津的產學研合作，力爭每年突破一批關鍵核心技術，形成一批具有核心競爭力的自主品牌。同時，加強與國家科技重大專項、科技創(chuàng)新2030—重大項目的對接，爭取更多國家項目在河北實施。

(五)實施標準體系創(chuàng)建工程。探索建立標準創(chuàng)新與技術創(chuàng)新的同步推進機制，支持優(yōu)勢企業(yè)承擔國際、國內標準技術組織工作，推動自主創(chuàng)新成果標準化。加強對戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展重點領域標準創(chuàng)建工作的引導，制定年度省標準規(guī)劃路線圖，實施與國際、國家標準化技術委員會對接活動，力爭我省企事業(yè)單位每年主導或參與制定的國際標準、國家標準、行業(yè)標準100項以上。2018年重點在泛能網協(xié)同控制總體功能及要求、主動矩陣有機發(fā)光二極體(AMOLED)、微波組件、光伏光熱、石墨烯、中藥現(xiàn)代化等領域，形成一批具有自主知識產權的技術標準，搶占產業(yè)發(fā)展制高點。

(六)實施創(chuàng)新百強培育工程。研究制定創(chuàng)新型領軍企業(yè)篩選標準和支持舉措，在10個重點領域中篩選一批優(yōu)勢高新技術企業(yè)納入創(chuàng)新型領軍企業(yè)計劃。對納入計劃的企業(yè)，優(yōu)先支持承擔省級科技研發(fā)和產業(yè)化項目，建設高水平創(chuàng)新平臺和產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟;支持建設省級“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵在全球范圍引進高端創(chuàng)新人才，與高等學校、科研院所建立人才雙向流動、重點科研項目合作機制;支持企業(yè)培育一批具有自主知識產權的名牌商標和品牌產品。到2020年，培育百家自主創(chuàng)新能力強、主業(yè)突出、掌握核心技術、引領戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的排頭兵企業(yè)。

(七)建設戰(zhàn)略性新興產業(yè)示范基地。加快推進京津冀大數據綜合試驗區(qū)、張家口可再生能源示范區(qū)、石家莊高端生物醫(yī)藥產業(yè)聚集區(qū)、石家莊通用航空綜合示范區(qū)、京南科技成果轉移轉化示范區(qū)等國家級新興產業(yè)試驗區(qū)、示范基地建設，組織開展“回頭看”，推動規(guī)劃任務落地，打造引領我省創(chuàng)新驅動發(fā)展的戰(zhàn)略高地。圍繞雄安新區(qū)高端高新產業(yè)發(fā)展和科技新城建設，在保定、廊坊、滄州、衡水等周邊區(qū)域布局建設一批機器人、新材料、大數據、新型顯示、現(xiàn)代中藥、生物與健康、新能源汽車、先進環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)制造基地，形成與新區(qū)產業(yè)配套互動、成果轉移轉化的協(xié)同體系。依托優(yōu)勢開發(fā)區(qū)或產業(yè)相對集中區(qū)域，圍繞產業(yè)鏈配置創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈提升價值鏈，推動各類創(chuàng)新資源要素聚集，打造一批優(yōu)質產業(yè)集群和特色產業(yè)基地。到2020年，全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)示范基地達到30個以上。

三、政策措施

(一)加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。調整省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展領導小組成員，加強領導力量，充實辦公室人員，強化對各級各地的統(tǒng)籌協(xié)調和工作指導。涉及戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重大決策部署、重大項目建設、財政資金使用要提交領導小組審議，建立部門間項目、資金安排計劃溝通機制，領導小組定期發(fā)布年度重點任務和工作目標。組建省戰(zhàn)略性新興產業(yè)專家咨詢委員會，建立省級專家?guī)?，設立分行業(yè)指導組，為全省規(guī)劃政策制定和重大項目決策提供咨詢服務。

(二)深入推進全面創(chuàng)新改革試驗。加快構建京津冀協(xié)同創(chuàng)新機制，以系統(tǒng)推進石保廊全面創(chuàng)新改革試驗為突破口，強化目標導向和督導問責，推動知識產權綜合管理、高校院所科研評價制度、國有企業(yè)創(chuàng)新激勵、藥品上市許可持有人制度等32項國務院授權的改革舉措落地實施，破除阻礙創(chuàng)新的體制機制障礙。深化軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推動中電科54所、13所、中船重工718所等駐冀央企深度參與全面創(chuàng)新改革試驗。及時將國家8個全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域成功經驗和改革舉措在我省復制推廣，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新活力，加快構建有利于戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。

(三)加大省財政資金投入力度。在不改變現(xiàn)有專項資金管理渠道的前提下，調整優(yōu)化省級財政產業(yè)發(fā)展資金支出方向，集中省級財政資金支持10個戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點領域發(fā)展。省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金重點用于高技術產業(yè)化、產業(yè)創(chuàng)新平臺建設、示范基地建設以及央企合作發(fā)展。省工業(yè)轉型升級專項資金加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術改造項目的支持力度。省開發(fā)區(qū)發(fā)展專項資金每年劃一定比例用于支持開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。省中小企業(yè)發(fā)展、軍民融合產業(yè)、技術創(chuàng)新引導等專項資金也要重點支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)的技術研發(fā)和成果轉化。

(四)培育更多充滿活力的創(chuàng)業(yè)投資機構。擴大省戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金規(guī)模，三年內將政府注資規(guī)模擴大到20億元，引入銀行資金、民間資本，力爭總額達到100億元;改革引導基金托管方式，提高母基金專業(yè)化管理水平，增加對重點項目的直接投資比例。鼓勵各類機構投資者和個人依法設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，支持各市及省級以上開發(fā)區(qū)組建創(chuàng)業(yè)投資基金，積極引進省外優(yōu)秀投資團隊，力爭三年內全省工商注冊的創(chuàng)業(yè)投資機構達到200家以上。完善河北省創(chuàng)業(yè)投資線上綜合服務平臺，定期發(fā)布政府支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展項目，建立創(chuàng)業(yè)投資與政府項目對接機制。加快省工業(yè)技改產業(yè)引導股權投資基金、中小企業(yè)創(chuàng)投基金、科技創(chuàng)業(yè)投資引導基金、天使投資基金等相關引導基金的實施運作，支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。支持設立全省創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會。積極支持符合條件的戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)上市或掛牌融資，發(fā)行債券融資。

(五)保障戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目用地供應。優(yōu)先將10個專項行動中投資較大項目納入省重點項目計劃，優(yōu)先納入省市年度土地利用計劃，優(yōu)先滿足耕地占補平衡需要。鼓勵戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目入區(qū)發(fā)展，對10個專項行動中的項目用地占補平衡，由項目所在市在市域內統(tǒng)籌解決，所在市確無占補平衡指標的，可以跨市進行調劑。健全產業(yè)用地供應機制，分類采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等方式使用土地，鼓勵工業(yè)項目建設充分利用現(xiàn)有場地，對符合規(guī)劃和安全要求、不改變用途，在原有建設用地進行廠房加層改造，增加用地容積率的，不再增收土地價款。對符合集約用地標準的工業(yè)項目優(yōu)先保障土地供應，在確定土地出讓底價時，按不低于所在地土地等別相對應全國工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行。

(六)加大人才引進和培養(yǎng)力度。聚焦人才引進的方向和領域，省“巨人計劃”“百人計劃”“外專百人計劃”“三三三人才工程”等緊緊圍繞10個專項行動計劃，著力引進一批海內外高層次人才和創(chuàng)新團隊。加強人才引進與省級科技項目、產業(yè)化項目的銜接，搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。調整院校專業(yè)設置，圍繞我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展重點領域，鼓勵省內高等學校、職業(yè)院校開設相關專業(yè)或課程，大力培養(yǎng)高級工程師、高級技師、技術工人等高技能人才。實施創(chuàng)新型企業(yè)家培育計劃，建立健全企業(yè)家培訓制度，建立企業(yè)家參與創(chuàng)新決策、凝聚創(chuàng)新人才、整合創(chuàng)新資源的新機制，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造一支具備國際視野、引領產業(yè)創(chuàng)新變革的企業(yè)家隊伍。

(七)全面提高產業(yè)對外開放水平。積極籌辦雄安新區(qū)創(chuàng)新論壇、石家莊國際數字經濟博覽會、張家口全球企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展論壇、衡水湖“千人計劃”論壇等活動，創(chuàng)新中國˙廊坊國際經濟貿易洽談會籌辦方式，提高戰(zhàn)略性新興產業(yè)的展覽展示比重，打造一批在國內外有影響力的高質量、高規(guī)格的交流展示平臺。深化與中關村合作，在保定、廊坊、石家莊、滄州、衡水等地探索“飛地”模式，吸引中關村科技成果轉移轉化。組織開展大規(guī)模招商引資活動，研究制定戰(zhàn)略性新興招商指引目錄，鼓勵各地積極開展產業(yè)鏈招商、平臺型企業(yè)招商，力爭三年內省級以上開發(fā)區(qū)引進千項戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目。對引入的省外重大戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展項目，采取“一事一議”方式，經省政府同意，在省級產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等專項資金中統(tǒng)籌安排，給予固定資產投資補助。

(八)建立科技成果轉移轉化的市場化機制。大力推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新，推動創(chuàng)新資源、產業(yè)發(fā)展在全國布局，實現(xiàn)與國內外先進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈的快速融合。建立一批產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和跨區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作服務平臺，加強與國家知識產權運營公共服務平臺的對接合作，推進建設中國知識產權執(zhí)法華北調度中心。大力發(fā)展技術交易平臺，構建京津冀技術交易市場網絡，推進中國國際技術轉移中心河北分中心建設，推動京津冀技術轉移機構互設分支機構。改革服務平臺管理機制，探索形成京津冀統(tǒng)一的技術信息標準、交易服務流程、技術轉移服務規(guī)范。學習借鑒深圳經驗，引進組建一批國內領先的集研究開發(fā)、成果轉化、產權運作于一體的新型研發(fā)機構，運用市場機制吸引更多的京津科技成果到河北轉移轉化。

(九)建立省、市領導掛點服務企業(yè)機制。圍繞優(yōu)化企業(yè)服務、提高政府行政效能、激發(fā)市場活力目標，開展省、市領導掛點服務企業(yè)活動。在戰(zhàn)略性新興產業(yè)中，省級選擇示范性好、創(chuàng)新性強、成長性高的企業(yè)100家，市級選擇500家，由省、市兩級政府、人大、政協(xié)領導成員掛點服務，定期調研企業(yè)生產經營情況，及時研究解決企業(yè)面臨的難點問題和行業(yè)共性問題。省、市集中政策資源，重點支持一批市場前景好、綜合效益高、競爭力強的企業(yè)和項目，納入省、市政策支持范圍，加快培育百家創(chuàng)新型領軍企業(yè)。轉變政府支持方式，加大對產業(yè)鏈構建、產業(yè)集群打造、創(chuàng)新平臺建設的投入力度。深化“放管服”改革，積極探索適合新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的監(jiān)管方式，提升服務企業(yè)水平，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

(十)建立目標考核督導機制。完善戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展統(tǒng)計制度，加強對重點產業(yè)、重點企業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計監(jiān)測。在省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展領導小組統(tǒng)一領導下，對10個專項行動建立部門分工負責制度，逐一明確牽頭部門、責任部門。省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展領導小組辦公室負責統(tǒng)籌10個專項行動的督導工作，建立工作臺賬，組織第三方評估機構對專項行動的實施情況進行定期評估;將10個專項行動納入省政府重點督查范圍，加強對專項行動實施的督查和問效，確保行動計劃各項目標任務如期實現(xiàn)。

附件：1.大數據與物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展專項實施方案

2.信息技術制造業(yè)發(fā)展專項實施方案

3.人工智能與智能裝備產業(yè)發(fā)展專項實施方案

4.生物醫(yī)藥健康產業(yè)發(fā)展專項實施方案

5.新能源與智能電網裝備產業(yè)發(fā)展專項實施方案

6.新能源汽車與智能網聯(lián)汽車產業(yè)發(fā)展專項實施方案

7.高端裝備制造業(yè)發(fā)展專項實施方案

8.新材料產業(yè)發(fā)展專項實施方案

9.先進環(huán)保產業(yè)發(fā)展專項實施方案

10.未來產業(yè)發(fā)展專項實施方案

11.河北省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展三年行動計劃10個專項行動分工表

12.河北省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展三年行動計劃重點任務分工表

13.河北省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展三年行動計劃各市目標任務分解表

附件9

先進環(huán)保產業(yè)發(fā)展專項實施方案

一、前景與基礎

先進環(huán)保產業(yè)包括采用先進技術開展的環(huán)保裝備、環(huán)保產品的生產經營和環(huán)保技術集成及相關服務業(yè)。當前，應對氣候變暖、治理環(huán)境污染和修復受損生境已經成為關系全球生態(tài)安全的重要課題，綠色技術不斷涌現(xiàn)，綠色商業(yè)模式快速迭代，綠色金融加速發(fā)展，先進環(huán)保產業(yè)成為新的投資熱點。黨的十九大提出堅定走生產發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，對綠色發(fā)展、污染治理、生態(tài)系統(tǒng)保護提出了新要求、新部署，為環(huán)保產業(yè)發(fā)展提供了廣闊發(fā)展空間。我省是京津重要的生態(tài)環(huán)境保護支撐區(qū)，也是京津冀生態(tài)環(huán)境治理的主戰(zhàn)場，面臨著更加緊迫的環(huán)境治理形勢和任務，迫切需要加快發(fā)展先進環(huán)保產業(yè)。近年來，我省先進環(huán)保產業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展，具備較好的發(fā)展基礎，2016年實現(xiàn)主營業(yè)務收入450億元，擁有先河科技、晨陽工貿、河北環(huán)科等一批骨干企業(yè)，在環(huán)境監(jiān)測設備、水性涂料、工業(yè)除塵設備、室內新風系統(tǒng)等方面有較強優(yōu)勢和市場競爭力。

二、行動目標

產業(yè)規(guī)模進一步擴大。先進環(huán)保技術裝備和產品有效供給能力顯著提高，國內市場占有率大幅提升，到2020年，先進環(huán)保產業(yè)主營業(yè)務收入達到800億元。

創(chuàng)新能力顯著提高。瞄準國際國內綠色低碳技術發(fā)展前沿，面向河北產業(yè)升級和綠色發(fā)展需求，新建20家省級以上創(chuàng)新平臺，集中力量攻克一批關鍵技術，研制一批重大核心產品，主導或參與制定一批重要技術標準。

產業(yè)結構不斷優(yōu)化。到2020年，培育年銷售收入超50億元企業(yè)3-5家，形成以大型企業(yè)集團為核心，“專精特新”中小企業(yè)配套的產業(yè)格局。建設2家省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)示范基地，構建環(huán)保技術研發(fā)、設備與產品制造、信息服務與咨詢的產業(yè)鏈，環(huán)保技術服務業(yè)占比明顯提高。

三、重點任務

(一)發(fā)展壯大環(huán)保裝備制造業(yè)。

1.加快污染防治裝備的產業(yè)化。加強與京津的協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)精準研發(fā)，推動一批關鍵技術裝備的研發(fā)與產業(yè)化。大氣污染防治方面，重點研發(fā)PM2.5和臭氧主要前體物聯(lián)合脫除、三氧化硫、重金屬、多污染物協(xié)同處理等前瞻性技術裝備;推進除塵用脈沖高壓電源等關鍵零部件，以及垃圾焚燒煙氣、移動源尾氣、揮發(fā)性有機物(VOCs)廢氣的凈化處置技術裝備、空調新風系統(tǒng)技術裝備等的產業(yè)化。水污染防治方面，加強對工業(yè)廢水生物毒性、急性毒性、有毒有害污染控制等前瞻性技術研究，研發(fā)厭氧氨氧化、電解催化氧化高鹽廢水零排放等技術裝備，推進生物強化和低能耗高效率的先進膜處理技術與組件產業(yè)化。土壤污染修復方面，重點研發(fā)土壤生物修復、強化氣相抽提(SVE)、重金屬電動分離等技術裝備，推進熱脫附、化學淋洗、氧化還原等技術裝備的產業(yè)化應用。固體廢物處理方面，重點推進建筑垃圾濕法分選、污染底泥治理修復、廢舊動力電池循環(huán)利用、垃圾高效厭氧消化、垃圾焚燒煙氣高效脫酸、焚燒煙氣二噁英與重金屬高效吸附等技術設備的研發(fā)和產業(yè)化，在尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉渣等大宗工業(yè)固廢領域研發(fā)推廣高值化、規(guī)?；?、集約化利用技術裝備。

2.推進環(huán)境監(jiān)測儀器儀表的智能化、網絡化。重點研發(fā)基于大數據與物聯(lián)網的智能型環(huán)境監(jiān)測儀器儀表，推進大氣污染多參數連續(xù)監(jiān)測與預警、生物監(jiān)測及多目標物同步監(jiān)測等技術裝備的產業(yè)化。推廣污染物現(xiàn)場快速監(jiān)測、揮發(fā)性有機物(VOCs)、氨、重金屬、三氧化硫等多參數多污染物連續(xù)監(jiān)測，車載、機載和星載等區(qū)域化、網格化環(huán)境監(jiān)測技術裝備，以及農田土壤重金屬和持久性有機污染物快速檢測、診斷等技術裝備。

3.組織實施一批技術改造重點項目。推進張煤機高效污泥安全處理設備、河北聚力環(huán)保裝備及成套監(jiān)測設備、益生環(huán)保新型濾膜曝氣器、邯鄲鋼鐵水污染控制及工業(yè)廢氣一體化凈化設備、承德北宇環(huán)能立體化生活污水處理裝置、秦皇島鴻泰環(huán)保設備制造、昌黎碧水源凈水設備等一批技術改造和轉型升級項目建設。

(二)大力發(fā)展先進環(huán)保產品。加大招商引資力度，在新型高效水處理材料與藥劑、超凈過濾、高效氣固分離材料，土壤重金屬和持久性有機污染物固化脫除、微生物修復、生態(tài)修復、臭氧氧化用催化劑、環(huán)保用納米材料及藥劑等領域實施一批研發(fā)與產業(yè)化示范項目。加快建設河北晨陽工貿水漆工業(yè)園、曹妃甸海清源膜材料及組件、億利橡塑集團年產3萬套柴油顆粒過濾器(DPF)、協(xié)同環(huán)保水處理輔料和藥劑等一批技術改造重點項目。

(三)提升環(huán)境綜合服務能力。

1.建設信息服務平臺。圍繞“智慧環(huán)?！鄙鷳B(tài)環(huán)境建設，會同北京、天津建設京津冀環(huán)保裝備與服務需求信息平臺、技術創(chuàng)新轉化交易平臺、環(huán)保裝備招投標信息平臺，推動大數據、物聯(lián)網及衛(wèi)星技術在環(huán)境監(jiān)測中的應用，提高環(huán)保服務信息化水平。

2.建設應用推廣平臺。完善環(huán)保成果產業(yè)化機制，鼓勵創(chuàng)新成果轉化，推動省內環(huán)保裝備與治理項目精準對接，加快在鋼鐵、醫(yī)藥、化工、建材等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造中的應用。大力發(fā)展環(huán)保服務業(yè)，推廣在線連續(xù)監(jiān)測和現(xiàn)場快速檢測技術，發(fā)展土壤修復、農業(yè)面源污染防治技術集成服務，推行先進環(huán)保設備和環(huán)保材料及藥劑評價、環(huán)保設施運營維護及評價、生態(tài)效率評價等服務。

3.開展試點示范。在衡水、承德、邢臺、張家口、辛集等市產業(yè)園區(qū)開展環(huán)境污染第三方治理試點和環(huán)境綜合治理托管服務試點。在全省推進綠色設計示范企業(yè)創(chuàng)建工作，支持企業(yè)開展綠色設計。

(四)提升產業(yè)創(chuàng)新能力。在污染源細顆粒物(PM2.5)防治、水體及土壤重金屬污染防治、土壤工程修復、噪音防治、危險廢棄物防治等領域布局新建20家省級以上創(chuàng)新平臺，省級以上創(chuàng)新平臺累計達到55家。依托優(yōu)勢企業(yè)建設國內領先的規(guī)?；?、集中化危廢處置中心，支持滄州河間、唐山遷西建設機電產品再制造生產與研發(fā)中心，打造國內激光再制造產業(yè)高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。

(五)培育一批骨干企業(yè)和產業(yè)集群。選擇技術先進、市場前景好、產品鏈條長的企業(yè)，在要素保障、人才引進、資金扶持、項目審批等方面給予政策傾斜，促其做大做強。支持石家莊高新區(qū)、保定高新區(qū)、承德高新區(qū)、唐山曹妃甸以及滄州河間、衡水棗強等區(qū)域集聚發(fā)展環(huán)保產業(yè)，鼓勵環(huán)保龍頭企業(yè)向系統(tǒng)設計、設備制造、工程施工、調試維護、運營管理一體化的綜合服務商發(fā)展，中小企業(yè)向產品專一化、研發(fā)精深化、服務特色化、業(yè)態(tài)新型化的方向發(fā)展，形成一批以污染防治裝備、監(jiān)測儀器儀表、再制造等為主的專業(yè)性或綜合性聚集區(qū)。到2020年，在先進環(huán)保領域建設2家省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)示范基地。

四、保障措施

(一)強化環(huán)保財稅政策支持。充分利用工業(yè)轉型升級、大氣污染防治等現(xiàn)有資金渠道，發(fā)揮節(jié)能節(jié)水環(huán)保專用設備所得稅優(yōu)惠政策和首臺(套)重大技術裝備保險補償機制作用，支持先進環(huán)保技術裝備產業(yè)化示范和推廣應用。完善環(huán)?；A設施運營投融資體系，推廣PPP建設運營模式，大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色保險、融資租賃、知識產權質押貸款、信用保險保單質押貸款等金融產品。充分發(fā)揮河北省節(jié)能環(huán)保產業(yè)股權投資基金作用，支持環(huán)保產業(yè)關鍵技術研發(fā)、產業(yè)化項目、創(chuàng)新能力建設、重點應用示范等工作。

(二)提升產品市場競爭力。加強行業(yè)規(guī)范引導，按照環(huán)保裝備制造業(yè)的細分領域，發(fā)布符合規(guī)范條件企業(yè)名單，引導生產要素向優(yōu)勢企業(yè)集中。加大綠色設計、綠色工藝、綠色供應鏈在環(huán)保裝備制造領域的應用，組織實施環(huán)保產品領跑者行動，提高環(huán)保產品標準。加強環(huán)保裝備產品品牌建設，建立品牌培育管理體系，推動社會化質量檢測服務，提升自主品牌市場認可度，提高品牌附加值和國際競爭力。

(三)擴大環(huán)保產品推廣應用。定期發(fā)布省內環(huán)保裝備及產品目錄，引導企業(yè)加快先進環(huán)保技術裝備和產品的研發(fā)和推廣應用。加快實施環(huán)境保護、循環(huán)經濟重點工程，擴大先進環(huán)保產品、設備、服務的消費和投資需求，形成對環(huán)保產業(yè)發(fā)展的有力拉動。結合白洋淀、衡水湖環(huán)境治理與生態(tài)修復，地下水污染防治、飲用水安全保障、鋼鐵等工業(yè)污染治理、污染地塊修復等環(huán)保重大工程，嚴格執(zhí)行政府采購政策，提高環(huán)保產品采購比例。開展環(huán)保裝備生產過程中能效、水效和污染物排放對標達標活動，創(chuàng)建綠色示范工廠，提高行業(yè)綠色制造的整體水平。

(四)加強技術引進與合作。圍繞水、大氣、土壤等污染防治關鍵領域和重點環(huán)節(jié)，對我省市場急需且短期內難以自主開發(fā)的重大技術裝備，采取以市場準入換企業(yè)落地的策略，引進國內外知名企業(yè)在我省投資設廠，形成環(huán)保產業(yè)新的增長點。加強與國內外優(yōu)勢企業(yè)對接，瞄準高端產業(yè)和產業(yè)鏈高端，大力引進中國節(jié)能環(huán)保集團、碧水源等國內外有技術、有實力、有經驗的大型企業(yè)集團，帶動上下游企業(yè)集群化、體系化、生態(tài)化發(fā)展。

其他附件略。

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