2017年12月，中國環(huán)聯(lián)發(fā)布了五份最新發(fā)展報(bào)告：生活垃圾分類2017年度發(fā)展報(bào)告、生活垃圾處理行業(yè)2017年度發(fā)展報(bào)告、危廢處理行業(yè)2017年度發(fā)展報(bào)告、土壤修復(fù)行業(yè)2017年度發(fā)展報(bào)告和建筑垃圾處理行業(yè)2017年度發(fā)展報(bào)告。近期，固廢觀察將摘錄這幾份報(bào)告中，非常具有價(jià)值的一些數(shù)據(jù)和觀點(diǎn)，推出一系列固廢行業(yè)特輯，與大家一起做一次行業(yè)回顧與展望。

                                                                                                                                         來源：中國環(huán)聯(lián)

垃圾分類市場運(yùn)作模式

垃圾分類政府購買服務(wù)

根據(jù)中國環(huán)聯(lián)研究院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，垃圾分類購買服務(wù)的項(xiàng)目成交金額較小，多為街道或區(qū)級(jí)試點(diǎn)小區(qū)的服務(wù)購買業(yè)務(wù)，成交方往往為當(dāng)?shù)匦⌒头?wù)企業(yè)，隨著試點(diǎn)范圍擴(kuò)展，垃圾分類購買服務(wù)項(xiàng)目將逐漸增多。

2017年1月-2017年11月,根據(jù)中國環(huán)聯(lián)研究院分析顯示，成交金額百萬以上的垃圾分類服務(wù)項(xiàng)目共計(jì)37個(gè)項(xiàng)目，其中江蘇省的項(xiàng)目最多，共有14個(gè)項(xiàng)目，分別分布在南京、南通、江陰等地，這與江蘇省全省執(zhí)行“263”行動(dòng)方案，大力推行垃圾分類息息相關(guān)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2017年3月27日宿遷市發(fā)布《宿遷市城鄉(xiāng)垃圾分類和治理規(guī)劃項(xiàng)目》編制招標(biāo)公告起，7個(gè)月內(nèi)，江蘇省共有27個(gè)城市發(fā)布《城鄉(xiāng)垃圾分類和治理規(guī)劃項(xiàng)目》編制招標(biāo)公告，可以看出2018年江蘇省垃圾分類市場必有大動(dòng)作；

首善之都北京共有8個(gè)垃圾分類服務(wù)項(xiàng)目緊隨江蘇之后、廣東4個(gè)、浙江4個(gè)、上海3個(gè)、剩下項(xiàng)目則在成都及江西。

從這37個(gè)項(xiàng)目分布可以看出，積極進(jìn)行垃圾分類服務(wù)購買的地區(qū)多為北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，這些地區(qū)無一例外的開始進(jìn)行垃圾分類的時(shí)間更早、垃圾分類市場更成熟、對(duì)于垃圾分類模式更清晰。

從中標(biāo)單位可以看出，垃圾分類服務(wù)項(xiàng)目具有一定的地方性，中標(biāo)單位多為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，如江蘇省項(xiàng)目基本由中國天楹和南京志達(dá)環(huán)保所瓜分。

隨著更多省市地區(qū)開始推行垃圾分類，以政府購買服務(wù)形式進(jìn)行垃圾分類服務(wù)項(xiàng)目的地區(qū)將越來越多，2018年、北京、上海、浙江等地的垃圾分類服務(wù)業(yè)務(wù)必將擴(kuò)大。

垃圾分類PPP模式

根據(jù)2016年10月11日發(fā)布的《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作工作的通知》，第二條中提出：進(jìn)一步加大PPP模式推廣應(yīng)用力度。在中央財(cái)政給予支持的公共服務(wù)領(lǐng)域，可根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和成熟度，探索開展兩個(gè)“強(qiáng)制”試點(diǎn)。在垃圾處理、污水處理等公共服務(wù)領(lǐng)域，項(xiàng)目一般有現(xiàn)金流，市場化程度較高，PPP模式運(yùn)用較為廣泛，操作相對(duì)成熟，各地新建項(xiàng)目要“強(qiáng)制”應(yīng)用PPP模式，中央財(cái)政將逐步減少并取消專項(xiàng)建設(shè)資金補(bǔ)助。在其他中央財(cái)政給予支持的公共服務(wù)領(lǐng)域，對(duì)于有現(xiàn)金流、具備運(yùn)營條件的項(xiàng)目，要“強(qiáng)制”實(shí)施PPP模式識(shí)別論證，鼓勵(lì)嘗試運(yùn)用PPP模式，注重項(xiàng)目運(yùn)營，提高公共服務(wù)質(zhì)量。

根據(jù)財(cái)政部入庫項(xiàng)目不完全統(tǒng)計(jì)，涉及垃圾分類的PPP項(xiàng)目如下：

垃圾分類PPP項(xiàng)目表

與政府購買服務(wù)集中在北京、上海、江蘇等發(fā)達(dá)地區(qū)不同，垃圾分類PPP模式分布更廣，從江蘇到新疆、四川、湖南、湖北等地都有，尤其在新疆地區(qū)，PPP項(xiàng)目多達(dá)五個(gè)，PPP項(xiàng)目更多的被經(jīng)驗(yàn)豐富的大企業(yè)所包攬，這也與PPP項(xiàng)目的經(jīng)營特點(diǎn)有關(guān)，他們合作期限更長、運(yùn)作方式更復(fù)雜，需要有極大的財(cái)力支持。

目前，垃圾分類作為垃圾處理前端服務(wù)項(xiàng)目更多的被納入環(huán)衛(wèi)一體化體系，較少進(jìn)行單獨(dú)招標(biāo)。

截至目前，環(huán)衛(wèi)行業(yè)合同金額超過25億元的“環(huán)衛(wèi)超級(jí)單”項(xiàng)目總數(shù)已達(dá)10個(gè)，分別被“北環(huán)、僑銀、龍馬、玉禾田和徐工”等五家企業(yè)摘取，其中北環(huán)獨(dú)占六席。

環(huán)衛(wèi)一體化25億元以上項(xiàng)目匯總表

垃圾分類市場盈利方向

隨著國家大環(huán)保戰(zhàn)略的推進(jìn)，“一路一帶”及“PPP”戰(zhàn)略的實(shí)施，垃圾分類重要程度提升至國家層面，給垃圾前端提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

1、靜脈產(chǎn)業(yè)

垃圾是放錯(cuò)地方的資源。垃圾分類之前，國內(nèi)的垃圾大致有兩大歸宿，要么填埋、要么焚燒。靜脈產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)垃圾“減量化、資源化、無害化”閉環(huán)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，隨著強(qiáng)制垃圾分類政策的不斷推進(jìn)，靜脈產(chǎn)業(yè)將迎來重大政策利好，國內(nèi)有望出現(xiàn)第一波靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展井噴期。

2、垃圾分類服務(wù)

從全國各試點(diǎn)城市的招投標(biāo)情況來看，垃圾分類外包服務(wù)范圍大致可分為：垃圾分類試點(diǎn)服務(wù)、垃圾分類運(yùn)行管理服務(wù)、垃圾分類達(dá)標(biāo)指導(dǎo)服務(wù)、二次分揀服務(wù)、資源處理服務(wù)、二次轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)、垃圾分類收集服務(wù)、垃圾分類一體化服務(wù)（分類垃圾收運(yùn)、保潔、推廣等）。

3、垃圾分類產(chǎn)品、技術(shù)及設(shè)備與設(shè)施制造

垃圾分類是一個(gè)全新的行業(yè)，垃圾分類的試點(diǎn)與推廣需要添置大量的產(chǎn)品、設(shè)備與設(shè)施，為“投放點(diǎn)收集容器、垃圾桶、垃圾袋、稱重設(shè)備、收運(yùn)車輛與設(shè)備以及設(shè)備設(shè)施的修繕及后期運(yùn)行”等相關(guān)制造企業(yè)創(chuàng)造巨大商機(jī)。

4、垃圾分類推廣宣傳服務(wù)

推廣宣傳是垃圾分類的重頭戲，特別在試點(diǎn)期間。推廣宣傳工作涉及到“活動(dòng)的策劃與執(zhí)行，地推活動(dòng)的實(shí)施，宣傳物料的設(shè)計(jì)、制作與發(fā)布，宣傳設(shè)施與宣傳獎(jiǎng)勵(lì)用品的制作，垃圾分類文化傳播體系打造”等內(nèi)容，為廣告公司、文化傳媒公司、互聯(lián)網(wǎng)傳播公司、制作公司及禮品制作企業(yè)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

5、垃圾分類軟硬件IT服務(wù)

垃圾分類項(xiàng)目具備天生的互聯(lián)網(wǎng)基因，事實(shí)上當(dāng)前各地政府推動(dòng)的垃圾分類就是“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類”。垃圾分類項(xiàng)目的試點(diǎn)與推廣需要用到“二維碼（條形碼）打印機(jī)、用戶自助查詢和條碼終端、數(shù)據(jù)設(shè)備、信息平臺(tái)”等軟硬件IT產(chǎn)品與服務(wù)，為相關(guān)軟件企業(yè)帶了新的機(jī)會(huì)。

6、垃圾分類實(shí)施效果測評(píng)服務(wù)

垃圾分類是新生事物，如何有效監(jiān)管是一個(gè)專業(yè)的技術(shù)活，各試點(diǎn)城市的通行做法是：將垃圾分類實(shí)施效果測評(píng)、巡檢與考核等服務(wù)外包給第三方的專業(yè)機(jī)構(gòu)執(zhí)行。隨著垃圾分類政策的不斷推進(jìn)，垃圾分類實(shí)施效果測評(píng)服務(wù)外包業(yè)務(wù)將接到手軟。

7、垃圾分類項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)

目前許多城市已經(jīng)在通過公開招標(biāo)的方式采購垃圾分類發(fā)展規(guī)劃服務(wù)。隨著垃圾分類試點(diǎn)與推廣政策的不斷深入，垃圾分類項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作必將提上更多地方政府的議事日程，為相關(guān)的設(shè)計(jì)院及設(shè)計(jì)單位與機(jī)構(gòu)帶來機(jī)會(huì)。

8、垃圾分類咨詢服務(wù)

不光各地政府對(duì)垃圾分類項(xiàng)目的實(shí)施比較陌生，就是具體實(shí)施的企業(yè)（環(huán)衛(wèi)企業(yè)及其他垃圾分類項(xiàng)目中標(biāo)企業(yè)）也是一頭霧水，這就是為具備垃圾分類專業(yè)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的咨詢機(jī)構(gòu)帶來機(jī)會(huì)，一部分涉足垃圾分類市場化運(yùn)作較早的公司將成為經(jīng)驗(yàn)輸出者。

附：地方生活垃圾分類政策一覽

來源：固廢觀察

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