2018年11月19日，江蘇東?？h1200噸/日的生活垃圾焚燒項(xiàng)目評標(biāo)工作結(jié)束，光大國際成為預(yù)中標(biāo)社會資本方，成交價(jià)格49.5元/噸。
限價(jià)55元/噸：江蘇東?？h垃圾焚燒PPP項(xiàng)目公開招標(biāo)
2個(gè)月前，江蘇東海縣垃圾焚燒PPP項(xiàng)目公開招標(biāo)，招標(biāo)文件中評審一欄指出，投標(biāo)人對垃圾處理服務(wù)費(fèi)價(jià)格的報(bào)價(jià)不得高于55元/噸，如報(bào)價(jià)高于55元/噸(不含)，則做無效標(biāo)處理。
1、項(xiàng)目地點(diǎn)
本項(xiàng)目位于江蘇省連云港市東?？h雙店鎮(zhèn)麻風(fēng)病村北側(cè)，雙林大道西側(cè)，占地面積90畝。
2、項(xiàng)目總投資
本項(xiàng)目總投資不低于36385.04萬元(最終以竣工結(jié)算審定價(jià)數(shù)據(jù)為準(zhǔn))。
3、主要建設(shè)內(nèi)容
本項(xiàng)目規(guī)模確定為日處理生活垃圾1200噸，分兩期實(shí)施：一期工程規(guī)模600t/d(配置兩條300t/d垃圾焚燒線 一套12MW汽輪發(fā)電機(jī))、二期工程再增加600t/d(配置兩條300t/d垃圾焚燒線 一套12MW汽輪發(fā)電機(jī)組)；
本期建設(shè)一期工程，預(yù)留二期工程擴(kuò)建場地，配套建設(shè)飛灰填埋場及應(yīng)急填埋場(選址暫定在東?？h生活垃圾衛(wèi)生填埋場南側(cè)，同一地塊分區(qū)建設(shè)，建設(shè)投資計(jì)入本項(xiàng)目總投資)。
目前，東海縣城市生活垃圾處理方式是在垃圾無害化處理場進(jìn)行衛(wèi)生填埋?，F(xiàn)實(shí)際處理量已超出設(shè)計(jì)處理能力，以當(dāng)前填埋速度，填埋場一期僅能容納約1年多。項(xiàng)目本著“無害化、減量化、資源化”原則，運(yùn)用先進(jìn)成熟的技術(shù)、裝備，建設(shè)一座具有示范和教育功能的國際一流生活垃圾焚燒發(fā)電廠，力爭評為AAA級生活垃圾焚燒廠、獲得優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)等。
4、采購需求
擬采購一個(gè)社會資本與政府授權(quán)機(jī)構(gòu)(東?？h城市建設(shè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司)共同出資成立項(xiàng)目公司，獲得本項(xiàng)目的特許經(jīng)營權(quán)，項(xiàng)目公司承擔(dān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、融資、建造、運(yùn)營、維護(hù)和用戶服務(wù)職責(zé)。合作期滿后，本項(xiàng)目所有資產(chǎn)無償移交至政府或其指定機(jī)構(gòu)，或在同等條件下優(yōu)先委托項(xiàng)目公司繼續(xù)運(yùn)營。具體如下：
(1)辦公樓及食堂
符合《東?？h城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2012-2030)》要求，廠區(qū)圍繞項(xiàng)目所在地的天然地利，打造具有東海風(fēng)韻特色的園林景觀。主廠房建筑造型設(shè)計(jì)既符合實(shí)際功能要求，又能營造新時(shí)代符合東海風(fēng)韻的工業(yè)建筑風(fēng)格。煙囪依附主廠房，與主廠房協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
辦公樓、食堂的建筑風(fēng)格與主場區(qū)協(xié)調(diào)一致。
(2)焚燒車間
本項(xiàng)目規(guī)模確定為日處理生活垃圾1200噸，分兩期實(shí)施：一期工程規(guī)模600t/d(配置兩條300t/d垃圾焚燒線 一套12MW汽輪發(fā)電機(jī)組)、二期工程再增加600t/d(配置兩條300t/d垃圾焚燒線 一套12MW汽輪發(fā)電機(jī)組)；本次為一期工程，預(yù)留二期工程擴(kuò)建場地，但需兩期工程規(guī)劃，并考慮二期工程續(xù)建方案。
(3)爐型選擇
選擇成熟可靠、技術(shù)先進(jìn)的機(jī)械爐排爐。
(4)煙氣處理
本項(xiàng)目焚燒煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)是在《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485―2014)基礎(chǔ)上，參考?xì)W盟2010/75/EC與國家標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)執(zhí)行江蘇省大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)生活垃圾焚燒運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，確定本工程的煙氣排放指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)一流水平。煙氣凈化系統(tǒng)采用成熟可靠的“爐內(nèi)SNCR脫氮 半干式反應(yīng)塔 干石灰噴射 活性炭噴射 布袋除塵器”組合工藝流程。
(5)項(xiàng)目裝機(jī)容量
本項(xiàng)目裝機(jī)容量1×12MW汽輪發(fā)電機(jī)組。
(6)爐渣及飛灰處理
將生活垃圾焚燒后產(chǎn)生的爐渣進(jìn)行資源利用，飛灰處理由項(xiàng)目公司新建飛灰填埋場予以解決，在廠內(nèi)經(jīng)整合固化處理后運(yùn)送至飛灰填埋場進(jìn)行填埋處理。
(7)污水及滲瀝液處理
全廠的污水均進(jìn)入廠內(nèi)滲瀝液處理站進(jìn)行處理，滲瀝液達(dá)到《城市污水再生工業(yè)用水水質(zhì)》(GB/T18923―2005)中敞開式循環(huán)冷卻水系統(tǒng)補(bǔ)充水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，回冷卻塔補(bǔ)水。循環(huán)冷卻塔排放水等工業(yè)廢水水質(zhì)較好，廠內(nèi)利用不外排。
(8)飛灰填埋場及應(yīng)急填埋場
飛灰填埋場及應(yīng)急填埋場(選址暫定在東?？h生活垃圾衛(wèi)生填埋場南側(cè)，同一地塊分區(qū)建設(shè)，建設(shè)投資計(jì)入本項(xiàng)目總投資)建設(shè)運(yùn)營由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)，建設(shè)要求參照相關(guān)法律法規(guī)。
5、政府和社會資本合作模式
5.1運(yùn)作方式：BOT(建設(shè)-運(yùn)營-移交)。
5.2中選社會資本與政府授權(quán)機(jī)構(gòu)(東?？h城市建設(shè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司)共同組建項(xiàng)目公司，東?？h城市建設(shè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司出資2160萬元(可采用土地費(fèi)用作價(jià)入股，不足部分現(xiàn)金補(bǔ)齊)，持有項(xiàng)目公司20%的股權(quán)；中選社會資本出資8640萬元，持有項(xiàng)目公司80%的股權(quán)。
5.3合作范圍：采購人將與中選社會資本簽訂《PPP項(xiàng)目合同》，項(xiàng)目公司成立后通過簽署補(bǔ)充協(xié)議，承繼中選社會資本在項(xiàng)目合同項(xiàng)下的權(quán)利和義務(wù)。合作期限內(nèi)，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、融資、建造、運(yùn)營、維護(hù)和用戶服務(wù)職責(zé)，項(xiàng)目公司對工程質(zhì)量和工期進(jìn)行管控，運(yùn)營方必須為項(xiàng)目公司。采購人根據(jù)《PPP項(xiàng)目合同》向項(xiàng)目公司支付費(fèi)用(本項(xiàng)目為使用者付費(fèi))，合作期滿后，本項(xiàng)目所有資產(chǎn)無償移交至政府或其指定機(jī)構(gòu)，或在同等條件下優(yōu)先委托項(xiàng)目公司繼續(xù)運(yùn)營。
5.4合作期限：30年；其中建設(shè)期2年，運(yùn)營期28年。
5.5項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制：采購人根據(jù)《PPP項(xiàng)目合同》向項(xiàng)目公司支付費(fèi)用。
14進(jìn)1，競爭激烈
筆者發(fā)現(xiàn)，早在一年前，2017年11月，江蘇東?？h垃圾焚燒項(xiàng)目就已經(jīng)啟動資格預(yù)審了，并且經(jīng)評審委員會評審，共有14家影響力較強(qiáng)的知名固廢龍頭企業(yè)通過資格預(yù)審，其中綠色動力、旺能環(huán)保、上海環(huán)境、康恒環(huán)境、首創(chuàng)環(huán)境、光大國際、啟迪桑德、中國環(huán)境保護(hù)多次榮登固廢行業(yè)十大影響力企業(yè)。
1、綠色動力環(huán)保集團(tuán)股份有限公司
2、浙江旺能環(huán)保有限公司
3、上海環(huán)境集團(tuán)股份有限公司
4、上海康恒環(huán)境股份有限公司
5、安徽盛運(yùn)環(huán)保(集團(tuán))股份有限公司
6、東莞科維環(huán)保投資有限公司
7、中電國際新能源控股有限公司
8、協(xié)鑫智慧能源股份有限公司
9、北京首創(chuàng)環(huán)境投資有限公司
10、光大國際有限公司
11、中國天楹股份有限公司
12、啟迪桑德環(huán)境資源股份有限公司
13、浙江偉明環(huán)保股份有限公司
14、中國環(huán)境保護(hù)集團(tuán)有限公司
不僅東?？h垃圾焚燒項(xiàng)目，前不久廣西崇左市生活垃圾焚燒發(fā)電資格預(yù)審結(jié)果公示，14家企業(yè)榜上有名，背后也反映出垃圾焚燒行業(yè)競爭比較激烈。近兩年，伴隨著各省市固廢處置規(guī)劃政策下發(fā)，垃圾焚燒市場在整個(gè)固廢市場中始終保持著高熱度。
根據(jù)E20數(shù)據(jù)中心的不完全統(tǒng)計(jì)，2016年、2017年兩年間，以22家生活垃圾焚燒龍頭企業(yè)為統(tǒng)計(jì)對象，其城鎮(zhèn)/縣域新增垃圾焚燒項(xiàng)目達(dá)176個(gè)，特別是2017年，新簽垃圾焚燒總規(guī)模約為12萬噸/日。另外，根據(jù)廢棄物發(fā)電專委會給出的數(shù)據(jù)，2018年上半年，我國新中標(biāo)(簽約)的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目數(shù)量約50個(gè)，項(xiàng)目總設(shè)計(jì)處理能力達(dá)到5.7萬噸/日。
繁榮背后，應(yīng)清晰地看到，市場火熱能保持多久？E20研究院執(zhí)行院長薛濤判斷，從基本面來講，三到五年，如此大規(guī)模的垃圾焚燒項(xiàng)目大建設(shè)的時(shí)代將告一段落，垃圾焚燒市場將進(jìn)入中速發(fā)展階段。對于以垃圾焚燒為主業(yè)的企業(yè)而言，未來的機(jī)會將轉(zhuǎn)移到運(yùn)營市場以及包含餐廚垃圾、建筑垃圾等在內(nèi)的固廢綜合處理市場中去。
原標(biāo)題：14進(jìn)1，光大國際預(yù)中標(biāo)江蘇東?？h垃圾焚燒項(xiàng)目