11月7日，中國政府采購網(wǎng)發(fā)布了甘肅武威市發(fā)布涼州區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)PPP項目的中標公告，據(jù)公告顯示啟迪桑德成為第一目標候選人，其中醫(yī)療廢棄物處理服務費高達3465.98/噸。與其一起入圍的還有天津泰達環(huán)保有限公司和上?？岛悱h(huán)境股份有限公司。評標結果如下：

一、項目名稱：武威市涼州區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)園PPP項目社會資本方采購項目

二、項目編號：GSAX2018-ZC-80

三、招標公告發(fā)布日期：2018年10月17日

四、項目建設及運營內(nèi)容

(1)生活垃圾焚燒發(fā)電項目

生活垃圾焚燒發(fā)電項目為新建項目：

1)生活垃圾焚燒發(fā)電項目占地

生活垃圾焚燒發(fā)電項目紅線內(nèi)占地69937.63m2(合104.91畝)。

2)生活垃圾焚燒發(fā)電項目規(guī)模

一期800噸/日，配套建設一臺15MW汽輪發(fā)電機組，二期400噸/日，配套建設7.5MW汽輪發(fā)電機組，年運行時間不少于333天，年運行時間不少于8000h。生活垃圾焚燒發(fā)電項目建成后年發(fā)電量為1.44×108kW·h。

3)生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設進度

一期：建設期2年(為2018年12月—2020年12月);

二期：建設期1年(為2027年12月—2028年12月)。

4)生活垃圾焚燒發(fā)電項目工藝

生活垃圾焚燒發(fā)電項目采用機械爐排爐的焚燒工藝。煙氣凈化系統(tǒng)采用SNCR+半干法(Ca(OH)2溶液)+干法(Ca(OH)2干粉)+活性炭吸附+袋式除塵”的工藝，其煙氣排放指標達到《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485-2014)中相關要求，并適當超前。

生活垃圾焚燒發(fā)電項目焚燒垃圾產(chǎn)生的飛灰在廠內(nèi)經(jīng)穩(wěn)定和固化處理后運輸至現(xiàn)有填埋場進行填埋，爐渣填埋或運到廠外進行綜合利用。

生活垃圾焚燒發(fā)電項目垃圾滲濾液處理廠處理規(guī)模為450噸/日，處理后出水達到《城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)》(GB/T19923-2005)中的敞開式循環(huán)冷卻水系統(tǒng)補充水標準，回用于冷卻塔補水。生活污水經(jīng)場內(nèi)化糞池后排入廠區(qū)小型生活污水處理站處理達標后用于廠區(qū)周邊綠化。焚燒廠循環(huán)排污水、除鹽水反沖洗水經(jīng)過污水處理站處理后排至園區(qū)市政污水處理管網(wǎng)。

(2)餐廚垃圾綜合處理項目

餐廚垃圾綜合處理項目為新建項目：

1)餐廚垃圾綜合處理項目占地

餐廚垃圾綜合處理項目紅線內(nèi)占地13927m2(合20.89畝)。

2)餐廚垃圾綜合處理項目規(guī)模

餐廚垃圾綜合處理量為80噸/日。

3)餐廚垃圾綜合處理項目建設進度

建設期1年(為2018年12月—2020年12月);

4)餐廚垃圾綜合處理項目工藝

餐廚垃圾綜合處理項目采用厭氧發(fā)酵技術無害化處理餐廚垃圾，餐廚漿液通過高溫蒸煮后，進行分離油、水和固體部分，分離出來的粗油脂可直接出售;水自流至均漿罐，沼液進入園區(qū)垃圾滲濾液處理廠集中處理，達標后園區(qū)綜合回用，沼氣進入垃圾焚燒發(fā)電系統(tǒng)。

(3)醫(yī)療廢棄物處理項目

醫(yī)療廢棄物處理項目為存量項目：

1)醫(yī)療廢棄物處理項目占地

醫(yī)療廢棄物處理項目位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)中部，占地0.49hm2。

2)醫(yī)療廢棄物處理項目規(guī)模

醫(yī)療廢棄物處理項目2007年開工建設，建設規(guī)模3噸/日，醫(yī)療廢棄物處理項目已滿負荷運行，醫(yī)療廢棄物處理項目使用的壓力容器已達使用壽命、燃煤鍋爐不符合環(huán)保要求，政府已進行改造，更換8噸/日高溫蒸汽滅菌設備、燃油鍋爐及對廠區(qū)進行修整，改造投資410萬左右。

3)醫(yī)療廢棄物處理項目建設進度

醫(yī)療廢棄物處理項目一期與2017年開工建設，目前已經(jīng)完成處理規(guī)模提升改造建設內(nèi)容。

4)醫(yī)療廢棄物處理項目工藝

醫(yī)療廢棄物處理項目工藝為高溫蒸汽滅菌+破損+衛(wèi)生填埋，主要處理武威市市域范圍內(nèi)的醫(yī)療廢棄物。

(4)生活垃圾填埋場項目

生活垃圾填埋場項目為存量項目：

1)生活垃圾填埋場項目占地

生活垃圾填埋場項目屬垃圾焚燒發(fā)電廠的配套工程，承擔生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設期間(建設期2年)垃圾的無害化處理，以及運營期間(28年)飛灰的處理。生活垃圾填埋場項目占地面積445畝。

2)生活垃圾填埋場項目規(guī)模

根據(jù)可行性研究報告，生活垃圾填埋場項目設計規(guī)模540噸/日，總庫容160萬立方，有效庫容136萬立方。滲濾液處理站30噸/日。

3)生活垃圾填埋場項目建設進度

生活垃圾填埋場項目分1、2號填埋區(qū)，2018年7月底生活垃圾填埋場1#垃圾池建成并投入運營，2018年12月底，生活垃圾填埋場項目整體建成并投入運營。

4)生活垃圾填埋場項目工藝

生活垃圾填埋場項目處理工藝為衛(wèi)生填埋處理。

五、項目經(jīng)濟技術指標

本項目分為新建項目和存量項目，新建項目包含餐廚垃圾綜合處理項目、生活垃圾焚燒發(fā)電項目;存量項目包含醫(yī)療廢棄物處理項目、生活垃圾填埋場項目。具體經(jīng)濟技術指標如下：

(1)新建項目

新建項目一期總投資 54738.30 萬元(暫不考慮流動資金)，二期總投資 11814.84 萬元，合計總投資66553.14萬元。具體投資數(shù)據(jù)如下:

(1)根據(jù)《武威市涼州區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項目可行性研究報告》，建設期利息根據(jù)資金籌措進度核算后得出，生活垃圾焚燒發(fā)電項目總投資59937.03萬元，其中：一期投資48122.19萬元，二期投資11814.84萬元。詳見下表1。

表1 生活垃圾焚燒發(fā)電項目固定資產(chǎn)投資匯總表

(2)根據(jù)《武威市涼州區(qū)餐廚垃圾綜合處理項目可行性研究報告》，建設期利息根據(jù)資金籌措進度核算后得出，餐廚垃圾綜合處理項目總投資6616.11萬元，其中：固定資產(chǎn)投資6482.70萬元，建設期利息133.41萬元。

(2)存量項目

本項目存量項目包括醫(yī)療廢棄物處理項目和垃圾填埋場項目。根據(jù)初步資料：

醫(yī)療廢棄物處理項目(含改造投資)：根據(jù)竣工驗收報告，項目審計投資額為1176.7萬元，具體資產(chǎn)評估價以資產(chǎn)評估機構進行評估并根據(jù)武威市國資部門確認的資產(chǎn)評估結果為準;

垃圾填埋場項目：根據(jù)項目可行性研究報告，項目估算投資額為5412.16萬元，具體資產(chǎn)評估價以資產(chǎn)評估機構進行評估并根據(jù)武威市國資部門確認的資產(chǎn)評估結果為準。

存量項目資產(chǎn)評估價合計暫定為6588.86萬元，具體以武威市國資部門確認的資產(chǎn)評估結果為準。

(3)項目投資數(shù)據(jù)小計

新建項目一期總投資54738.30萬元，二期總投資11814.84萬元，合計總投資66553.14萬元;涉及存量資產(chǎn)評估價合計6588.86萬元;一期新建投資及存量資產(chǎn)總投資估算合計為61327.16萬元。具體投資如下表2：

表2：項目投資數(shù)據(jù)表

六、產(chǎn)出說明

(1)生活垃圾焚燒發(fā)電項目的煙氣凈化系統(tǒng)采用SNCR+半干法(Ca(OH)2溶液)+干法(Ca(OH)2干粉)+活性炭吸附+袋式除塵”的工藝，其煙氣排放指標達到《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485-2014)中相關要求，并適當超前。本項目焚燒垃圾產(chǎn)生的飛灰在廠內(nèi)經(jīng)穩(wěn)定和固化處理后運輸至現(xiàn)有填埋場進行填埋，爐渣填埋或運到廠外進行綜合利用;垃圾滲濾液處理廠處理規(guī)模為450噸/日，處理后出水達到《城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)》(GB/T19923-2005)中的敞開式循環(huán)冷卻水系統(tǒng)補充水標準，回用于冷卻塔補水。

(2)餐廚垃圾綜合處理項目采用厭氧發(fā)酵技術無害化處理餐廚垃圾;餐廚漿液通過高溫蒸煮后，進行分離油、水和固體部分，分離出來的粗油脂可直接出售;水相自流至均漿罐;固液分離出的雜質(zhì)送至焚燒廠焚燒處理，分離出的水相同餐廚垃圾經(jīng)過三相分離出來水相一同進入均漿罐均質(zhì)，然后泵送至厭氧消化系統(tǒng);沼液進入園區(qū)垃圾滲濾液處理廠集中處理，達標后園區(qū)綜合回用，沼氣垃圾焚燒發(fā)電系統(tǒng)。

(3)醫(yī)療廢棄物處理項目采用高溫蒸汽滅菌+破損+衛(wèi)生填埋的工藝對武威市三縣一區(qū)的醫(yī)療廢棄物進行處理。

(4)生活垃圾填埋場項目運營及擴建旨在對收集垃圾進行無害化處理，減少垃圾堆放對周圍環(huán)境、地表水、地下水帶來的污染，營造生態(tài)文明的生活環(huán)境。

七、特許經(jīng)營期限

根據(jù)本項目的特點及財政收支情況，本項目特許經(jīng)營期限設置為30年，其中，餐廚垃圾綜合處理項目建設期1年，運營期29年;生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設期2年，運營期28年;存量醫(yī)療廢棄物處理項目和存量垃圾填埋場項目運營期30年(若實際垃圾填埋場使用年限少于30年，垃圾填埋項目經(jīng)營期提前結束，項目公司將填埋場封場后提前移交政府方)。

新建項目如建設期延長或縮短，則特許經(jīng)營期限相應調(diào)整，運營期保持不變。

八、項目運作方式

本項目是一個綜合性工程，項目內(nèi)容包括新建及存量項目，在操作時基于項目的類別進行區(qū)分。

對于新建項目，采用“建設—運營—移交” BOT 模式，項目公司負責投融資、設計、建設、運營維護和移交，在運營期內(nèi)，政府根據(jù)合同約定向項目公司支付服務費;服務期滿，項目公司以約定條件將項目設施完好、無償移交給區(qū)環(huán)衛(wèi)所或政府指定機構。

對于存量項目，采用“轉(zhuǎn)讓—運營—移交” TOT 模式，醫(yī)療廢棄物處理項目直接按照資產(chǎn)評估價格轉(zhuǎn)讓給項目公司進行運營、維護;生活垃圾填埋場項目由政府負責投資建設，竣工驗收合格后，按照資產(chǎn)評估價格轉(zhuǎn)讓給項目公司進行運營、維護。服務期滿，項目公司以約定條件將項目設施完好、無償移交給區(qū)環(huán)衛(wèi)所或政府指定機構。

由區(qū)環(huán)衛(wèi)所依照法定程序選定優(yōu)秀的社會資本，由社會資本出資組建項目公司。

項目公司在合作期內(nèi)負責本項目的投融資、設計、建設、運營維護和更新改造項目設施和設備采購。在運營維護期內(nèi)，項目公司通過獲取服務費和售電收入、餐廚垃圾處理副產(chǎn)物銷售收入方式收回投資，并實現(xiàn)合理的投資回報，運營服務費將納入跨年度的財政預算。合作期屆滿時，項目公司將本項目設施無償、完好地移交給項目實施機構或政府指定的其他機構。

九、評審結果：

評標委員會按照《中華人民共和國招標投標法》及編制的本工程的招標文件和評標辦法，對投標人提交的投標文件進行了符合性檢查，并對符合招標文件要求進入詳細評審的投標文件進行了詳細、認真的評審，而且對每個有效投標文件進行了比較評審， 最終向你推薦中標候選人順序如下：

推薦啟迪桑德環(huán)境資源股份有限公司為第一中標候選人

原標題:武威市涼州區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)園PPP項目社會資本方采購項目中標公告

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