日前，浙江印發(fā)浙江省“4+1”重大項目建設計劃(2018—2022年)。計劃提出，謀劃推進301個標志性、引領性的重大項目，5年計劃完成投資2.95萬億元。其中生態(tài)環(huán)境和公共設施工程包。堅持綠水青山就是金山銀山的理念，按照全域景區(qū)化目標要求，全方位推進環(huán)境綜合治理和生態(tài)保護，建設具有詩畫江南韻味的美麗城鄉(xiāng)。實施重大項目66個，5年計劃完成投資1.01萬億元。節(jié)能環(huán)保方面，圍繞打造國內(nèi)先進的節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地，聚焦節(jié)能降碳和清潔能源技術裝備、環(huán)保技術裝備、資源循環(huán)利用技術裝備等領域，推進中意(寧波)生態(tài)園等項目。一期安排重大項目6個，5年計劃完成投資187億元。

浙江省“4+1”重大項目建設計劃

(2018—2022年)

根據(jù)省委、省政府總體工作部署，為更好地發(fā)揮重大建設項目對我省“兩個高水平”建設的牽引作用，特制定本計劃，實施期限為2018—2022年。

一、總體要求

(一)指導思想。高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大、省第十四次黨代會和省委十四屆二次全會精神，牢牢把握高質量發(fā)展要求，堅持提高投資質量和效益工作取向，制定實施“4+1”重大項目建設計劃，即實施交通建設、生態(tài)環(huán)境和公共設施、高新技術產(chǎn)業(yè)、民間資本參與政府和社會資本合作(PPP)項目推介4大工程包，實施省市縣長項目工程，為全省“兩個高水平”建設提供堅實保障。

(二)發(fā)展目標。謀劃推進301個標志性、引領性的重大項目，5年計劃完成投資2.95萬億元。

1交通網(wǎng)絡進一步完善。基本建成省域1小時交通圈、市域1小時交通圈。全省新增軌道運營里程2000公里，建成高速公路1000公里，建成內(nèi)河航道300公里，沿海港口新增萬噸級泊位超過50個、通過能力2.3億噸、集裝箱通過能力超過700萬標準箱，新增民用機場旅客吞吐能力5400萬人次。

2生態(tài)環(huán)境和公共設施進一步改善。完成干流堤防(河口海塘)加固550公里，新增水庫總庫容5億立方米，治理江河長度1000公里，小型水庫除險加固400座，山塘綜合整治3000座。城鄉(xiāng)公共基礎設施更加完善，垃圾分類收集處理實現(xiàn)基本覆蓋，城市生活垃圾總量實現(xiàn)零增長，加快實現(xiàn)全省天更藍、地更凈、水更清、空氣更清新、城鄉(xiāng)更美麗。

3現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系進一步健全。重點推進一批對全省經(jīng)濟轉型升級帶動性強、對主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐性強的項目，加快形成質量高、效率優(yōu)、創(chuàng)新強、體制活、協(xié)調性好的具有鮮明浙江特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

4民間投資活力進一步增強。不斷激發(fā)民間投資活力，向社會滾動推介政府和社會資本合作項目，推動民間投資增速高于全省投資平均增速，民間投資占全省投資比例穩(wěn)步提高。

5省市縣長項目工程推進有效。堅持有為政府和有效市場協(xié)同發(fā)力，聚焦八大萬億產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確各級領導、各有關單位主要負責人牽頭謀劃招引重大產(chǎn)業(yè)項目的任務，力爭一批總投資100億元、50億元、20億元左右產(chǎn)業(yè)項目落地開工。

(三)基本原則。圍繞大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設，謀劃實施一批戰(zhàn)略性、引領性、示范性強的重大項目，不斷優(yōu)化投資結構，提高投資質量和效益，確保投資項目真實和投資數(shù)據(jù)真實。

牢牢把握企業(yè)投資主體地位，最大限度激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力，推動形成投資有回報、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善的良性格局。列入計劃的重大項目必須符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標，符合技術政策、準入標準、用地政策等要求，在5年內(nèi)建成或開工建設，實行動態(tài)管理、滾動實施。

二、主要內(nèi)容

(一)交通建設工程包。圍繞實施大通道計劃，聚焦杭州寧波一體化發(fā)展，著力優(yōu)化1小時交通圈，統(tǒng)籌謀劃推進大港口、大路網(wǎng)、大航空、大水運、大物流重大項目。實施重大項目101個，5年計劃完成投資1.34萬億元。

1鐵路和軌道交通。重點打造開放通道、灣區(qū)通道、美麗通道，推進杭紹臺鐵路、杭溫鐵路、鐵路杭州西站等重點項目，實施杭州、寧波、溫州和金華-義烏四大都市區(qū)綜合交通樞紐建設工程，不斷健全高鐵客運網(wǎng)絡和鐵路貨運網(wǎng)絡，實現(xiàn)1小時交通圈和陸域縣縣通鐵路目標。安排重大項目39個，5年計劃完成投資7956億元。

2公路。完善以高速公路為骨架、普通國省道為支撐、農(nóng)村公路為基礎的公路網(wǎng)，謀劃建設杭紹甬智慧高速公路，推進甬臺溫高速公路復線、杭紹臺高速公路等項目，實施國省道改擴建項目。安排重大項目38個，5年計劃完成投資3696億元。

3水運。圍繞參與服務“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略舉措，促進全省港口一體化發(fā)展，推進全省內(nèi)河航道、內(nèi)河港口、沿海港口建設，加快形成現(xiàn)代港口經(jīng)濟圈發(fā)展新格局。安排重大項目4個，5年計劃完成投資739億元。

4機場。推進全國通用航空綜合試點省建設，實施杭州蕭山國際機場改擴建、寧波櫟社國際機場擴建、溫州龍灣國際機場改擴建等項目，加快實現(xiàn)民航大省向民航強省跨越。安排重大項目6個，5年計劃完成投資408億元。

5物流樞紐。進一步做大做強國家物流平臺，加快提升重點物流園區(qū)和龍頭企業(yè)，推進寧波寧南貿(mào)易物流區(qū)、義烏國際陸港新區(qū)等項目建設。安排重大項目14個，5年計劃完成投資639億元。

(二)生態(tài)環(huán)境和公共設施工程包。堅持綠水青山就是金山銀山的理念，按照全域景區(qū)化目標要求，全方位推進環(huán)境綜合治理和生態(tài)保護，建設具有詩畫江南韻味的美麗城鄉(xiāng)。實施重大項目66個，5年計劃完成投資1.01萬億元。

1治水治土治氣。緊扣碧水藍天工程，以治水、治氣為重點，統(tǒng)籌推進治土、治固廢等環(huán)境治理，重點實施百項千億防洪排澇、灘涂圍墾、百河綜治等重大水利工程。安排重大項目7個，5年計劃完成投資1411億元。

2生態(tài)環(huán)境修復。緊扣山水林田湖草系統(tǒng)治理，提升自然生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，推進浙江玉環(huán)漩門灣國家濕地公園等重大項目。安排重大項目7個，5年計劃完成投資138億元。

3綠色低碳循環(huán)。圍繞加快生產(chǎn)方式和生活方式轉變，推進重點行業(yè)、區(qū)域的污染減排，實施全省城鎮(zhèn)污水處理設施建設工程等項目。安排重大項目3個，5年計劃完成投資314億元。

4公共設施。突出市政設施、城鄉(xiāng)市容工程等公共設施建設，重點推進第19屆杭州亞運會場館設施及亞運村、全省海綿城市和地下綜合管廊、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等重大項目。安排重大項目16個，5年計劃完成投資4104億元。

5清潔能源。加快國家清潔能源示范省建設，推進光伏發(fā)電、海上風電等新能源項目，推進三門核電二期工程、中廣核浙江三澳核電廠等項目，推進安吉長龍山、寧海抽水蓄能電站等項目，推進全省500千伏以下輸變電工程等電網(wǎng)項目;推進全省原油、成品油、燃料油儲運設施，實施天然氣管線縣縣通等重大項目。安排重大項目33個，5年計劃完成投資4107億元。

(三)高新技術產(chǎn)業(yè)工程包。積極推進八大萬億產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升重大項目，超前謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展新動能。一期安排重大項目134個，5年計劃完成投資6014億元。

1數(shù)字經(jīng)濟。圍繞打造云上浙江、數(shù)據(jù)強省，推進中國聯(lián)通浙江德清數(shù)據(jù)中心等云計算和大數(shù)據(jù)項目;圍繞打造全國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中心和高標準建設電子世界貿(mào)易平臺(eWTP)，推進正泰(樂清)物聯(lián)網(wǎng)傳感器產(chǎn)業(yè)園等物聯(lián)網(wǎng)和電子商務項目;圍繞培育現(xiàn)代通信和信息機電“雙千億”產(chǎn)業(yè)集群，推進年產(chǎn)12億顆圖像傳感器(CMOS)芯片等通信網(wǎng)絡與智能終端項目;圍繞建設我國重要的新型電子元器件產(chǎn)業(yè)基地，推進寧波舜宇光電等專用集成電路器件項目。一期安排重大項目14個，5年計劃完成投資458億元。

2高端裝備制造與新材料。圍繞打造全國領先的機器人應用示范基地和高端裝備智能制造基地，推進臺邦機器人核心部件等機器人與智能制造項目;圍繞建設國內(nèi)一流的新能源汽車制造與應用基地，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保型乘用車、新型純電動汽車整車制造，推進吉利搭載緊湊型模塊化平臺(CMA)等汽車(含新能源)及關鍵零部件項目;圍繞建設具有國際影響力的航空產(chǎn)業(yè)基地和我國重要的軌道交通裝備關鍵零部件制造基地，推進波音737MAX型飛機完工及交付中心、中浙高鐵軸承有限公司高端精密軸承等航空和軌道交通裝備項目;圍繞建設國內(nèi)領先的新能源產(chǎn)業(yè)化與綜合應用基地，推進德力西集團年產(chǎn)1萬套智能電網(wǎng)變電站自動化系統(tǒng)裝置及應用產(chǎn)業(yè)化等新能源裝備項目;圍繞建設國際一流的磁性材料產(chǎn)業(yè)基地、國內(nèi)領先的高性能纖維及復合材料產(chǎn)業(yè)基地，推進華峰新材料、桐昆集團年產(chǎn)130萬噸智能化超仿真纖維等新材料項目。一期安排重大項目53個，5年計劃完成投資3330億元。

3健康。圍繞建設覆蓋全生命周期的健康產(chǎn)業(yè)體系，聚焦醫(yī)養(yǎng)融合、居家養(yǎng)老、健康旅游和文化、健康信息等領域，推進臺州浙東醫(yī)養(yǎng)等健康養(yǎng)老項目;圍繞建成國際知名的醫(yī)藥制劑出口基地，聚焦發(fā)展創(chuàng)新化學藥、中藥創(chuàng)新藥、海洋生物醫(yī)藥等領域，推進上虞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群提升、花園生物科技園等生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械項目。一期安排重大項目9個，5年計劃完成投資320億元。

4節(jié)能環(huán)保。圍繞打造國內(nèi)先進的節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地，聚焦節(jié)能降碳和清潔能源技術裝備、環(huán)保技術裝備、資源循環(huán)利用技術裝備等領域，推進中意(寧波)生態(tài)園等項目。一期安排重大項目6個，5年計劃完成投資187億元。

5旅游。圍繞建設國家全域旅游示范省和詩畫浙江中國最佳旅游目的地，引導重大旅游產(chǎn)業(yè)項目合理布局和規(guī)范發(fā)展，推進神仙居旅游度假區(qū)等項目。一期安排重大項目14個，5年計劃完成投資576億元。

6時尚。圍繞把我省建設成為國際知名和國內(nèi)領先的時尚產(chǎn)業(yè)基地，聚焦時尚服裝服飾、時尚皮革制品、時尚家居用品等領

域，推進甌海時尚智造產(chǎn)業(yè)園等項目。一期安排重大項目4個，5年計劃完成投資92億元。

7金融。圍繞培育金融戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，深化區(qū)域金融改革創(chuàng)新，推進錢塘江金融港灣建設，建設新興金融中心，推進義烏絲路新區(qū)等項目。一期安排重大項目3個，5年計劃完成投資191億。

8文化。圍繞建設全國文化內(nèi)容生產(chǎn)先導區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)引領區(qū)，聚焦新聞出版、廣播影視、數(shù)字文化、文化旅游等領域，推進橫店影視產(chǎn)業(yè)園、諸暨古越文化風情帶等項目。一期安排重大項目6個，5年計劃完成投資225億元。

9創(chuàng)新平臺。圍繞未來產(chǎn)業(yè)重大科學前沿問題和共性關鍵技術領域，推動之江實驗室創(chuàng)建國家實驗室，建設杭州城西科創(chuàng)大走廊、國家和省級高新區(qū)等科創(chuàng)大平臺，推進一批省級高新技術特色小鎮(zhèn)建設。圍繞實施省重點建設高校計劃、一流學科建設工程，推進西湖大學等重大項目。一期謀劃布局重大項目25個，5年計劃完成投資635億元。

(四)民間資本參與PPP項目推介工程包。加大基礎設施和公用事業(yè)領域開放力度，支持民間資本參與PPP項目，激發(fā)民間投資新活力。依托浙江政務服務網(wǎng)投資項目在線審批監(jiān)管平臺，圍繞能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)以及重大市政工程等領域，建立PPP項目庫，規(guī)范有序向民營企業(yè)推介。

(五)省市縣長項目工程。全面實施省市縣長項目工程，推出省市縣長項目工程清單，落實領導責任、時間節(jié)點和要素保障，力爭一批總投資100億元、50億元、20億元左右產(chǎn)業(yè)項目落地開工。

三、保障措施

(一)強化統(tǒng)籌協(xié)調。健全省市縣三級聯(lián)動協(xié)調推進重大項目的工作機制，加強市縣領導干部全程跟進。落實省領導聯(lián)系重點建設項目制度，完善重大項目全過程協(xié)調機制，實施前期攻堅計劃月度通報、現(xiàn)場點評、重點督辦制度，強化項目綜合、專項、日常協(xié)調服務和監(jiān)測分析通報。

(二)細化責任落實。省發(fā)展改革委作為推進省重大建設項目的牽頭部門，每年編制全省“4+1”重大項目建設計劃的實施計劃。年度“4+1”重大項目推進情況納入省對市、縣(市、區(qū))有關工作考核、省政府對省級部門目標責任制考核。省經(jīng)信委、省財政廳、省國土資源廳等有關職能部門要按照職責分工加強指導服務。

(三)加強要素保障。落實重特大項目要素保障機制。健全“標準地”制度，新增工業(yè)用地原則上要明確能耗、規(guī)劃條件、畝均產(chǎn)出等標準進行“招拍掛”。新增建設用地指標優(yōu)先保障“4+1”重大項目用地需求。用足用好中央預算內(nèi)投資、企業(yè)債券等各項政策，全力保障省市縣長項目工程等重大項目要素需求。

(四)優(yōu)化項目管理。深入推進投資項目“最多跑一次”改革，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等技術，實現(xiàn)服務監(jiān)管全覆蓋、全過程、常態(tài)化。分年度統(tǒng)一編制實施全省重大建設項目一本賬，明確形象進度、主要節(jié)點、責任單位，合力破解項目實施中的突出矛盾和問題，形成謀劃招引一批、前期攻堅一批、建設實施一批、建成投產(chǎn)一批的良性循環(huán)。

抄送：省委各部門，省人大常委會、省政協(xié)辦公廳，省軍區(qū)，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。

浙江省人民政府辦公廳2018年4月28日印發(fā)

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