作者：閆海超 高楠來源：中國環(huán)境報
◆中國環(huán)境報記者閆海超 高楠
“不查不知道，一查嚇一跳?！?/p>
京津冀及周邊地區(qū)首輪次大氣污染防治強化督查一亮相，“強化”的意味就呈現(xiàn)無疑。
數(shù)據(jù)顯示，4月8日~15日，28個督查組共督查企業(yè)2301家，發(fā)現(xiàn)1621家存在違法違規(guī)問題，約占檢查總數(shù)的70%。
第一輪次強化督查即將結(jié)束。從環(huán)境保護部通報的督查情況來看，“2+26”城暴露出的諸多問題亟待解決，需要各地將整改抓緊、抓實、抓好。
問題企業(yè)占比六七成，大批量查實并不多見
強化督查不打招呼、直奔現(xiàn)場，目的就是發(fā)現(xiàn)真實情況，充分暴露問題。
從環(huán)境保護部通報的情況來看，截至4月15日，28個督查組共督查了2301家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)了大量環(huán)境違法違規(guī)問題，5次督查通報存在違法違規(guī)行為的企業(yè)分別占到了檢查總數(shù)的72%、63%、66%、77%和73%。
具體地，4月8日~11日， 679個單位存在違法違規(guī)問題；4月12日，245個單位存在問題；4月13日，197個單位存在問題；4月14日，261個單位存在問題；4月15日，239個單位存在問題。
查得準，得益于有的放矢。舉報熱線反映、在線監(jiān)測小時均值超標以及污染物排放量異常的企業(yè)都列入了“黑名單”。
例如，4月15日，在山東菏澤，根據(jù)“熱點網(wǎng)格”和“高架源”排放信息，督查組對山東龍躍橡膠有限公司、山東凱旋橡膠有限公司和山東省三利輪胎制造有限公司3家橡膠生產(chǎn)企業(yè)進行檢查。3家企業(yè)均存在密煉車間治理設(shè)施不完善、硫化車間廢氣未收集，且硫化車間VOCs治理未完成等問題。
“散亂污”企業(yè)量大面廣，成為首輪次督查重點
山東省菏澤市鄆城縣龍泉油脂有限公司燃煤小鍋爐原本已經(jīng)被鄆城縣隨官屯鎮(zhèn)人民政府實施查封。然而督查組到這家公司檢查時，發(fā)現(xiàn)的卻是另一番景象。
督查組看到，公司的鍋爐爐壁尚有較高余溫；被查封鍋爐上鄆城縣隨官屯鎮(zhèn)人民政府封條未填寫查封的具體時間，且鍋爐房操作臺內(nèi)還存放著一張蓋有“鄆城縣隨官屯鎮(zhèn)人民政府”公章的空白封條。種種跡象表明，查封形同虛設(shè)，應(yīng)付檢查，屬于典型的“開關(guān)廠”。
同樣在鄆城縣，督查組還發(fā)現(xiàn)新世紀建筑材料有限公司兩臺小燃煤鍋爐除塵脫硫循環(huán)水經(jīng)pH試紙檢測呈中性，廢氣污染防治設(shè)施形同虛設(shè)，生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理直接排入廠區(qū)內(nèi)未經(jīng)防滲處理的水坑內(nèi)。
4月8日~13日，督查組共發(fā)現(xiàn)“散亂污”違法企業(yè)135家，4月14日發(fā)現(xiàn)55家，4月15日發(fā)現(xiàn)69家，4月17日發(fā)現(xiàn)88家。第一輪次強化督查至今，環(huán)保部已公布共查處347家“散亂污”企業(yè)。
同時，從環(huán)境保護部發(fā)布的前5次通報中，接連兩次專門將“散亂污”問題作為重點進行細說，不難看出，“散亂污”企業(yè)清單建立和整頓情況，成為首輪次強化督查的重點。
從通報來看，北京對“散亂污”排查重點不突出，甚至將服務(wù)業(yè)等行業(yè)列入清理名單。同時，監(jiān)管不嚴，已納入清理名單的企業(yè)仍在生產(chǎn)。督查組發(fā)現(xiàn)，大興區(qū)北京高北富塑料制品廠系清理名單內(nèi)企業(yè)，但該廠有明顯生產(chǎn)跡象。
河北對“散亂污”企業(yè)排查不徹底，清理工作不到位。河北省衡水市安平縣楊冰全粉子廠系“散亂污”企業(yè)，已被安平縣環(huán)保局查封，督查時該廠擅自撕毀封條投入生產(chǎn)。
4月13日~14日，督查組發(fā)現(xiàn)邢臺1家未列入當?shù)亍吧y污”名單的企業(yè)——眾譽建筑材料有限公司，該公司存在未辦理環(huán)保審批手續(xù)、露天堆放物料、輸料過程未采取封閉措施等問題。
清理和監(jiān)管不到位問題，也出現(xiàn)在山東。濟南市章丘區(qū)部分已取締的“散亂污”企業(yè)設(shè)備拆除不完全，存在死灰復(fù)燃的可能。濟南市歷城區(qū)涌泉電鍍廠被列入名單，督查時正在生產(chǎn)，未建設(shè)廢氣收集處理設(shè)施。
此外，部分“散亂污”企業(yè)未列入清理名單現(xiàn)象在河南反映得也比較突出。
4月13日~14日，督查組發(fā)現(xiàn)未被列入焦作市整治清單的“散亂污”企業(yè)7家。個別地方政府存在著清理工作不實問題，河南省新密市來集鎮(zhèn)政府的清理名單中共有6家企業(yè)，其中5家屬于多年前已取締完成的，存在虛報清單的情況。
不治污就敢生產(chǎn)，有的上了治污設(shè)施也形同虛設(shè)
4月15日凌晨5點，河南省開封市督查組對市轄區(qū)、蘭考縣進行隨機抽查，抽查了10個點位。在對林恒木業(yè)有限公司進行現(xiàn)場檢查時，這家公司正在生產(chǎn)，生產(chǎn)車間及噴漆工藝未安裝任何治理設(shè)施，油漆廢桶隨意堆放。
這樣的案例在督查過程中發(fā)現(xiàn)不少。統(tǒng)計顯示，4月12日~15日，通過強化督查發(fā)現(xiàn)，未安裝污染治理設(shè)施的企業(yè)共計81家。
截至4月15日，針對此類問題被通報典型違法案例的地區(qū)涉及山東、山西、河北。
山東省菏澤市鄆城縣被發(fā)現(xiàn)5家企業(yè)均未能按照規(guī)定在2016年12月底前完成VOCs廢氣收集及處理裝置的建設(shè)。
山西省陽泉市平定縣杰鑫新型建材廠輪窯無脫硫除塵設(shè)施，生產(chǎn)廠區(qū)未采取防塵措施，廢氣和粉塵直排外環(huán)境。
河北省邯鄲市恒通玻璃制品有限公司煤氣發(fā)生爐未配套脫硝設(shè)施。
同時，4月8日～11日，督查發(fā)現(xiàn)165家企業(yè)治污設(shè)施建設(shè)不完善或不正常運行。問題包括未對污染治理設(shè)施正常操作維護，致使不正常運行；甚至有個別企業(yè)故意停運污染治理設(shè)施。
河南焦作市沁陽市河南雙馬紙品包裝有限公司因調(diào)整工況導(dǎo)致脫硝效率下降，NOx超標排放兩小時，同時還發(fā)現(xiàn)該公司淺層氣浮設(shè)施刮泥機未開啟，不正常使用廢水處理設(shè)施。
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