日前，河北省人大審議通過了《河北省地下水管理?xiàng)l例》修訂版，共六章，六十二條，自2018年11月1日起施行。

條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及其水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井予以關(guān)停；在利用地表水灌溉有保障的區(qū)域和退耕還林還濕區(qū)域，對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉井實(shí)施封填；在農(nóng)業(yè)休耕區(qū)域，對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉井實(shí)施封存；在深層地下水漏斗區(qū)，對(duì)取用深層地下水的農(nóng)業(yè)灌溉井按照計(jì)劃予以關(guān)停。

除關(guān)停自備井外，條例還規(guī)定開采地下水應(yīng)當(dāng)分層取水、高效利用，禁止越層混合開采。地下水開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)以淺層地下水為主。深層地下水作為飲用水源、戰(zhàn)略儲(chǔ)備或者應(yīng)急水源，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制開采。

條例還增加了省政府水行政主管部門對(duì)高耗水產(chǎn)業(yè)、取水許可總量已達(dá)控制指標(biāo)增加取水量等情形，不予批準(zhǔn)取用地下水的規(guī)定。增加的情形包括：地下水禁止開采區(qū)取用地下水的；取水許可總量已經(jīng)達(dá)到取用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)增加取水量的；取水可能對(duì)水功能區(qū)水域使用功能或者對(duì)社會(huì)公共利益產(chǎn)生重大損害的；水資源緊缺、生態(tài)脆弱等地區(qū)開荒墾殖擴(kuò)大種植面積的。

違反本條例規(guī)定，越層混合開采地下水的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并處以5萬元以上10萬元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，將不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物、廢水施入農(nóng)田或者排入溝渠的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并處5萬元以上10萬元以下罰款。

詳情如下：

(2014年11月28日河北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過 2018年9月20日河北省第十三

屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修訂通過)

第一章總 則

第一條 為了加強(qiáng)地下水管理和保護(hù)，修復(fù)地下水生態(tài)，促進(jìn)地下水可持續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地下水開發(fā)、利用、保護(hù)、節(jié)約和管理及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱地下水，是指賦存于地表以下的水體(含地?zé)崴?、礦泉水)。

第三條地下水管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理、節(jié)約優(yōu)先、全面保護(hù)、總量控制、采補(bǔ)平衡的原則。

第四條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)地下水有關(guān)工作。

第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，將地下水開發(fā)、利用、保護(hù)和節(jié)約的主要指標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，劃定地下水開發(fā)利用紅線，嚴(yán)格考核管理。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全完善地下水超采綜合治理投入機(jī)制，合理安排地下水保護(hù)、節(jié)約等資金，保障地下水管理工作的開展。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合有關(guān)部門做好地下水相關(guān)管理和監(jiān)督工作。

第六條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)地下水保護(hù)、節(jié)約的宣傳教育，并將其納入公益性宣傳范圍和國(guó)民素質(zhì)教育體系，普及地下水保護(hù)、節(jié)約科學(xué)知識(shí)。鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、志愿者開展地下水保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)公眾保護(hù)、節(jié)約地下水的意識(shí)。

第七條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)、節(jié)約地下水的義務(wù)，有權(quán)對(duì)違法開發(fā)、破壞和污染地下水的行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。

對(duì)在保護(hù)、節(jié)約和管理地下水工作中取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章利用與保護(hù)

第八條縣級(jí)以上人民政府制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件，與水資源承載能力相適應(yīng)。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門，編制本行政區(qū)域的地下水利用與保護(hù)規(guī)劃，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。

地?zé)崴拈_發(fā)利用與保護(hù)按照地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門編制的地?zé)豳Y源勘查利用開發(fā)規(guī)劃執(zhí)行。

第九條地下水利用與保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、流域水污染防治規(guī)劃相協(xié)調(diào)。與地下水相關(guān)的其他專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)和地下水利用與保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

編制地下水利用與保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求專家和公眾的意見。

第十條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門編制城市總體規(guī)劃和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃以及重大建設(shè)項(xiàng)目布局，應(yīng)當(dāng)組織開展規(guī)劃水資源論證，聽取有關(guān)部門和專家的意見。

第十一條省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在地下水勘查的基礎(chǔ)上，定期開展地下水調(diào)查評(píng)價(jià)和比較復(fù)核工作，調(diào)整劃定地下水一般超采區(qū)和嚴(yán)重超采區(qū)，在地下水嚴(yán)重超采區(qū)劃定地下水限制開采區(qū)、禁止開采區(qū)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。

地下水調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為編制地下水利用與保護(hù)規(guī)劃的依據(jù)。

第十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)劃定的地下水不同區(qū)域?qū)嵭蟹诸惞芾怼?/p>

在地下水一般超采區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照采補(bǔ)平衡原則嚴(yán)格控制開采地下水，限制取水量，并規(guī)劃建設(shè)替代水源，采取措施增加地下水的有效補(bǔ)給。

在地下水限制開采區(qū)，一般不得開鑿新的取水井。確需取用地下水的，省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，按照總量控制原則通過按比例核減其他取水單位的地下水取水量和年度用水計(jì)劃，進(jìn)行合理配置。

在地下水禁止開采區(qū)，一律禁止開鑿新的取水井。對(duì)已有的取水井，應(yīng)當(dāng)制定計(jì)劃逐步予以關(guān)停。

第十三條 開采地下水應(yīng)當(dāng)分層取水、高效利用，禁止越層混合開采。

地下水開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)以淺層地下水為主。深層地下水作為飲用水源、戰(zhàn)略儲(chǔ)備或者應(yīng)急水源，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制開采。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井予以關(guān)停。

在利用地表水灌溉有保障的區(qū)域和退耕還林還濕區(qū)域，對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉井實(shí)施封填；在農(nóng)業(yè)休耕區(qū)域，對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉井實(shí)施封存?zhèn)溆?；在深層地下水漏斗區(qū)，對(duì)取用深層地下水的農(nóng)業(yè)灌溉井按照計(jì)劃予以關(guān)停。

第十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)明確總體目標(biāo)和主要任務(wù)，制定全省取水井有計(jì)劃逐步關(guān)停方案。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)水資源條件編制不同區(qū)域取水井關(guān)停具體方案，并組織實(shí)施。

第十六條地下水管理實(shí)行取用水總量控制和水位控制制度。

省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定各設(shè)區(qū)的市、省直管縣(市)行政區(qū)域內(nèi)地下水取用水總量控制指標(biāo)和水位控制指標(biāo)。

設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)各縣(市、區(qū))地下水取用水總量控制指標(biāo)和水位控制指標(biāo)，并報(bào)省人民政府水行政主管部門備案。

第十七條省、設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)地下水取用水總量控制指標(biāo)和水位控制指標(biāo)以及年度地下水需求量，制定并向下一級(jí)人民政府水行政主管部門下達(dá)地下水年度用水計(jì)劃。下一級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行上一級(jí)人民政府水行政主管部門下達(dá)的地下水年度用水計(jì)劃。

第十八條省人民政府水行政主管部門對(duì)地下水取用水總量或者地下水水位接近控制指標(biāo)的行政區(qū)域，應(yīng)當(dāng)限制審批建設(shè)項(xiàng)目新增取用地下水；對(duì)地下水取用水總量或者地下水水位已經(jīng)達(dá)到或者超過控制指標(biāo)的行政區(qū)域，應(yīng)當(dāng)暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取用地下水。

第十九條取用地下水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家取水許可和水資源有償使用制度的規(guī)定，向所在地人民政府水行政主管部門提交申請(qǐng)材料，由省人民政府水行政主管部門辦理取水許可審批手續(xù)。

取用地下水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照取水許可證載明的事項(xiàng)使用地下水，不得擅自轉(zhuǎn)供或者改變規(guī)定的用途。

第二十條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)取用地下水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，提交水資源論證報(bào)告書。省人民政府水行政主管部門審查同意后，依法辦理取水許可審批手續(xù)。

未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件，建設(shè)單位不得擅自開工建設(shè)和投產(chǎn)使用。

第二十一條農(nóng)業(yè)開發(fā)、國(guó)土整治、扶貧等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目需要開鑿取水井取用地下水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理取水許可。

第二十二條有下列情形之一的，省人民政府水行政主管部門不予批準(zhǔn)取用地下水，并書面告知申請(qǐng)人不予批準(zhǔn)的理由和依據(jù)：

(一)不符合國(guó)家、本省產(chǎn)業(yè)政策的；

(二)列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中淘汰類的；

(三)高耗水產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或者產(chǎn)品不符合行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的；

(四)城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要的；

(五)在地下水禁止開采區(qū)取用地下水的；

(六)取水許可總量已經(jīng)達(dá)到取用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)增加取水量的；

(七)取水可能對(duì)水功能區(qū)水域使用功能或者對(duì)社會(huì)公共利益產(chǎn)生重大損害的；

(八)南水北調(diào)受水區(qū)內(nèi)按照分配的供水指標(biāo)和規(guī)定的用途能夠滿足用水需要的；

(九)水資源緊缺、生態(tài)脆弱等地區(qū)開荒墾殖擴(kuò)大種植面積的；

(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十三條取水井主體工程竣工并試運(yùn)行滿三十日的，取用水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向省人民政府水行政主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)送相關(guān)材料。

省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到取用水單位或者個(gè)人提交的取水井工程驗(yàn)收申請(qǐng)二十日內(nèi)，組織或者委托有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后核發(fā)取水許可證，并明確監(jiān)督管理部門。

取用水單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)取水井的安全管理，維護(hù)取水計(jì)量設(shè)施。

第二十四條省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門采用招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式出讓礦泉水、地?zé)崴傻V權(quán)的，應(yīng)當(dāng)事前征求省人民政府水行政主管部門的意見。競(jìng)得人(中標(biāo)人)憑出讓合同和水資源論證報(bào)告書向省人民政府水行政主管部門申請(qǐng)辦理取水許可證，并憑取水許可證，向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門辦理采礦許可證。

第二十五條禁止在地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)、地下水禁止開采區(qū)將地下水作為地下水源熱泵系統(tǒng)的水源。

禁止將深層地下水作為地下水源熱泵系統(tǒng)的水源。

開采供暖用地?zé)崴?、地下水源熱泵系統(tǒng)的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，取水井與回灌井應(yīng)當(dāng)布設(shè)在同一含水層位，保持合理的數(shù)量和間距，取水應(yīng)當(dāng)全部回灌到同一含水層，嚴(yán)禁對(duì)地下水造成污染。

開采地?zé)崴?、利用地下水源熱泵系統(tǒng)取水和注水均應(yīng)當(dāng)安裝在線計(jì)量監(jiān)控設(shè)施。

第二十六條經(jīng)批準(zhǔn)取用地下水的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力的鑿井施工單位按照取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件確定的井位、取水層位開鑿取水井，并加強(qiáng)施工工程安全管理。

鑿井施工等單位不得承攬未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的取水井工程或者為其建設(shè)取水配套設(shè)施。

第二十七條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在水資源配置中的作用，培育水市場(chǎng)，建立健全水權(quán)交易制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)區(qū)域之間、取用水單位或者個(gè)人之間開展水權(quán)交易，探索多種形式的水權(quán)流轉(zhuǎn)方式。

第二十八條設(shè)區(qū)的市、省直管縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后劃定，并在地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善地下水飲用水水源地核準(zhǔn)及安全評(píng)估制度，核準(zhǔn)公布重要地下水飲用水水源地名錄，強(qiáng)化地下水飲用水水源地應(yīng)急管理，完善地下水飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)地下水水源條件和應(yīng)急備用的需要，統(tǒng)籌建設(shè)應(yīng)急備用地下水源工程，建立備用水源。

第二十九條在城市排污管網(wǎng)未覆蓋的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、飲用水水源保護(hù)區(qū)、濕地和自然保護(hù)區(qū)周邊，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織建設(shè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))污水處理站和分散式污水凈化設(shè)施，防止污染地下水。

第三十條嚴(yán)禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注，或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物，防止造成地下水污染。

第三十一條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥和化肥包裝物等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物；禁止將不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物、廢水施入農(nóng)田或者排入溝渠，防止有毒有害物質(zhì)污染地下水。

第三章節(jié)約與治理

第三十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水規(guī)劃，落實(shí)節(jié)水工作責(zé)任，健全完善節(jié)水制度和節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，采取法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和工程等綜合措施，全面推進(jìn)全社會(huì)節(jié)約用水。

鼓勵(lì)和支持科研單位開展節(jié)水技術(shù)研究開發(fā)，推進(jìn)節(jié)水科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推廣節(jié)水新技術(shù)。

第三十三條省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政主管部門制定嚴(yán)格的地方節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，逐步淘汰落后、高耗水的用水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

第三十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的地下水超采區(qū)綜合治理方案，確定超采區(qū)管理目標(biāo)和治理措施，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。

第三十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水規(guī)劃，根據(jù)水資源狀況，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，合理控制農(nóng)田灌溉面積。在地下水嚴(yán)重超采區(qū)且無地表水替代的區(qū)域減少高耗水農(nóng)作物種植，推行季節(jié)性休耕、旱作農(nóng)業(yè)。在地下水一般超采區(qū)推廣種植抗旱品種和低耗水農(nóng)作物。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理制度，推進(jìn)實(shí)施地下水農(nóng)田灌溉計(jì)量，建立農(nóng)業(yè)水價(jià)精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，因地制宜推廣工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水和生物節(jié)水等綜合節(jié)水技術(shù)，提高灌溉用水效率。

第三十六條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水源狀況、區(qū)域特點(diǎn)、作物種類，合理布設(shè)農(nóng)田灌溉預(yù)報(bào)站點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)田土壤墑情預(yù)報(bào)，指導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)、適量灌溉。

第三十七條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，進(jìn)行節(jié)水設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工，實(shí)現(xiàn)節(jié)水設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。

已建成的建設(shè)項(xiàng)目未配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定完善配套建設(shè)。

第三十八條省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水效率控制紅線確定的目標(biāo)，組織制定、修訂火電、石化、鋼鐵、紡織、建材、造紙、食品、服務(wù)業(yè)等高耗水行業(yè)用水定額地方標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水定額管理，將用水定額作為水資源論證、取水許可、計(jì)劃用水、節(jié)水評(píng)價(jià)考核的重要依據(jù)。

第三十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)南水北調(diào)工程、引黃工程和其他重點(diǎn)地表水水源工程建設(shè)，完善地表水置換地下水的輸配水和人工回灌工程設(shè)施，擴(kuò)大地表水供水范圍。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立多種水源聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，科學(xué)利用水庫(kù)調(diào)蓄水功能，合理配置、高效利用調(diào)入水、本地地表水和非常規(guī)水，減少地下水開采。

第四十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)和管理，推進(jìn)退耕還濕，發(fā)揮濕地在凈化水質(zhì)、補(bǔ)給涵養(yǎng)地下水中的功能和作用；加強(qiáng)河、湖、庫(kù)、渠等蓄水工程建設(shè)，提高對(duì)地表水的存蓄能力，增加地下水替代水源。

第四十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下水保護(hù)需要，有計(jì)劃地涵養(yǎng)地下水水源，積極推進(jìn)雨雪水、再生水、海水、微咸水等非常規(guī)水源利用，并采取多種措施給予鼓勵(lì)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施的同時(shí)，同步安排污水處理回用設(shè)施與管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化和生態(tài)景觀使用再生水。

第四十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，逐步完善滯、滲、蓄、凈、用、排等相結(jié)合的雨水收集利用系統(tǒng)，增加對(duì)地下水的補(bǔ)給。河流、湖泊治理應(yīng)當(dāng)減少防滲材料使用。

第四十三條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)取水井管理，建立信息管理系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)取水井登記、建檔、認(rèn)證和監(jiān)督管理制度。

依法需要關(guān)停、報(bào)廢或者未建成已經(jīng)停工的取水井，產(chǎn)權(quán)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在停止取水或者停工之日起三十日內(nèi)向省人民政府水行政主管部門申請(qǐng)注銷取水許可證或者廢止取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件，并在取水井所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門的監(jiān)督下實(shí)施封閉。

第四十四條 對(duì)依法需要封閉并且年久失修、成井條件差的取水井，產(chǎn)權(quán)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)技術(shù)要求永久填埋。

對(duì)依法需要封閉但成井條件好、水質(zhì)水量有保證的取水井應(yīng)當(dāng)封存?zhèn)溆?，并建立封存?zhèn)溆镁畣⒂弥贫?，確保在特殊情況下，按照規(guī)定程序啟用。

封存?zhèn)溆玫娜∷?jīng)批準(zhǔn)可以用做回灌井或者監(jiān)測(cè)井。

第四十五條開采礦藏或者建設(shè)地下工程項(xiàng)目排放地下水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防和保護(hù)措施，減少礦坑排水，并優(yōu)先利用；未能全部利用的，應(yīng)當(dāng)在處理達(dá)標(biāo)后排放；防止造成地下水含水層串通或者地下水污染。

第四章監(jiān)督管理

第四十六條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)健全地下水位、水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，組織建設(shè)地下水管理平臺(tái)，完善地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，明確計(jì)量方式，及時(shí)采集、傳輸、處理、儲(chǔ)存監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，推進(jìn)地下水水文地質(zhì)數(shù)字信息化，實(shí)現(xiàn)地下水的有效、動(dòng)態(tài)和精準(zhǔn)管理。

在地下水嚴(yán)重超采區(qū)取用地下水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)要求、標(biāo)準(zhǔn)安裝水量或者水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與水行政主管部門的監(jiān)測(cè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備的正常運(yùn)行，保存原始監(jiān)測(cè)記錄。

在地下水一般超采區(qū)取用地下水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)要求、標(biāo)準(zhǔn)安裝取用水計(jì)量設(shè)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)取用水的智能控制。

任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞或者擅自移動(dòng)地下水監(jiān)測(cè)設(shè)備、取用水計(jì)量設(shè)施及其標(biāo)志。

第四十七條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極推行政務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理、辦理、查詢業(yè)務(wù)，提高行政效率和服務(wù)水平。

第四十八條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公開本行政區(qū)域地下水總量控制指標(biāo)和水位控制指標(biāo)等相關(guān)信息，為公民、法人和其他組織參與監(jiān)督地下水保護(hù)節(jié)約提供便利，并對(duì)有關(guān)投訴、舉報(bào)以及新聞媒體曝光的違法行為及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

第四十九條省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在地下水開發(fā)、利用方面的違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，及時(shí)向社會(huì)公布違法者名單，完善對(duì)違法者的聯(lián)合懲戒機(jī)制。

第五十條省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下一級(jí)人民政府地下水管理總量控制、水位控制等目標(biāo)完成情況和制度建設(shè)、措施落實(shí)情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為對(duì)下一級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。

考核不合格的，責(zé)令限期整改。整改期間，暫停該地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目新增取水和新增主要水污染物排放建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，對(duì)已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目不再下達(dá)新的用水計(jì)劃。

第五十一條本省與周邊省、自治區(qū)、直轄市建立地下水管理協(xié)調(diào)合作機(jī)制，定期協(xié)商地下水管理重大事項(xiàng)，對(duì)在省、自治區(qū)、直轄市邊界建設(shè)可能影響相鄰地區(qū)地下水資源的重大項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息。

第五章法律責(zé)任

第五十二條各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按照規(guī)定編制地下水利用與保護(hù)規(guī)劃、地下水超采區(qū)綜合治理方案的；

(二)未按照規(guī)定在編制城市總體規(guī)劃和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃以及重大建設(shè)項(xiàng)目布局時(shí)，開展規(guī)劃水資源論證的；

(三)對(duì)不符合地下水取水條件的單位或者個(gè)人批準(zhǔn)取水的；

(四)對(duì)有關(guān)投訴、舉報(bào)以及新聞媒體曝光的違法行為不予調(diào)查處理的；

(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第五十三條 違反本條例規(guī)定，越層混合開采地下水的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

第五十四條違反本條例規(guī)定，侵占、損壞或者擅自移動(dòng)地下水監(jiān)測(cè)設(shè)備、取用水計(jì)量設(shè)施及其標(biāo)志的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上二萬元以下罰款；造成損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十五條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期封閉取水井和回灌井，并處五萬元以上十萬元以下罰款；逾期未封閉的，依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；造成地下水污染的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依照水污染防治有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰：

(一)在地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)將地下水作為地下水源熱泵系統(tǒng)水源的；

(二)在地下水禁止開采區(qū)將地下水作為地下水源熱泵系統(tǒng)水源的；

(三)將深層地下水作為地下水源熱泵系統(tǒng)水源的；

(四)利用地下水源熱泵系統(tǒng)取水不回灌、不能全部回灌，或者不能全部回灌到同一含水層的。

第五十六條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)開鑿取水井取水或者未按照取水許可規(guī)定條件取用地下水的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰，對(duì)已開鑿的取水井責(zé)令限期封閉；逾期不封閉的，依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行：

(一)在地下水禁止開采區(qū)開鑿取水井取水的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；

(二)在地下水限制開采區(qū)開鑿取水井取水的，處五萬元以上十萬元以下罰款；

(三)在其他區(qū)域開鑿取水井取水的，處三萬元以上五萬元以下罰款。

第五十七條違反本條例規(guī)定，鑿井施工等單位承攬未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的取水井工程或者為其建設(shè)取水配套設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

第五十八條違反本條例規(guī)定，通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的，依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十三條規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十九條 違反本條例規(guī)定，將不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物、廢水施入農(nóng)田或者排入溝渠的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

第六十條違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)實(shí)施封閉的取水井，產(chǎn)權(quán)單位或者個(gè)人拒不實(shí)施的，由省人民政府水行政主管部門吊銷取水許可證或者廢止取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件；逾期不封閉的，依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章附 則

第六十一條本條例所稱地下水源熱泵系統(tǒng)，是指利用地表以下200米以內(nèi)、溫度低于25攝氏度的地下水作為低位熱源，利用熱泵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)冷熱量轉(zhuǎn)移，為使用對(duì)象供熱(冷)的系統(tǒng)。

第六十二條本條例自2018年11月1日起施行。

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