5月的一天，在浙江省第一例土壤污染修復(fù)項(xiàng)目——臺(tái)州路橋區(qū)峰江街道山后許村污染土壤治理修復(fù)示范點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)，記者看到，各類植物正茁壯成長(zhǎng)、綠意盎然。這片曾經(jīng)“生病”的土壤通過植物吸附、濕地脫毒等方法，已經(jīng)修復(fù)成功，達(dá)到了農(nóng)業(yè)用地的土壤標(biāo)準(zhǔn)。

為貫徹落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，浙江省于2016年12月底制定出臺(tái)了《浙江省土壤污染防治工作方案》。現(xiàn)今距其落地已有一年多時(shí)間，這場(chǎng)“治土”攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)展如何?今年又將有哪些新舉措?請(qǐng)看來自浙江的報(bào)道。

摸清土壤家底

重點(diǎn)查明農(nóng)用地土壤污染狀況

浙江省土壤污染防治工作要想精確定量、定性，排在首位的工作就是“摸清土情”。

作為全國(guó)6個(gè)土壤污染綜合防治先行區(qū)之一，浙江省臺(tái)州市早在去年8月就選定椒江區(qū)作為土壤詳查工作的試點(diǎn)區(qū)域，在全省范圍內(nèi)率先啟動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤詳查工作。

企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)踏勘及訪談、布點(diǎn)采樣方案專家論證……在嘗試摸索并逐步打通企業(yè)用地調(diào)查全流程的基礎(chǔ)上，臺(tái)州市于去年10月吹響了重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查工作集結(jié)號(hào)。目前已組織路橋區(qū)完成原峰江金屬再生園區(qū)32家企業(yè)1600畝企業(yè)原址用地調(diào)查和216畝受污染農(nóng)田采樣監(jiān)測(cè)，并啟動(dòng)溫嶺市4.4萬(wàn)畝農(nóng)田修復(fù)示范工程前期詳查。

“納入本次詳查范圍的在產(chǎn)和關(guān)停搬遷企業(yè)總數(shù)有1000多家，詳查范圍以醫(yī)藥化工、印染、制革、電鍍和金屬表面處理、造紙、鉛蓄電池、金屬熔煉、廢五金拆解等八大行業(yè)為重點(diǎn)，包括垃圾填埋場(chǎng)、危廢經(jīng)營(yíng)單位、污水處理廠等，要求在2018年底前全面完成。”臺(tái)州市環(huán)保局局長(zhǎng)陳昌筍介紹，詳查工作主要包含企業(yè)基礎(chǔ)信息調(diào)查、地塊風(fēng)險(xiǎn)篩查、初步采樣調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與風(fēng)險(xiǎn)管控、成果匯總集成等五大方面內(nèi)容。

據(jù)了解，浙江省各地正陸續(xù)開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查行動(dòng)，進(jìn)行土壤污染狀況詳查，已梳理核實(shí)2.3萬(wàn)家企業(yè)基礎(chǔ)信息，形成7545家重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)名單。今年，全省將進(jìn)一步完成重點(diǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)信息調(diào)查、地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查，基本確定采樣調(diào)查清單和布點(diǎn)方案。

民以食為天，食以安為先。如何保護(hù)百姓的“菜籃子”、“米袋子”?農(nóng)用地土壤污染詳查是重中之重。

浙江省在全國(guó)較早啟動(dòng)并完成了第一階段農(nóng)產(chǎn)品及土壤協(xié)同樣品采集工作，第二階段農(nóng)用地其他土壤樣品的采集工作進(jìn)展順利。截至2017年底，累計(jì)采集樣品22056件，完成采樣工作量的68.7%，排名全國(guó)第三位。目前，全省已布設(shè)25690個(gè)農(nóng)用地監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、89個(gè)農(nóng)用地深層監(jiān)測(cè)點(diǎn)位以及4992個(gè)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。

加快推進(jìn)土壤修復(fù)試點(diǎn)

進(jìn)一步完善相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)體系

杭州農(nóng)藥廠舊址位于浙江省杭州市城東新城的地標(biāo)性商住綜合體，曾是一塊備受周邊市民抱怨的受污染地塊，如今已是嶄新的小區(qū)、繁華的商業(yè)街。

這塊土地的“刮骨療毒”工作一波三折。施工方在對(duì)土壤進(jìn)行修復(fù)作業(yè)的過程中，裸露土地的異味遭到附近居民多次投訴，工程被迫叫停。2014年4月底，一座高36米、面積達(dá)2萬(wàn)平方米的白色膜結(jié)構(gòu)充氣大棚覆蓋在了污染地塊之上，以減少異味外泄。大棚的充氣系統(tǒng)將其撐起并輸送新鮮空氣，尾氣處理系統(tǒng)則將內(nèi)部的有毒氣體經(jīng)活性炭吸附裝置后排出合格的空氣，兩套系統(tǒng)24小時(shí)工作，確保大棚內(nèi)施工正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

“杭州慶豐農(nóng)化污染地塊治理修復(fù)項(xiàng)目是我省列入《浙江省土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書》的唯一試點(diǎn)項(xiàng)目，綜合應(yīng)用化學(xué)氧化、熱脫附、水泥窯協(xié)同處置和抽提處理等多種土壤和地下水污染治理技術(shù)?！闭憬」腆w廢物監(jiān)督管理中心主任喻志剛介紹，項(xiàng)目已完成全部25萬(wàn)立方米污染土壤和1.8萬(wàn)立方米受污染地下水的治理修復(fù)并提前通過驗(yàn)收，為復(fù)合型土壤污染治理修復(fù)適用技術(shù)推廣和項(xiàng)目組織實(shí)施積累了經(jīng)驗(yàn)。

為了打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，浙江省不僅盡早啟動(dòng)了土壤修復(fù)試點(diǎn)工作，還創(chuàng)造性提出治水、治氣、治土統(tǒng)籌考慮的思路。

2010年起，作為國(guó)家試點(diǎn)，浙江省臺(tái)州市著手修復(fù)因電子拆解而被重金屬和多氯聯(lián)苯等有機(jī)物污染的“重病”土壤。目前，臺(tái)州市路橋區(qū)、溫嶺市的污染耕地治理修復(fù)項(xiàng)目已啟動(dòng)，玉環(huán)市、三門縣污染地塊治理修復(fù)工程有序推進(jìn)，全市受污染耕地安全利用率達(dá)86.57%，污染地塊安全利用率達(dá)91%。

如今，浙江省土壤全面修復(fù)治理的腳步正逐漸加快。

浙江省環(huán)保廳牽頭制定了《浙江省污染地塊開發(fā)利用監(jiān)督管理暫行辦法》和《污染地塊治理修復(fù)工程效果評(píng)估技術(shù)規(guī)范》，近期將發(fā)布實(shí)施，將進(jìn)一步完善污染地塊開發(fā)利用監(jiān)督管理的政策標(biāo)準(zhǔn)體系。

在地市層面，不少土壤修復(fù)試點(diǎn)工程也正在進(jìn)行。杭州市于去年12月公布了《杭州市污染地塊名錄(第一批)》，全省各地已將122處疑似污染地塊按要求錄入國(guó)家污染地塊環(huán)境管理信息系統(tǒng)。2017年，浙江省累計(jì)投入6.76億元，完成污染地塊治理修復(fù)項(xiàng)目17個(gè)，治理修復(fù)土地面積41.8萬(wàn)平方米、污染土壤57.4萬(wàn)立方米。

加強(qiáng)監(jiān)管從源頭遏制污染

企業(yè)對(duì)建設(shè)用地承擔(dān)污染防治主體責(zé)任

土壤污染隱蔽性強(qiáng)、治理周期長(zhǎng)，很大程度上不可逆，如何避免走先污染后治理的老路?

浙江省從土壤污染源頭監(jiān)管發(fā)力，印發(fā)了《浙江省重點(diǎn)重金屬污染物減排計(jì)劃(2017~2020年)》，分解下達(dá)11個(gè)設(shè)區(qū)市“十三五”減排目標(biāo)和2017年度減排任務(wù)，確定重點(diǎn)減排企業(yè)名單。2017年，全省關(guān)停、淘汰、整治涉重金屬污染企業(yè)124家，初步核算重金屬排放量比2013年削減10.6%，超額完成減排任務(wù)。

2018年1月，浙江省臺(tái)州市黃巖區(qū)政府與轄區(qū)內(nèi)首批11家土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)簽訂了土壤污染防治責(zé)任書，浙江永寧藥業(yè)股份有限公司、聯(lián)化科技股份有限公司、浙江天宇藥業(yè)有限公司等均在列。

從此，臺(tái)州“治土”有了一紙責(zé)任狀。

據(jù)了解，為明確企業(yè)建設(shè)用地土壤污染防治的主體責(zé)任，浙江省杭州、寧波、溫州和臺(tái)州四市都已開展了重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書簽訂和公開試點(diǎn)，目前已有155家企業(yè)與當(dāng)?shù)卣炗喠素?zé)任書。責(zé)任書要求相關(guān)企業(yè)采取有效措施，防范建設(shè)用地新增污染，每年自行開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查監(jiān)測(cè)工作并上報(bào)結(jié)果，排查土壤污染隱患并實(shí)施問題整改，防止新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目污染土壤。

另一方面，根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，去年8月，浙江省環(huán)保廳公布《浙江省土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單(第一批)》，共計(jì)9個(gè)行業(yè)231家企業(yè);到2017年底，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市和有重點(diǎn)行業(yè)分布的縣(市、區(qū))均公布了重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，共計(jì)929家。

針對(duì)新增土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的把控也更嚴(yán)格。全省各地逐步將防治土壤污染要求納入重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)內(nèi)容，通過強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目廢水、廢氣和固廢治理，預(yù)防新增建設(shè)用地土壤污染。

今年，浙江省“治土”行動(dòng)又踏上新的征程。根據(jù)《浙江省土壤污染防治2018年工作計(jì)劃》，全省土壤污染防治重點(diǎn)將圍繞土壤污染狀況詳查，以污染耕地安全利用和污染地塊安全利用為核心，今年年底前，全省污染地塊安全利用率將不低于91%。

  來源:中國(guó)環(huán)境報(bào)  作者:晏利揚(yáng)

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