◆馮永強(qiáng) 肖穎 王雙瑾
中央環(huán)保督察組向陜西省委、省政府反饋督察情況時，著重提出了關(guān)中地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量形勢嚴(yán)峻，特別是西安已成為全國污染嚴(yán)重的省會城市之一。
反饋意見引起了西安市委、市政府的高度重視，面臨不利的氣象條件，以及異常嚴(yán)峻的大氣污染防治形勢，西安市提出對癥下藥、靶向治療，堅決打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的治理思路，全力消除人民群眾的“心肺之患”。
鐵腕治氣揮起“1+1+9”組合拳
為確保霧霾治理取得實(shí)效，西安市參照省委、省政府的做法，在《西安市鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天2017年工作方案》的基礎(chǔ)上，又分別由市發(fā)改、建委、環(huán)保、工信、公安、農(nóng)林委和監(jiān)察局等部門結(jié)合工作實(shí)際，制定了《煤炭削減專項行動方案》《鐵腕治霾督察考核辦法》等9個專項行動方案和1個督察考核辦法，配套形成了今年西安市鐵腕治霾“1+1+9”組合方案。
為了讓組合方案落地，西安市今年初步建立了“鐵腕治霾辦+督查考核辦+專項工作組”的工作機(jī)制，成立了“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”督查考核問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對各專項工作組、市級部門和區(qū)縣、開發(fā)區(qū)鐵腕治霾工作落實(shí)情況進(jìn)行督查考核；對工作進(jìn)展緩慢的單位進(jìn)行重點(diǎn)督辦，對工作不力和不作為、慢作為的實(shí)施責(zé)任追究；對各專項小組牽頭部門落實(shí)工作過程中遇到的困難和問題進(jìn)行督促解決，在此帶動下，各市區(qū)、各部門開始全面進(jìn)入“角色”。
據(jù)了解，一季度以來，市工信委制定了《西安市2017年城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造工作計劃》，確定了5戶工業(yè)企業(yè)搬遷名單；市環(huán)保局已拆除63臺燃煤設(shè)施，啟動了灞橋熱電廠11#、12#機(jī)組超低排放工程；市商務(wù)局已完成兩家煤炭交易市場的全封閉建設(shè)、21家蜂窩煤生產(chǎn)加工廠和27家潔凈煤配送網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)范化建設(shè)；市城管局對全市417處出土工地、72處拆遷工地和27處建筑垃圾消納場進(jìn)行了逐一排查，查處違法工地53個；市紀(jì)委監(jiān)察局對在鐵腕治霾工作中推進(jìn)不力的戶縣、周至縣、未央?yún)^(qū)等6個區(qū)縣開發(fā)區(qū)，29名責(zé)任人進(jìn)行了約談。
“四大法寶”治揚(yáng)塵
日前，記者到西安建筑工地采訪，還沒走進(jìn)工地里面，就看到工地上空盤旋著一架無人機(jī)。不用人工腳步丈量，工地內(nèi)裸露黃土有沒有覆蓋、出入工地的車輛有沒有按規(guī)定沖洗、清運(yùn)車輛有沒有密閉……無人機(jī)上的攝像頭拍攝到的工地場景就直接反映到西安市雁塔區(qū)小寨街辦城管科任鵬鋼的手機(jī)上了。
無人機(jī)只是今年西安市雁塔區(qū)防治揚(yáng)塵污染的一件新“武器”，其與動態(tài)牌、檢測儀、網(wǎng)格員共同組成了揚(yáng)塵治理的“四大法寶”。
今年西安市專門出臺了《“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”建設(shè)工地?fù)P塵污染防治專項行動方案》，對全市建設(shè)工地實(shí)行紅、黃、綠掛牌管理制度，綠牌為達(dá)標(biāo)施工、黃牌為警告整改、紅牌為停工整頓，以此推動對全市建設(shè)工地?fù)P塵污染的控制。
秦地國際工地的負(fù)責(zé)人張朋軍就深有感觸：“從去年區(qū)建設(shè)局檢查發(fā)現(xiàn)問題后，就讓我們停工了一個多月，這一天的損失就是30多萬。我們當(dāng)即整改，加裝洗車噴淋器，該覆蓋的覆蓋，該休整的休整。整改完畢后，經(jīng)過五道審批手續(xù)合格后，才準(zhǔn)復(fù)工?！?/p>
據(jù)介紹，現(xiàn)在不光有網(wǎng)格員每日巡查，區(qū)建設(shè)局工作人員、街道辦主任隔三差五也到工地檢查，甚至工地臨街的環(huán)衛(wèi)工人都經(jīng)常跑來提醒。由于各項防塵措施整改到位，秦地國際工地從原先的“負(fù)面”典型變成了雁塔區(qū)的樣板工地。雁塔區(qū)建設(shè)局給這個工地掛了“綠牌”，即達(dá)標(biāo)施工工地。
“西安市雁塔區(qū)先行先試，目前已經(jīng)完成了第一批工地掛牌工作。”雁塔區(qū)建設(shè)局副局長王凱介紹，紅、黃、綠牌是一種動態(tài)的管理模式，隨著巡查隨時調(diào)整，也希望廣大市民積極監(jiān)督，通過顏色辨別工地防治揚(yáng)塵污染是否到位。
同時，雁塔區(qū)還為工地加裝了多功能揚(yáng)塵動態(tài)智能控制體系，監(jiān)測工地的PM2.5、PM10等污染物。并以PM10作為揚(yáng)塵控制指標(biāo)，當(dāng)施工現(xiàn)場PM10濃度5分鐘內(nèi)測定的平均值超過限制值時，就會向管理員手機(jī)APP發(fā)送自動報警信號，要求開啟噴淋降塵作業(yè)。如果發(fā)送信號10分鐘后，沒有啟動，這個系統(tǒng)就會自動開啟噴淋降塵作業(yè)。
除了無人機(jī)、動態(tài)牌和檢測儀之外的技術(shù)手段，今年西安還在網(wǎng)格員的配備上下足了功夫。建立起區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的“寶塔式”鐵腕治霾網(wǎng)格化管理體系，四級網(wǎng)格員層層“盯梢”轄區(qū)環(huán)境污染問題，使環(huán)境問題的監(jiān)管深入到每一個社區(qū)、每一個工地、每一條道路，對環(huán)境問題進(jìn)行了及時有效的制止和解決。
建立舉報平臺 鼓勵市民揭短
為加快形成治污減霾人人參與、人人盡力、人人享有的良好局面，2016年9月西安市治污減霾辦專門出臺了《西安市環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法（試行）》，包括機(jī)動車、垃圾清運(yùn)、有機(jī)廢氣、拆遷工地、建設(shè)工地等25類環(huán)境違法行為，市民一旦發(fā)現(xiàn)都可以進(jìn)行舉報。
對收到的有效舉報案件，按照職能分工由市級相關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)處理，并在10個工作日內(nèi)將核實(shí)與查處結(jié)果報市治污減霾辦。市治污減霾辦依據(jù)獎勵辦法作出決定，并在5個工作日內(nèi)電話通知舉報人領(lǐng)取獎金，最高可獲得1000元的獎勵。
市民劉先生告訴記者，以前看到冒黑煙車、焚燒垃圾等污染環(huán)境的行為，不清楚舉報渠道，因此并沒有投訴過。自從在新聞中看到微信舉報平臺后，每當(dāng)看到污染環(huán)境的行為就順手拍下，并上傳，覺得特別方便。 現(xiàn)在他已經(jīng)向身邊的親朋好友都推薦了舉報平臺，呼吁大家一起“揪住”身邊的污染行為。
截至目前，西安市環(huán)境違法行為有獎舉報活動啟動以來，已收到市民舉報1370件，發(fā)放獎勵39200元。