日前，山東德州印發(fā)《德州市土壤污染防治工作方案》。全文如下：

德州市土壤污染防治工作方案

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào)）、《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省土壤污染防治工作方案的通知》（魯政發(fā)〔2016〕37號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治，改善土壤環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合德州實(shí)際，制定本方案。

一、總體思路和目標(biāo)指標(biāo)

（一）總體思路。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，立足德州實(shí)際，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以摸清土壤污染底數(shù)為基礎(chǔ)，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，嚴(yán)控新增土壤污染，逐步減少存量，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系，實(shí)現(xiàn)土壤資源永續(xù)利用，為建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)提供堅(jiān)實(shí)保障。

（二）工作目標(biāo)。

1.總體目標(biāo)。到2020年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。到2030年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。到本世紀(jì)中葉，全市土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

2.主要指標(biāo)。到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。

為保證實(shí)現(xiàn)近期目標(biāo)，制定包括耕地保護(hù)、廢水處理、固廢減排和處理等共22項(xiàng)指標(biāo)（見(jiàn)附件）。

二、主要任務(wù)

（一）開(kāi)展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。

1.深入開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。根據(jù)國(guó)家和省統(tǒng)一要求，在現(xiàn)有相關(guān)調(diào)查和監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開(kāi)展土壤污染狀況詳查。2018年年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；2020年年底前完成礦石開(kāi)采與加工、石油開(kāi)采與加工、化工、醫(yī)藥、焦化、電鍍、制革、鉛蓄電池制造、一般固廢處理處置、危險(xiǎn)固廢處理等重點(diǎn)行業(yè)的在產(chǎn)、關(guān)停、搬遷等各類企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中土壤污染地塊分布、污染面積及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，建立重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄，構(gòu)建重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開(kāi)展1次。建設(shè)市級(jí)土壤樣品庫(kù)和樣品流轉(zhuǎn)中心，提高土壤樣品集中、統(tǒng)一、規(guī)范儲(chǔ)存能力。（市環(huán)保局、市國(guó)土資源局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計(jì)委等參與，各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉落實(shí)，不再列出）

2.建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。按照山東省要求，統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控和省控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)德州市農(nóng)業(yè)大市實(shí)際，在永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)及整備區(qū)、重要交通沿線、飲用水源地、重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)適當(dāng)增加市級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，在重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)及周邊農(nóng)區(qū)適當(dāng)增加特征污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、提高監(jiān)測(cè)頻次?；窘ǔ赏寥拉h(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)作用，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。2020年年底前，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位所有縣（市、區(qū)）全覆蓋。（市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國(guó)土資源局、市衛(wèi)計(jì)委等參與）

加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。市級(jí)和重點(diǎn)縣（市、區(qū)）環(huán)保部門應(yīng)具備按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求開(kāi)展土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)的能力，縣級(jí)環(huán)保部門應(yīng)具備土壤采樣與制樣能力。每年至少開(kāi)展1次土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)。建立土壤預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系，各級(jí)政府及企業(yè)編制的環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案和方案中要包含土壤應(yīng)急監(jiān)測(cè)的內(nèi)容。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)（區(qū)域）布設(shè)預(yù)警監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，開(kāi)展加密監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析、預(yù)報(bào)，采取“趨勢(shì)預(yù)警和超標(biāo)預(yù)警”的模式，開(kāi)展預(yù)警監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委等參與）

3.提升土壤環(huán)境信息化管理水平。按照省級(jí)土壤信息化管理平臺(tái)連接要求，利用環(huán)保、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)等部門已有相關(guān)數(shù)據(jù)，建立本市土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并力爭(zhēng)2019年年底前完成與全省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)連接。借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新。環(huán)保部門共享重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染調(diào)查結(jié)果、污染物排放、污染地塊清單、土壤例行監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)，國(guó)土資源部門共享各類土地利用分布與面積、礦產(chǎn)資源分布與開(kāi)發(fā)、地質(zhì)調(diào)查等數(shù)據(jù)，發(fā)改、經(jīng)信、教育、科技、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)計(jì)等部門按照各自職責(zé)共享土壤污染防治相關(guān)數(shù)據(jù)。整合各部門共享資源，編制共享目錄，明確共享權(quán)限和方式，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在土壤污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用與管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護(hù)居民健康中的作用。（市環(huán)保局、市國(guó)土資源局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市住建局、市規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)計(jì)委等參與）

（二）實(shí)施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。

1.劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。按照國(guó)家發(fā)布的農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南，按污染程度將農(nóng)用地劃為三個(gè)類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護(hù)類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴(yán)格管控類。以耕地為重點(diǎn)，分別采取相應(yīng)管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。以土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù)，針對(duì)監(jiān)測(cè)超標(biāo)區(qū)域開(kāi)展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上有序推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別的劃定工作，逐步建立分類清單，2020年年底前完成。劃定結(jié)果報(bào)市政府審定后數(shù)據(jù)上傳全省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對(duì)各類別農(nóng)用地面積、分布等信息進(jìn)行更新。逐步開(kāi)展林地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定等工作。（市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局牽頭，市國(guó)土資源局、市林業(yè)局等參與）

2.切實(shí)加大保護(hù)力度。對(duì)已經(jīng)劃定的永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變用途。除法律規(guī)定的國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避讓外，任何其他建設(shè)不得占用。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)土壤污染狀況制定土壤環(huán)保方案。2020年年底前，建成集中連片、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田518萬(wàn)畝。實(shí)施保護(hù)性耕作，推行秸稈還田、增施有機(jī)肥、免（少）耕播種、糧豆輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護(hù)的責(zé)任，避免因過(guò)度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。到2020年，全市耕地保有量保持在963萬(wàn)畝，永久基本農(nóng)田數(shù)量確保792萬(wàn)畝不減少，實(shí)施保護(hù)性耕作200萬(wàn)畝以上，推廣秸稈精細(xì)化還田技術(shù)400萬(wàn)畝。（市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)機(jī)局牽頭，市發(fā)改委、市水利局、市環(huán)保局、市供銷社等參與）

嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、煤炭、聚氯乙烯、醫(yī)藥、焦化、電鍍、制革、鉛蓄電池制造、危險(xiǎn)廢物處置、加油站等排放重金屬、持久性有機(jī)物和揮發(fā)性有機(jī)物的項(xiàng)目，現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，加快提標(biāo)升級(jí)改造步伐。（市環(huán)保局、市發(fā)改委牽頭，市國(guó)土資源局、市經(jīng)信委、市規(guī)劃局等參與）

3.著力推進(jìn)安全利用。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，安全利用類耕地集中的縣（市、區(qū)）要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，依據(jù)國(guó)家受污染耕地安全利用技術(shù)指南等有關(guān)規(guī)定，制定實(shí)施適合當(dāng)?shù)氐氖芪廴靖匕踩梅桨福扇∞r(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，逐步擴(kuò)大開(kāi)展對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的重金屬協(xié)同監(jiān)測(cè)預(yù)警。依托全省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量安全等內(nèi)容，每年分期分批對(duì)農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等進(jìn)行培訓(xùn)。到2020年，完成國(guó)家下達(dá)的輕度和中度污染耕地安全利用指標(biāo)。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市國(guó)土資源局等參與）

4.全面落實(shí)嚴(yán)格管控。加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品；對(duì)威脅地下水、飲用水水源安全的，有關(guān)縣（市、區(qū)）要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，并落實(shí)有關(guān)措施。到2020年，完成國(guó)家下達(dá)的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草指標(biāo)。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、市國(guó)土資源局、市水利局、市林業(yè)局、市環(huán)保局等參與）

5.加強(qiáng)林地園地土壤環(huán)境管理。嚴(yán)格控制林地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。加強(qiáng)對(duì)重度污染林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。（市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局負(fù)責(zé)）

（三）實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

1.明確管理要求。建立調(diào)查評(píng)估制度。按照國(guó)家建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估技術(shù)規(guī)定，繼續(xù)開(kāi)展建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估。各縣級(jí)環(huán)保部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)保障工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用環(huán)境安全的規(guī)定，會(huì)同經(jīng)信、規(guī)劃、國(guó)土等部門，對(duì)擬收回土地使用權(quán)的石油加工、化工、醫(yī)藥、焦化、電鍍、制革、鉛蓄電池制造、一般固廢處理處置、危險(xiǎn)固廢處理等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公園、城市綠地、游樂(lè)場(chǎng)所等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地進(jìn)行排查，建立本行政區(qū)域疑似污染地塊清單，并書面通知土地使用權(quán)人開(kāi)展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估；土地使用權(quán)已經(jīng)收回的，由所在縣級(jí)政府負(fù)責(zé)開(kāi)展調(diào)查評(píng)估。自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在縣級(jí)政府負(fù)責(zé)組織開(kāi)展調(diào)查評(píng)估；調(diào)查評(píng)估結(jié)果由所在地環(huán)保、規(guī)劃、國(guó)土資源部門備案。（市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、市住建局、市規(guī)劃局等參與）

分用途明確管控措施。按照山東省統(tǒng)一要求，結(jié)合土壤污染狀況詳查情況和建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用的負(fù)面清單并動(dòng)態(tài)更新，按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范確定污染地塊風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，結(jié)合污染地塊相關(guān)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃實(shí)施針對(duì)性管控措施。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進(jìn)入用地程序。對(duì)擬開(kāi)發(fā)利用為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公園、城市綠地、游樂(lè)場(chǎng)所等公共設(shè)施用地的污染地塊，實(shí)施以安全利用為主的管控措施，研究制定土壤污染治理與修復(fù)方案，實(shí)施修復(fù)；暫不開(kāi)發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，實(shí)施以防止污染擴(kuò)散為目的的管控措施，由所在地縣級(jí)政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告，開(kāi)展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)；發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，土地使用權(quán)人應(yīng)及時(shí)采取污染物隔離、阻斷等管控措施。（市國(guó)土資源局牽頭，市住建局、市規(guī)劃局、市水利局、市環(huán)保局等參與）

2.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。市、縣國(guó)土資源部門在編制土地利用總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量，充分考慮污染地塊的土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理規(guī)劃土地用途，加強(qiáng)土地征收、收回、收購(gòu)以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格建設(shè)用地審批。（市國(guó)土資源局牽頭，市住建局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局等參與）

市、縣規(guī)劃部門加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施、審批管理。在編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，合理規(guī)劃、科學(xué)論證功能布局和用地性質(zhì)，涉及污染地塊再開(kāi)發(fā)利用的規(guī)劃，須加強(qiáng)土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)，落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)把關(guān)要求。（市規(guī)劃局牽頭，市環(huán)保局等參與）

市、縣環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染地塊治理與修復(fù)活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管。涉及污染地塊再開(kāi)發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)將土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估的結(jié)論作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。（市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、市住建局、市規(guī)劃局等參與）

建立規(guī)劃、國(guó)土資源、住建、環(huán)保等部門間的信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。加強(qiáng)土地規(guī)劃、供地、建設(shè)、環(huán)評(píng)等環(huán)節(jié)的審查，防止未按要求進(jìn)行調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控不到位、治理修復(fù)不符合相關(guān)要求的污染地塊被開(kāi)發(fā)利用，切實(shí)保障人居環(huán)境安全。（市國(guó)土資源局、市住建局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局等負(fù)責(zé)）

3.嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開(kāi)發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。經(jīng)評(píng)估認(rèn)定對(duì)人體健康有嚴(yán)重影響的污染地塊，應(yīng)當(dāng)明確修復(fù)責(zé)任主體并編制治理修復(fù)方案，采取措施防止污染擴(kuò)散，治理達(dá)標(biāo)前不得轉(zhuǎn)為城鄉(xiāng)住宅、公共設(shè)施用地和農(nóng)用地。建立健全檔案管理制度，工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理修復(fù)以及治理修復(fù)后的環(huán)境監(jiān)測(cè)等環(huán)節(jié)的文件資料及論證評(píng)審資料，應(yīng)當(dāng)報(bào)市環(huán)保局備案。（市國(guó)土資源局、市住建局牽頭，市規(guī)劃局、市環(huán)保局等參與）

（四）強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染。

1.強(qiáng)化空間布局管控。完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定，分級(jí)管控，構(gòu)建生態(tài)安全格局。按照主體功能區(qū)要求，合理確定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)空間（市國(guó)土資源局、市環(huán)保局牽頭）。合理劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證，根據(jù)土壤等環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局（市規(guī)劃局牽頭）。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行清查，對(duì)土壤可能造成或造成嚴(yán)重污染的企業(yè)應(yīng)有序遷入依法設(shè)立、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施完善并經(jīng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)或依法關(guān)閉。搬遷企業(yè)或新建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目，必須納入依法設(shè)立、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施完善并經(jīng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、市住建局、市規(guī)劃局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局等參與）

2.加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理。按照科學(xué)有序原則開(kāi)發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開(kāi)發(fā)為農(nóng)用地的，有關(guān)縣（市、區(qū)）政府要組織開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估；不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。要加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)，定期開(kāi)展巡查。依法查處和嚴(yán)厲打擊非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)礦山、油田等礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問(wèn)題的，要及時(shí)督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。推動(dòng)鹽堿地土壤改良。（市國(guó)土資源局、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等參與）

3.防范建設(shè)用地新增污染。有色金屬、皮革制品、石油化工、煤炭、電鍍、聚氯乙烯、化工、醫(yī)藥、鉛蓄電池制造、危險(xiǎn)廢物處置、加油站等排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目，須在環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)同步監(jiān)測(cè)特征污染物的土壤環(huán)境本底值，開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，強(qiáng)化土壤影響分析內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設(shè)土壤污染防治設(shè)施的，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；市、縣兩級(jí)環(huán)保部門對(duì)項(xiàng)目土壤環(huán)境保護(hù)提出明確的要求，并做好有關(guān)措施落實(shí)情況的監(jiān)督管理工作。企業(yè)對(duì)現(xiàn)有土壤污染未采取有效措施消除或減輕污染危害，不得建設(shè)除節(jié)能減排、污染治理和清潔生產(chǎn)以外的其他項(xiàng)目，有關(guān)部門不予辦理開(kāi)工手續(xù)。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）要與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任，責(zé)任書向社會(huì)公開(kāi)。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國(guó)土資源局等參與）

（五）加強(qiáng)污染源監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作。

1.嚴(yán)控工礦污染。加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，并向社會(huì)公布。列入名單的企業(yè)每年要自行對(duì)其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。市、縣兩級(jí)環(huán)保部門要定期對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開(kāi)展監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)及時(shí)上傳全省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)。發(fā)改、經(jīng)信等有關(guān)部門制訂本轄區(qū)污染企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、破產(chǎn)或搬遷規(guī)劃或方案的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)環(huán)保、規(guī)劃、國(guó)土資源等部門提供擬關(guān)停并轉(zhuǎn)、破產(chǎn)或搬遷企業(yè)名單。石油開(kāi)采和加工、煤炭、化工、醫(yī)藥、焦化、電鍍、制革、鉛蓄電池制造、加油站、危險(xiǎn)廢物處置等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施前，應(yīng)認(rèn)真排查拆除過(guò)程中可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)因素，有針對(duì)性地制定包含遺留物料、殘留污染物清理和安全處置方案在內(nèi)的專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在地縣級(jí)環(huán)保和經(jīng)信部門備案。市、縣兩級(jí)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)拆除過(guò)程中的污染防治實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范各類設(shè)施拆除流程，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)殘留污染物實(shí)施安全處置，防范拆除活動(dòng)污染土壤。（市環(huán)保局、市經(jīng)信委牽頭，市國(guó)土資源局、市住建局、市規(guī)劃局等參與）

嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)污染土壤。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)集中的區(qū)域，各級(jí)政府可對(duì)相關(guān)工礦企業(yè)提出更加嚴(yán)格的排放控制要求，鼓勵(lì)企業(yè)在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上進(jìn)行深度處理。礦山企業(yè)在礦山開(kāi)采、選礦、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)中應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施，防止廢氣、廢水、尾礦、矸石等污染土壤環(huán)境；礦業(yè)廢物貯存設(shè)施和礦場(chǎng)停止使用后，采礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取防滲漏、封場(chǎng)、閉庫(kù)、生態(tài)修復(fù)等措施，防止污染土壤環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的輻射安全監(jiān)管，有關(guān)企業(yè)每年要對(duì)本礦區(qū)土壤進(jìn)行輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)。（市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市國(guó)土資源局牽頭，市經(jīng)信委等參與）

加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)。對(duì)現(xiàn)有重金屬排放企業(yè)，要加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會(huì)公開(kāi)。繼續(xù)淘汰涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入門檻，動(dòng)態(tài)更新建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批負(fù)面清單，禁止新建落后產(chǎn)能或者產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的涉重項(xiàng)目。按計(jì)劃逐步淘汰普通照明白熾燈。提高鉛蓄電池等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，逐步退出落后產(chǎn)能。推行涉重金屬重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)，加強(qiáng)電器電子、汽車等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制。到2020年，完成國(guó)家、省下達(dá)的重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬排放量減排指標(biāo)。（市環(huán)保局、市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委等參與）

加強(qiáng)有機(jī)污染物環(huán)保監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)使用和排放持久性有機(jī)污染物、揮發(fā)性有機(jī)物的石油加工、化工、醫(yī)藥、焦化、加油站等企業(yè)和單位的監(jiān)管。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按要求建設(shè)并定期維護(hù)儲(chǔ)存設(shè)施、暫存場(chǎng)地，采取措施防止有機(jī)物揮發(fā)、泄漏造成的土壤污染。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市商務(wù)局等參與）

加強(qiáng)工業(yè)廢物處理處置。全面整治尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、冶煉渣、電石渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場(chǎng)所，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施。制定出臺(tái)工業(yè)廢物管理要求，對(duì)于工業(yè)廢物暫存、運(yùn)輸、利用等提出具體明確的管理要求，防止產(chǎn)生二次污染，制定整治方案并有序?qū)嵤?。鼓?lì)企業(yè)提高工業(yè)固體廢物減量化、資源化要求，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用。引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，防止污染土壤和地下水。對(duì)電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動(dòng)進(jìn)行清理整頓，規(guī)范報(bào)廢汽車回收拆解、廢舊電子拆解等再生資源企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。到2020年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到88%以上，農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險(xiǎn)廢物無(wú)害化利用處理率達(dá)到95%。全市已建成1處正式運(yùn)營(yíng)的危險(xiǎn)廢物綜合處置場(chǎng)所，應(yīng)視德州市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況合理擴(kuò)建。（市環(huán)保局、市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市國(guó)土資源局等參與）

2.控制農(nóng)業(yè)污染。合理使用化肥農(nóng)藥。鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥，減少化肥使用量，生產(chǎn)銷售和批發(fā)、零售有機(jī)肥產(chǎn)品繼續(xù)免征增值稅。穩(wěn)步推進(jìn)測(cè)土配方施肥，在現(xiàn)有測(cè)土配方施肥推廣已形成的機(jī)制、信息服務(wù)、精確指導(dǎo)等模式的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大測(cè)土配方施肥范圍，到2020年底，全市實(shí)現(xiàn)測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率90%以上。強(qiáng)化高毒、高殘農(nóng)藥源頭監(jiān)管，全面建立高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購(gòu)買制度；大力推廣低毒高效農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，積極推廣綠色防控、藥械替代、精準(zhǔn)用藥技術(shù)，推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。探索推行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。到2020年，實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用總量零增長(zhǎng)，單位面積化肥投入量、農(nóng)藥施用量達(dá)到國(guó)家、省下達(dá)目標(biāo)要求，主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率提高到40%以上、病蟲(chóng)害綠色防治覆蓋率達(dá)到30%。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用，嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市國(guó)稅局、市供銷社等參與）

加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用。推廣全生物降解地膜和0.01毫米以上標(biāo)準(zhǔn)地膜，推進(jìn)廢棄地膜回收利用。依法查處違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為。建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展廢棄農(nóng)膜回收試點(diǎn)工作；到2020年，力爭(zhēng)全市廢棄農(nóng)膜全面回收。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市工商局、市供銷社等參與）

強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化改造和建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過(guò)量使用，促進(jìn)源頭減量。加強(qiáng)畜禽糞便綜合利用，以大型畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地為基礎(chǔ)，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模，選擇性推廣糞便肥料化利用技術(shù)，鼓勵(lì)各規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)畜禽糞便肥料化生產(chǎn)設(shè)施，生產(chǎn)有機(jī)肥。到2018年底，完成一處規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染綜合治理示范工程。積極推進(jìn)農(nóng)村廢棄物三級(jí)網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)工作。到2020年，爭(zhēng)取建設(shè)2處三級(jí)網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)項(xiàng)目，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到100%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便和污水處理利用率分別達(dá)到90%和60%以上。（市畜牧獸醫(yī)局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局等參與）

種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)具備與糞污消納利用規(guī)模相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)種植土地面積，科學(xué)利用有機(jī)肥和沼液等；作為固體有機(jī)肥料利用的必須符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；按照灌溉用水方式利用的，必須符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)對(duì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管，對(duì)有機(jī)肥和沼液不符合標(biāo)準(zhǔn)利用的應(yīng)進(jìn)行處罰并限期責(zé)令整改。開(kāi)展種養(yǎng)結(jié)合中的種植土地監(jiān)測(cè)，對(duì)土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時(shí)調(diào)整糞污消納利用種植土地規(guī)?；蛘叻N植結(jié)構(gòu)。（市畜牧獸醫(yī)局、市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)業(yè)局等參與）

加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。開(kāi)展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)因長(zhǎng)期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。（市水利局牽頭，市農(nóng)業(yè)局等參與）

3.減少生活污染。建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。到2020年，各縣（市、區(qū)）建立垃圾分類收集制度。減少過(guò)度包裝，鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。提高垃圾焚燒處理規(guī)模，開(kāi)展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范，到2020年前完成一處示范工程建設(shè)。推進(jìn)德州市大壩水泥有限公司水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點(diǎn)。鼓勵(lì)將處理達(dá)標(biāo)后的污泥用于園林綠化。按照《德州市餐廚廢棄物管理辦法》要求，完善餐廚廢物收集、運(yùn)輸、處置體系，提高餐廚廢棄物收集與處理率。對(duì)全市在用和已停用封場(chǎng)的垃圾填埋場(chǎng)（包括非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)）進(jìn)行排查，要求加強(qiáng)對(duì)非正規(guī)垃圾處理場(chǎng)所的綜合整治，完善垃圾處理防滲措施，加快配套垃圾滲濾液的收集和處置，定期對(duì)垃圾處理場(chǎng)所開(kāi)展無(wú)害化評(píng)估。強(qiáng)化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計(jì)等含重金屬?gòu)U物的安全處置。完善農(nóng)村生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式，建立村莊保潔制度，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程。深入實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”政策，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍。到2020年，全市完成1200個(gè)行政村（累計(jì)）的環(huán)境綜合整治任務(wù)，村莊污水處理率達(dá)到35%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到80%以上（長(zhǎng)期無(wú)人居住、5年內(nèi)計(jì)劃拆遷、街道辦事處村莊除外）；德州市城區(qū)（德城區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）、縣級(jí)市污泥無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上，其他縣達(dá)到70%以上，城市（含縣城）垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到99%以上。（市住建局、市城管執(zhí)法局、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市水利局等參與）

（六）開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量。

1.明確治理與修復(fù)主體。按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在縣（市、區(qū)）政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。（市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、市住建局、市規(guī)劃局等參與）

2.制定治理與修復(fù)規(guī)劃。以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問(wèn)題為重點(diǎn)，制定德州市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實(shí)施計(jì)劃，建立項(xiàng)目庫(kù)，2019年6月底前完成。規(guī)劃報(bào)山東省環(huán)保廳備案。（市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、市住建局、市規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局等參與）

3.有序開(kāi)展治理與修復(fù)。確定治理與修復(fù)重點(diǎn)，穩(wěn)步開(kāi)展治理與修復(fù)。結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以保障人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，以飲用水安全等污染隱患突出的和擬開(kāi)發(fā)建設(shè)用作居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，穩(wěn)步開(kāi)展污染地塊的治理與修復(fù)?？偨Y(jié)吸取試點(diǎn)工程治理與修復(fù)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)，探索適合本地的土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)。2018年起，各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門在年底前向市級(jí)環(huán)保部門上報(bào)下一年度轄區(qū)內(nèi)典型污染地塊治理與修復(fù)試點(diǎn)工程實(shí)施計(jì)劃，批準(zhǔn)實(shí)施后上傳污染地塊環(huán)境信息系統(tǒng)。以保障農(nóng)產(chǎn)品安全為出發(fā)點(diǎn)，以典型工礦企業(yè)周邊農(nóng)區(qū)、污水灌區(qū)、城市郊區(qū)、高集約化蔬菜基地、地質(zhì)元素高背景區(qū)等典型土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展農(nóng)用地治理與修復(fù)。繼續(xù)開(kāi)展典型耕地污染治理修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)，根據(jù)試點(diǎn)情況，編制和發(fā)布受污染耕地治理與修復(fù)推薦技術(shù)目錄。建設(shè)耕地污染綜合治理與修復(fù)示范區(qū)。對(duì)于確定需要治理與修復(fù)措施的，由所在地縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)主管部門組織制定治理與修復(fù)方案，報(bào)所在地人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并上傳農(nóng)用地環(huán)境信息系統(tǒng)。到2020年，完成國(guó)家、省下達(dá)的受污染耕地治理與修復(fù)指標(biāo)。（市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局牽頭，市住建局、市規(guī)劃局等參與）

強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管。治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)保部門報(bào)告。工程施工期間，責(zé)任單位應(yīng)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)修復(fù)工程進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理，并設(shè)立公告牌，公開(kāi)工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施，接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督，各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門要對(duì)各項(xiàng)環(huán)保措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。涉及建設(shè)用地的，評(píng)估報(bào)告向社會(huì)公開(kāi)后，報(bào)所在地環(huán)保、規(guī)劃、國(guó)土資源部門備案；涉及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的，報(bào)所在地農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門備案；涉及林地的，報(bào)所在地林業(yè)、環(huán)保部門備案。實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制，對(duì)造成土壤嚴(yán)重污染的要依法進(jìn)行追責(zé)。（市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局等參與）

4.監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。各縣（市、區(qū)）環(huán)保局要定期向市環(huán)保局報(bào)告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展，市環(huán)保局匯總后報(bào)省環(huán)保廳。市環(huán)保局按照相關(guān)要求會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查，必要時(shí)可委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各縣（市、區(qū)）土壤污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行綜合評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。（市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、市住建局、市規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局等參與）

（七）加大科技研發(fā)推廣力度，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展固廢綜合利用和土壤污染防治研究。培養(yǎng)和引進(jìn)高層次土壤環(huán)境管理、科研、監(jiān)測(cè)、調(diào)查評(píng)估和治理修復(fù)等專業(yè)人才，建立市級(jí)土壤污染防治人才庫(kù)和專家隊(duì)伍。充分促成環(huán)保研究機(jī)構(gòu)、高校等科研機(jī)構(gòu)與本地企業(yè)一線實(shí)踐相結(jié)合，探索化工、石化、醫(yī)藥、農(nóng)藥等行業(yè)蒸餾廢液、廢鹽資源化、減量化、無(wú)害化處理利用途徑；研究試點(diǎn)玻璃鋼等本地優(yōu)勢(shì)行業(yè)特征固體廢物綜合利用問(wèn)題。市級(jí)科技計(jì)劃、市級(jí)財(cái)政資金等應(yīng)支持固廢綜合利用和土壤污染防治研究。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市人社局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市住建局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)計(jì)委等參與）

2.形成適用技術(shù)體系，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。組織配套集成以源頭防控、農(nóng)藝措施修復(fù)、土壤重金屬原位鈍化修復(fù)、植物萃取修復(fù)為重點(diǎn)的農(nóng)田土壤重金屬污染修復(fù)技術(shù)，在工礦區(qū)、蔬菜種植區(qū)、污灌區(qū)開(kāi)展重金屬污染修復(fù)技術(shù)研發(fā)、篩選和優(yōu)化，通過(guò)試點(diǎn)比選形成一批易推廣、成本低、效果好的農(nóng)用地污染預(yù)防、治理與修復(fù)適用技術(shù)。大力推廣測(cè)土配方施肥、秸稈還田、增施有機(jī)肥和種植綠肥、保護(hù)性耕作等土壤改良方式；推廣綠色防控、藥械替代、精準(zhǔn)用藥等技術(shù)；推廣畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖、沼氣生產(chǎn)、農(nóng)家肥積造一體化發(fā)展模式，在設(shè)施蔬菜栽培和果樹(shù)種植集中區(qū)域重點(diǎn)推廣水肥一體化技術(shù)。（市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市畜牧獸醫(yī)局、市財(cái)政局牽頭，市科技局、市國(guó)土資源局、市住建局等參與）建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度，鼓勵(lì)本地科研機(jī)構(gòu)科技成果積極加入省科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。完善土壤污染防治科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，關(guān)注國(guó)家和山東省網(wǎng)上技術(shù)交易平臺(tái)體系，結(jié)合本地固廢產(chǎn)生情況、土壤污染特點(diǎn)，引進(jìn)消化固體廢物綜合利用或更先進(jìn)的處理設(shè)施、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、土壤污染物快速檢測(cè)、土壤及地下水污染阻隔等先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市經(jīng)信委、市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局等參與）

3.推動(dòng)治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。放開(kāi)服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估等活動(dòng)。通過(guò)政策推動(dòng)，形成覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈。培育具有研發(fā)實(shí)力的龍頭企業(yè)。規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機(jī)制，將技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位通過(guò)政府網(wǎng)站等向社會(huì)公開(kāi)。（市環(huán)保局、市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市國(guó)土資源局，市住建局、市商務(wù)局、市工商局等參與）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化政府主導(dǎo)，建立管理體系。

1.強(qiáng)化政府主導(dǎo)。完善管理體制。落實(shí)山東省“省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)”原則要求，根據(jù)德州市實(shí)際情況，完善德州市土壤環(huán)境管理體制，落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任。探索建立全市跨行政區(qū)域土壤污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市跨行政區(qū)域的土壤污染防治工作。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市住建局、市規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)局等參與）

2.加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立全市土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決重大問(wèn)題。環(huán)保部門對(duì)土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)用地土壤污染防治的監(jiān)督管理，住建、規(guī)劃、城管執(zhí)法等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)建設(shè)用地土壤污染防治、城鄉(xiāng)生活垃圾和污水處理及污泥無(wú)害化處理等方面的監(jiān)督管理，國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、土地復(fù)墾等過(guò)程中的土壤污染防治監(jiān)督管理，林業(yè)部門負(fù)責(zé)林地管理、濕地保護(hù)等過(guò)程中的土壤污染防治監(jiān)督管理，發(fā)改委、經(jīng)信委、科技、財(cái)政、水利、衛(wèi)計(jì)委、安監(jiān)等部門，按照各自職能，協(xié)同做好土壤污染防治工作。環(huán)保局要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促檢查，每年1月底前將上年度工作進(jìn)展情況報(bào)市政府。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市住建局、市規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)計(jì)委、市安監(jiān)局等參與）

（二）完善法規(guī)規(guī)章，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。

1.加快推進(jìn)立法進(jìn)程。在對(duì)全市土壤污染狀況、污染因素、存在問(wèn)題、治理措施充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，推進(jìn)土壤污染防治立法工作，爭(zhēng)取將德州市土壤污染防治條例列入十四五立法計(jì)劃，并早日發(fā)布實(shí)施。（市環(huán)保局牽頭，市法制辦、市經(jīng)信委、市國(guó)土資源局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等參與）

2.明確監(jiān)管重點(diǎn)。重點(diǎn)監(jiān)管石油開(kāi)采、石油加工、化工、醫(yī)藥、焦化、電鍍、制革、鉛蓄電池制造等行業(yè)；重點(diǎn)監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)、規(guī)?；B(yǎng)殖區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、城市居住區(qū)、固廢處置填埋區(qū)、礦區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域；重點(diǎn)監(jiān)測(cè)污染物包括鎘、汞、砷、鉛、鉻、銅、鋅、鎳等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物，根據(jù)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象制定監(jiān)測(cè)方案。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市國(guó)土資源局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局等參與）

3.加大執(zhí)法力度。將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊工礦企業(yè)在廢水、廢氣和固體廢物處理處置過(guò)程中向土壤環(huán)境非法轉(zhuǎn)移污染物的行為。依法打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法犯罪行為。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法，對(duì)嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。改善環(huán)境執(zhí)法條件，市級(jí)及各縣（市、區(qū)）有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備必要的土壤污染快速檢測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法裝備。對(duì)環(huán)境執(zhí)法人員每3年開(kāi)展1輪土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力，完善各級(jí)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐、處置救援能力建設(shè)。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市公安局、市國(guó)土資源局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市安監(jiān)局等參與）

（三）加大環(huán)保投入，發(fā)揮市場(chǎng)作用。

1.加大財(cái)政投入。市縣兩級(jí)財(cái)政應(yīng)加大對(duì)土壤污染防治工作的支持力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省土壤環(huán)境污染防治專項(xiàng)資金，用于土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測(cè)評(píng)估、監(jiān)督管理、治理與修復(fù)等工作。同時(shí)市縣兩級(jí)財(cái)政還應(yīng)統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政資金，并通過(guò)現(xiàn)有政策和資金渠道加大支持，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、水肥一體化建設(shè)、農(nóng)膜回收利用、土地復(fù)墾等。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）應(yīng)統(tǒng)籌安排專項(xiàng)建設(shè)基金，支持企業(yè)對(duì)涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。（市財(cái)政局、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國(guó)土資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局等參與）

2.完善激勵(lì)政策。制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)參與土壤污染治理與修復(fù)，研究制定扶持有機(jī)肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵(lì)政策，在農(nóng)藥、化肥等行業(yè)，開(kāi)展環(huán)保領(lǐng)跑者制度試點(diǎn)。（市財(cái)政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市住建局、市規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局、市地稅局、市國(guó)稅局、市供銷社等負(fù)責(zé)）

3.建立多元化投融資機(jī)制。通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與土壤污染防治。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，推動(dòng)受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理與修復(fù)。積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，為重大土壤污染防治項(xiàng)目提供支持。積極開(kāi)展綠色信貸業(yè)務(wù)，加大對(duì)土壤污染防治項(xiàng)目的信貸投放。多方籌措資金推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)。有序開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，建立強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。（市發(fā)改委、市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局、市人行、德州銀監(jiān)分局等參與）

（四）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管，開(kāi)展宣傳教育。

1.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。推進(jìn)信息公開(kāi)。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和調(diào)查結(jié)果，市政府定期公布全市土壤環(huán)境狀況。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開(kāi)其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。（市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局等參與）

引導(dǎo)公眾參與。深入開(kāi)展“污染隨手拍”“環(huán)保開(kāi)放日”等宣教活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)力量參與土壤環(huán)保的監(jiān)督管理。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)公眾通過(guò)“12369”“12345”舉報(bào)熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺(tái)等途徑，對(duì)偷排廢水、廢氣、廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新環(huán)保公眾參與模式，完善市、縣環(huán)保微博工作體系，健全公眾投訴、信訪、輿情和環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)保機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治工作。（市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局等參與）

積極推動(dòng)公益訴訟。鼓勵(lì)依法對(duì)污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟。推動(dòng)做好對(duì)環(huán)保公益組織的規(guī)范和培育工作，進(jìn)一步暢通公益組織訴訟渠道，排除訴訟障礙?？偨Y(jié)和推廣由檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟工作經(jīng)驗(yàn)，檢察機(jī)關(guān)可以以公益訴訟起訴人身份，對(duì)污染土壤等損害社會(huì)公共利益的行為提起民事公益訴訟；也可以對(duì)負(fù)有土壤污染防治職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，因違法行使職權(quán)或者不作為造成國(guó)家和社會(huì)公共利益受到侵害的行為提起行政公益訴訟。市縣兩級(jí)法院建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟案件的審判監(jiān)督指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。市縣各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合司法機(jī)關(guān)的相關(guān)案件辦理工作和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督工作，建立行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督有效對(duì)接機(jī)制，共同解決土壤污染防治方面存在的突出問(wèn)題。（市檢察院、市法院牽頭，市國(guó)土資源局、市住建局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市環(huán)保局等參與）

2.開(kāi)展宣傳教育。制定土壤環(huán)保宣傳教育工作方案。加大土壤資源、土壤環(huán)保等方面科普資源的開(kāi)發(fā)建設(shè)，在主要新聞節(jié)目中加強(qiáng)土壤環(huán)境方面的報(bào)道，在報(bào)刊、網(wǎng)站等刊發(fā)相關(guān)評(píng)論文章引領(lǐng)社會(huì)輿論。把糧食質(zhì)量安全與土壤污染防治宣傳有機(jī)結(jié)合，利用好世界地球日、世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國(guó)土地日等重要節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展大范圍的主題宣傳活動(dòng)，普及土壤污染防治相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀。把土壤環(huán)保宣傳教育融入黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村等的環(huán)境宣傳和培訓(xùn)工作。（市環(huán)保局牽頭，市委宣傳部、市教育局、市國(guó)土資源局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市文廣新局、市糧食局、市科協(xié)等參與）

（五）加強(qiáng)目標(biāo)考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。

1.明確政府主體責(zé)任。各級(jí)政府是實(shí)施本方案的主體，政府年度重點(diǎn)工作均應(yīng)包括土壤污染防治內(nèi)容，要制定并公布土壤污染防治工作方案，確定重點(diǎn)任務(wù)和工作目標(biāo)，明確部門任務(wù)分工和完成時(shí)限，實(shí)行定期調(diào)度督促，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，加大資金投入，創(chuàng)新投融資模式，強(qiáng)化監(jiān)督管理，抓好工作落實(shí)。各縣（市、區(qū)）土壤污染防治工作方案均應(yīng)報(bào)市政府備案。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局等參與）

2.落實(shí)企業(yè)責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)本方案，制定防范土壤污染的技術(shù)措施，編制應(yīng)急預(yù)案并認(rèn)真演練。要加強(qiáng)內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，確保重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。造成土壤污染的，承擔(dān)損害評(píng)估、治理與修復(fù)的法律責(zé)任。逐步建立土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)行業(yè)自律機(jī)制。國(guó)有企業(yè)要帶頭落實(shí)。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委等參與）

3.嚴(yán)格評(píng)估考核。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。市政府將與各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。分年度對(duì)各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估，2020年對(duì)本方案實(shí)施情況進(jìn)行考核，評(píng)估和考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。（市環(huán)保局牽頭，市委組織部、市審計(jì)局等參與）

該評(píng)估考核結(jié)果同時(shí)作為土壤污染防治資金分配的重要參考依據(jù)。（市財(cái)政局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

對(duì)年度評(píng)估結(jié)果較差或未通過(guò)考核的縣（市、區(qū)），要提出限期整改意見(jiàn)，整改完成前，對(duì)有關(guān)區(qū)域?qū)嵤┙ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批；整改不到位的，要約談各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。對(duì)土壤環(huán)境問(wèn)題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的，要約談?dòng)嘘P(guān)縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人。對(duì)失職瀆職、弄虛作假的，區(qū)分情節(jié)輕重，予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令公開(kāi)道歉、誡勉、組織處理或黨紀(jì)政務(wù)處分；對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的，也要終身追究責(zé)任。（市環(huán)保局牽頭，市委組織部、市監(jiān)察委等參與）

土壤是保障食品安全和構(gòu)筑健康人居環(huán)境的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。我市土壤污染防治任務(wù)艱巨,各縣（市、區(qū)）及有關(guān)部門要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保護(hù)，如期實(shí)現(xiàn)我市土壤污染防治目標(biāo)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善、各類自然生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

附件：德州市土壤污染防治主要指標(biāo)表

抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，軍分區(qū)。

各民主黨派市委（支部）。

德州市人民政府辦公室2018年3月26日印發(fā)

特此聲明：
1. 本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明自其他來(lái)源的作品，目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)。
2. 請(qǐng)文章來(lái)源方確保投稿文章內(nèi)容及其附屬圖片無(wú)版權(quán)爭(zhēng)議問(wèn)題，如發(fā)生涉及內(nèi)容、版權(quán)等問(wèn)題，文章來(lái)源方自負(fù)相關(guān)法律責(zé)任。
3. 如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)等問(wèn)題，請(qǐng)?jiān)谧髌钒l(fā)表之日內(nèi)起一周內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系，否則視為放棄相關(guān)權(quán)益。