河北省衡水市印發(fā)了《2018年農業(yè)面源污染綜合防治工作實施方案》，詳情如下：

衡水市農牧局關于印發(fā)《2018年農業(yè)面源污染綜合防治工作實施方案》的通知

各縣市區(qū)農牧(農林、農業(yè))局、畜牧獸醫(yī)(水產(chǎn))局、工業(yè)新區(qū)農辦、局屬有關單位：

現(xiàn)將《2018年農業(yè)面源污染綜合防治工作實施方案》印發(fā)給你們，請各縣(市、區(qū))根據(jù)本地實際，認真抓好貫徹落實。

附件：《衡水市農牧局2018年農業(yè)面源污染綜合防治工作實施方案》

衡水市農牧局

2018年4月23日

附件：

衡水市農牧局

2018年農業(yè)面源污染綜合防治工作

實施方案

為進一步落實省農業(yè)廳關于打好農業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)的總體部署，積極推進農業(yè)發(fā)展方式轉變，建設生態(tài)循環(huán)農業(yè)強市，著力提升農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，努力開創(chuàng)農牧業(yè)綠色發(fā)展新局面，特制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以實施“高質量綠色農業(yè)發(fā)展年”為統(tǒng)領，突出綠色導向，堅持“就地消納、能量循環(huán)、綜合利用”原則，圍繞畜禽糞污、農作物秸稈、廢棄農膜等農業(yè)廢棄物資源化綜合利用和化肥農藥減量增效，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)綠色農業(yè)，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。

二、任務目標

1、節(jié)水農業(yè)：持續(xù)實施季節(jié)性休耕、繼續(xù)推廣小麥穩(wěn)產(chǎn)配套技術、擴大旱作雨養(yǎng)種植，在充分挖掘當?shù)厮?、外調水等水資源潛力的條件下，繼續(xù)實施地下水超采綜合治理項目。

2、化肥農藥：以水果、設施蔬菜等園藝作物為重點，開展有機肥替代化肥試點;深入推進肥料統(tǒng)測統(tǒng)配;加快種肥同播、化肥深施等新型高效施肥機具推廣，提高化肥利用效率;化肥使用量實現(xiàn)零增長，主要農作物化肥利用率提高到38%以上，畝均化肥施用量降低2%，配方施肥覆蓋率達到90%以上。在優(yōu)質蔬菜、果品基地，積極推廣生物農藥，深入推進病蟲草精準測報、統(tǒng)防統(tǒng)治;加快自走式噴桿噴霧機、植保無人機等新型高效施藥機具推廣，提高農藥利用效率;著力推進農藥減量控害，擴大綠色防控規(guī)模;農藥使用量實現(xiàn)零增長，主要農作物農藥利用率提高到38%以上、綠色防控達到28%以上。

3、畜禽糞污：全面落實“水十條”相關工作，加強畜禽養(yǎng)殖污染控制，新建、改建、擴建規(guī)模化畜禽模養(yǎng)殖場實施雨污分流、糞便污水資源化利用。2018年完成111家畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設施配套建設任務，配建率達到94.2%。2019年底前，全市所有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場全部配套建設糞便汗水貯存、處理、利用設施，逾期完不成的一律予以取締。散養(yǎng)密集區(qū)要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理。

4、農作物秸稈：持續(xù)推進秸稈直接還田和肥料化、燃料化、飼料化、基料化、原料化利用，全市秸稈綜合利用率力爭穩(wěn)定在96%以上。

5、農膜：推廣一膜多用、多年使用以及適期揭膜等技術模式，鼓勵引導農民使用0.01mm以上標準地膜和可降解農膜，試驗示范全生物可降解地膜。積極探索地膜回收利用機制，加快廢舊地膜撿拾技術裝備的推廣應用，引導地膜回收點建設。到2018年底，在農膜使用大縣和旱作農業(yè)區(qū)，標準地膜推廣使用面積增加到30%以上，農膜回收利用率達到70%以上。

三、重點工作

(一)大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)，控制農業(yè)用水總量

1、季節(jié)性休耕。連續(xù)多年實施季節(jié)性休耕，實行“一季休耕、一季種植”，將主要依靠抽取地下水灌溉的冬小麥種植面積適當壓減，只種植雨熱同季的玉米、棉花、油料作物和耐旱耐瘠薄的雜糧雜豆等作物，減少地下水用量。

2、冬小麥節(jié)水穩(wěn)產(chǎn)配套技術。在地下水超采的冬小麥種植區(qū)，推廣節(jié)水抗旱品種，集成推廣秸稈還田、精細整地、適期適量播種、播后強力鎮(zhèn)壓、測墑灌溉、限水灌溉等綜合農藝節(jié)水技術，重點指導農民改變單一追求高產(chǎn)的“大水大肥”種植習慣，以節(jié)水穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水增效為目標，根據(jù)土壤墑情和降雨情況，適時適量開展?jié)菜瑴p少地下水開采。

3、旱作雨養(yǎng)種植。在深層地下水超采區(qū)探索旱作雨養(yǎng)種植模式和管理模式，將抽取地下水灌溉的水澆地變?yōu)楹底饔牮B(yǎng)農田，引導農民種植抗旱雨養(yǎng)作物，實施抗旱保墑耕作方法，充分利用自然降水，變對抗性種植為適應性種植，變灌溉高產(chǎn)種植為適水高效種植，變灌溉農業(yè)為旱作雨養(yǎng)農業(yè)，減少地下水開采。

責任單位：市種植業(yè)科、農業(yè)技術推廣站、種子管理站、土壤肥料工作站，各縣市區(qū)農牧(農林、農業(yè))局

(二)實施節(jié)肥工程，主要農作物實現(xiàn)化肥用量零增長

1、有機肥替代減量增效。目前，全市畜禽糞便、沼渣沼液、農作物秸稈等有機肥資源豐富，為減少其對環(huán)境的污染，實現(xiàn)其資源循環(huán)利用，引導農民就近積造有機肥，加工使用商品有機肥。各縣市區(qū)要抓好有機肥替代試點示范，全面推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物等有機肥資源利用，促進種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)發(fā)展。選擇重點縣開展有機肥替代化肥示范，集成推廣有機肥替代化肥的生產(chǎn)技術模式，合理利用有機養(yǎng)分資源，用有機肥替代部分化肥。一是“有機肥+配方肥”模式。在畜禽糞便等有機肥資源豐富的區(qū)域，鼓勵種植大戶和專業(yè)合作社集中積造利用堆肥，推廣配方施肥，增施有機肥，減少化肥用量。結合測土配方施肥，推廣商品有機肥。二是“果(菜)?沼?畜”模式。依托種植大戶和專業(yè)合作社，與規(guī)模養(yǎng)殖和沼氣設施相配套，將沼渣沼液施于果園菜地，減少化肥用量。三是“有機肥+水肥一體化”模式。 在水肥條件較好的產(chǎn)區(qū)和新建果園，推進矮化密植，在增施有機肥的同時，推廣水肥一體化技術，提高水肥利用效率。

2、精準施肥減量增效。深入推進測土配方施肥，擴展實施范圍，由糧食作物擴展到設施農業(yè)及蔬菜、果樹等園藝作物，實現(xiàn)主要農作物測土配方施肥全覆蓋。推進農企對接，加大“一網(wǎng)兩站”建設力度，推進配方肥進村到田。建立肥料配方制定發(fā)布機制，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、農村電商等現(xiàn)代信息技術助力測土配方施肥技術推廣。爭取每個縣市區(qū)都發(fā)布縣域施肥配方，80%以上的村設立肥料配方和施肥建議公告欄。支持企業(yè)全程參與、共同實施測土配方施肥項目，積極探索政府購買公益性服務的新模式。建立健全配方肥服務網(wǎng)絡，開展測土配方信息查詢和智能化現(xiàn)場混配服務，新建智能配肥站15個以上。實施世界銀行結果導向型貸款測土配方施肥項目，普及推廣小麥玉米測土配方施肥技術，氮肥利用率提高到37%以上。組織開展新型肥料試驗示范，大力推廣緩控釋肥料、水溶肥料、液體肥料、生物肥料、土壤調理劑等高效新型肥料150萬畝次以上。

3、轉變施肥方式減量增效。加快推廣水肥一體化技術，切實轉變農業(yè)施肥方式，因地制宜推廣滴灌、噴灌等不同形式的灌溉施肥新技術新模式，形成不同區(qū)域、不同灌溉方式的主要農作物水肥一體化技術模式，不斷提高肥料和水資源利用效率。結合地下水超采綜合治理和新增千億斤糧食田間工程項目建設小麥玉米水肥一體。探索農機農藝結合有效途徑，著力改進施肥方式方法，重點推廣種肥同播、機械深施、分層施肥等機械化施肥新技術，減少養(yǎng)分揮發(fā)和流失。玉米種肥同播技術覆蓋率達90%以上。

4、新型經(jīng)營主體示范帶動減量增效。依托新型經(jīng)營主體、家庭農場、現(xiàn)代園區(qū)推進化肥減量增效與有機肥替代，探路子、找法子，出經(jīng)驗、出數(shù)據(jù)，培樹典型，打造亮點，示范引領。2018年每縣要抓出1-2個典型。支持施肥專業(yè)化、社會化服務組織發(fā)展，以現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)和種糧大戶、家庭農場、農民合作社等新型經(jīng)營主體為重點，為農戶提供統(tǒng)測、統(tǒng)配、統(tǒng)供、統(tǒng)施“四統(tǒng)一”服務。

責任單位：市土肥站、各縣市區(qū)農牧(農林、農業(yè))局

(三)實施節(jié)藥工程，主要農作物實現(xiàn)農藥用量零增長

1、準確監(jiān)測預警，指導科學防治。繼續(xù)加強預測預警，尤其做好重大病蟲草害實時調查、動態(tài)監(jiān)測，準確掌握病蟲草害發(fā)生態(tài)勢。通過會商分析，科學預測重大病蟲草害發(fā)生發(fā)展趨勢，及時預警，指導精準施藥，保障農藥減量增效。

2、實施統(tǒng)防統(tǒng)治，提高防控效率。創(chuàng)新工作機制，構建農業(yè)部門、服務組織、社團組織(協(xié)會聯(lián)盟)、農資農機企業(yè)協(xié)同發(fā)展的合作服務機制。加大政策扶持，推行政府向社會購買植保服務，重點扶持規(guī)模適中、管理歸范、水平較高的專業(yè)化服務組織，大力推進高效植保器械，實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，提高病蟲草防控效率，推進農藥減量增效。

3、開展綠色防控，實現(xiàn)提質增效。依托現(xiàn)有先進綠色防控技術和產(chǎn)品，集成有關作物全程綠色防控技術模式，綜合實施農業(yè)防治、物理防治、生物防治、生態(tài)調控、科學合理安全使用高效低毒農藥等綠色防控技術，加大種子處理等安全防控和蜜蜂授粉技術推廣力度，探索創(chuàng)新助劑減量增效措施，示范開展農作物綠色防控，帶動農藥減量增效。

責任單位：市植保站、各縣市區(qū)農牧(農林、農業(yè))局

(四)實施糞污治理工程，畜禽糞便基本實現(xiàn)資源化利用

組織開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施建設大檢查，逐項核查、建檔立卡。畜禽養(yǎng)殖場主推干清糞模式，采取水沖糞的畜禽養(yǎng)殖場要配套干濕分離機械，建設完善的污水處理系統(tǒng)。養(yǎng)殖場要建設雨污分流設施，全部實現(xiàn)雨水明溝排放、污水暗溝輸送。糞便、污水儲存設施配套建設要根據(jù)養(yǎng)殖場養(yǎng)殖品種、規(guī)模、在場內糞污儲存發(fā)酵及糞污還田循環(huán)利用時間確定。污水儲存池采取三級沉淀處理。糞污儲存池、污水池頂部及時用塑料布或其它材料密封防降雨、防臭味擴散，底部及四周要防滲、防溢。對于新建和改擴建養(yǎng)殖場，嚴格落實廢棄物綜合利用設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投運的“三同時”制度，全部實行標準化建設，實施雨污分流。

責任單位：市畜牧科、畜牧技術推廣站、各縣市區(qū)農牧(農林、農業(yè))局、畜牧獸醫(yī)(水產(chǎn))局

(五)實施秸稈綜合利用工程，實現(xiàn)秸稈基本全量化利用

1、繼續(xù)推進秸稈肥料化利用。以實施小麥、玉米等農作物秸稈直接還田為重點，完善秸稈機械化還田作業(yè)標準，因地制宜推廣玉米秸稈粉碎直接還田、小麥粉碎滅茬(旋耕)還田、生物菌劑快速腐熟還田和秸稈堆漚等肥料化利用技術，重點推廣“秸稈?粉碎?還田”等利用模式，著力提高耕地地力。結合蔬菜、瓜果等高效作物安全、優(yōu)質農產(chǎn)品生產(chǎn)，推廣溫室挖溝秸稈還田、秸稈覆蓋還田技術。到2018年底，小麥秸稈機械還田基本實現(xiàn)全覆蓋，玉米秸稈機械還田率提高1個百分點，達到80%以上。

2、大力推進秸稈飼料化利用。以秸稈資源豐富和牛羊等草食動物養(yǎng)殖量較大的縣為重點，重點推廣“秸稈?養(yǎng)畜?肥料?還田”等利用模式。把推進秸稈飼料化與調整畜禽養(yǎng)殖結構結合起來，加快牛、羊等食草動物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培植秸稈養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)帶，實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化飼養(yǎng)。鞏固秸稈青貯，積極推廣帶穗青貯、添加劑青貯和秸稈壓塊打捆等技術。完善秸稈飼料化利用技術的技術集成與配套服務體系，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平與能力，推動草食動物養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2018年底，全市“糧改飼”種植達到15萬畝以上，秸稈青貯總量達到200萬噸以上。

3、積極開展秸稈燃料化利用。結合大氣污染防治和美麗鄉(xiāng)村建設，積極推廣秸稈成型燃料、秸稈氣化、秸稈沼氣等技術，推進生物質能利用，改善農村能源結構。充分利用畜禽糞污能源化特性，支持大型畜禽養(yǎng)殖場建設池容1000立方米以上沼氣工程，盤活現(xiàn)有閑置大型沼氣和生物天然氣設施，用于發(fā)電、供氣、壓縮灌裝、提純凈化、生產(chǎn)生物天然氣，支持建設沼氣配套管網(wǎng)入戶工程。突出沼渣、沼液肥用功能，開展沼肥加工、田間配送，用于糧食、蔬菜、林果、花卉等農業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)循環(huán)利用。重點推廣“秸稈?養(yǎng)畜?沼渣(沼液)?還田”等利用模式。

4、鼓勵探索秸稈基料化利用。大力發(fā)展以小麥、玉米、棉花秸稈為基料的食用菌生產(chǎn)，培育壯大秸稈生產(chǎn)食用菌基料龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、種植大戶，以食用菌規(guī)?；l(fā)展帶動秸稈基料化利用。加大科研開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范力度，大力推進現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、標準化、專業(yè)化和現(xiàn)代化生產(chǎn)，加快全市食用菌產(chǎn)業(yè)轉型升級。

5、有序推進秸稈原料化利用。圍繞現(xiàn)有基礎好、技術成熟度高、市場需求量大的重點行業(yè)，鼓勵生產(chǎn)以秸稈為原料的人造板、工業(yè)用纖維、秸稈碳等產(chǎn)品，力求秸稈原料化利用實現(xiàn)突破。

6、積極推動建立秸稈收儲運體系。根據(jù)我市不同農作物秸稈收獲季節(jié)、收獲量和離田利用途徑不同，探索建立有效的秸稈田間處理、收集、儲存及運輸運行模式，扶持建設秸稈收儲場及相關設備設施，實現(xiàn)秸稈高效離田、收儲、轉運、利用;加快建立以市場需求為主導，政府引導，企業(yè)為龍頭，專業(yè)合作經(jīng)濟組織為骨干，農戶參與，多種運行模式并存的秸稈收儲運管理體系。

責任單位：市新能源辦公室、農業(yè)環(huán)境與農畜產(chǎn)品質量監(jiān)督管理站、飼料科、農機技術推廣站、各縣市區(qū)農牧(農林、農業(yè))局

(六)實施農膜回收利用工程，實現(xiàn)廢棄農膜基本回收利用

1、探索建立市場化運行機制。在地膜使用大縣，引導扶持建設一批采用先進加工工藝設備、具備一定規(guī)模和抵御市場風險能力的廢舊地膜回收加工企業(yè)及回收網(wǎng)點，逐步建立涵蓋地膜撿拾、回收、資源化利用等環(huán)節(jié)，分工明確、相互支撐的市場化運行機制。

2、建立標準膜科學使用示范區(qū)。一是通過政策支持、財政補貼、市場監(jiān)管的方式，鼓勵引導農民使用0.01mm以上標準地膜， 確保地膜能夠有效回收，從源頭上控制“白色污染”。到2018年底，全市建立1-2個標準膜科學使用核心示范區(qū)。二是積極推廣可降解地膜，加強對一膜多用、多年使用以及適期揭膜等高產(chǎn)高效技術的推廣力度;在桃城區(qū)、冀州區(qū)做好全生物降解膜的試驗示范。

3、引導地膜回收點建設。以廢舊地膜加工企業(yè)為龍頭，采取企業(yè)自籌、政府補貼的方式，建立覆蓋地膜使用重點區(qū)域的回收體系。每個回收網(wǎng)點回收能力按照覆蓋2萬畝的能力建設，每個縣建設1-2個回收網(wǎng)點。

責任單位：市農業(yè)環(huán)境與農畜產(chǎn)品質量監(jiān)督管理站、各縣市區(qū)農牧(農林、農業(yè))局

四、保障措施

(一)加強領導，明確責任

為確保農業(yè)面源污染防治工作落地落實，市農牧局成立由商家榮局長任組長，各分管局長任副組長，種植業(yè)科、畜牧科、飼料科、農業(yè)技術推廣站、種子管理站、土肥站、植保站、農業(yè)環(huán)境與農畜產(chǎn)品質量監(jiān)督管理站、新能源辦公室、畜牧技術推廣站、農機技術推廣站等相關科站負責人為成員的市農牧局農業(yè)面源污染防治工作領導小組，辦公室設在農業(yè)環(huán)境與農畜產(chǎn)品質量監(jiān)督管理站，負責各項工作的組織協(xié)調和工作匯總。各縣市區(qū)也要成立相應機構，并且明確專人負責，認真履行職責。

(二)創(chuàng)新工作方法，建立長效機制

各級農業(yè)部門要針對在農業(yè)面源污染防治工作中遇到的新情況、新問題，認真深入地開展調查研究，及時總結好的經(jīng)驗、做法。要在機制建設，項目運行方面下大功夫，確保農業(yè)面源污染綜合防治工作扎實開展。

(三)加強督導檢查，強化工作落實

各級農業(yè)部門要強化責任意識和主體意識，分工明確、責任到位，科學制定具體實施方案，整合資源、加大投入，要建立季度調度、半年小結、年底總結的工作調度機制，確保各項措施落實到位。市局將把此項工作納入年度考核目標，建立綜合評價指標體系和評價方法，加強對各縣市區(qū)工作的督導、評估和考核，客觀評價農業(yè)面源污染防治效果。

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