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臨淄:河長制還改變了什么 先行先試近7年,河道變寬水變清

分類:行業(yè)熱點 > 污水處理    發(fā)布時間:2017年5月15日 11:37    作者:來源:人民日報    文章來源:

來源:人民日報


  圖為5月10日,工人正在清理淄河水草。崔立來攝

核心閱讀

作為山東省先行試水區(qū)縣,淄博市臨淄區(qū)推行河長制已近7年。試點期間,不僅改善了河道生態(tài)環(huán)境,還為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的雙贏積累了寶貴經(jīng)驗。

日前,記者從山東省水利廳獲悉,截至4月底,全省17個市、180個縣市區(qū)已全部建立河長組織體系。至此,山東省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長體系全部建成并投入工作。

其中,作為山東省先行試水區(qū)縣,淄博市臨淄區(qū)早在2011年就探索推行了河長制。經(jīng)過近7年實踐,河流部門單一管理變?yōu)檎C合管理,并輔以長效穩(wěn)定的獎補資金投入機制,呈現(xiàn)出河暢、水清、岸綠的美景。

多頭治水變成了“一龍一水”,河長守土有責

近日,在鏟車、挖掘機的轟鳴聲中,臨淄區(qū)運糧河的鳳凰鎮(zhèn)河道段南岸,一處停車場、一處鴨棚和一處煤場共計2000平方米的河道違章建筑被拆除。

拆遷協(xié)議僅用了三天就順利簽訂,之所以如此順利,當?shù)卦囆卸嗄甑暮拥篱L功不可沒。鳳凰鎮(zhèn)鎮(zhèn)長周鵬飛是運糧河鳳凰鎮(zhèn)段的河道長,這段時間他基本在河道里辦公。

“河長制推行屬地管理、一把手負責制,河長守土有責,一竿子插到底?!彼f。

淄河是淄博境內(nèi)最大的河流,也是古都臨淄的母親河。

臨淄區(qū)河道管理處主任劉根航說:“在傳統(tǒng)管理模式下,管護主體責任不明、管護經(jīng)費缺乏、管護人員較少,河道內(nèi)存在亂建、亂采、亂排、亂倒、亂挖、亂種,僅靠水務部門調(diào)度,肯定解決不了?!?/p>

2011年,臨淄開始試水河長制,《臨淄區(qū)烏河運糧河管理辦法》等文件陸續(xù)出臺。文件明確規(guī)定,河道治理實行行政首長負責,沿河各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、街道辦主任為河道管理總負責人,分管鎮(zhèn)長、街道辦主任是直接責任人,對轄區(qū)內(nèi)河道管理工作負總責。

同時,河長制引入考核、監(jiān)督、獎懲機制,每周考核2至3次,每月通報一次,每月排名最后一位的鎮(zhèn)街道主要領導,要向區(qū)政府主要領導當面說明情況,分管領導要寫出書面情況說明并報區(qū)政府督查室,連續(xù)三次排名末位的,全年工作視為不合格。

就這樣,總長42.5公里的淄河臨淄段,流經(jīng)7個鎮(zhèn)街道,相應設置了7個河長,沿岸公示牌上河長姓名、責任單位、位置區(qū)域、舉報電話都標注得一清二楚,多頭治水變成了“一龍一水”。

完善資金投入和機制保障,河道變寬水變清

“河道長”牌子很大,但做起事來困難不少。

“很多河道的問題都是歷史遺留問題。老百姓幾十年都是往河道里排污水,一下子禁了,污水往哪放?河長不是神仙,靠一個鎮(zhèn)、一個人解決所有問題也不現(xiàn)實?!迸R淄區(qū)河道管理處副主任崔寶奎說。

為此,臨淄區(qū)設立專項資金,按照河湖每公里單側(cè)1萬元的標準進行補助,對達不到考核要求的則予以相應扣減,每季度兌現(xiàn)一次。同時,政府還協(xié)調(diào)當?shù)氐膶I(yè)污水處理企業(yè),將全區(qū)12個社區(qū)、小企業(yè)的污水處理站納入企業(yè)統(tǒng)一管理,政府通過在線監(jiān)測流量和指標,支付企業(yè)管理費用。

在完善的資金投入和機制保障下,河長們各顯神通、大展身手,創(chuàng)建隊伍、建章立制、規(guī)范管理,全區(qū)河流水系衛(wèi)生整潔,排水設施運行良好,“六亂”現(xiàn)象得到了有效遏制。鳳凰鎮(zhèn)的前任運糧河河道長,就一方面對河道進行清淤,一方面鐵腕封堵非法排水口,而且沿河調(diào)度修建了4個廢水處理站。

如今,運糧河臭氣熏天、垃圾遍地的場景早已不復存在,取而代之的是干凈整齊的河道、清澈的河水、別致的景觀。得益于河長制管理,淄河故道目前已形成一條完整的觀光帶,打造了1500畝湖面、3000畝水面、4300畝生態(tài)濕地、500畝生態(tài)休閑公園。

“河寬了、水清了,環(huán)境好了,過來玩的人也多了,活動活動心情格外舒暢?!鄙钤谶\糧河邊的村民張桂海說。

統(tǒng)籌多個部門、實現(xiàn)多規(guī)合一,河長制才能更有成效

“生態(tài)環(huán)境沒有替代品,把本來無人愿管、肆意污染的河流管起來,消除河湖管理的盲區(qū)和真空,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的雙贏,是發(fā)展的必然選擇。”臨淄區(qū)委書記宋振波說。

近7年的河長制探索,讓臨淄人民對河道管理工作有了全新的認識,更對生態(tài)建設有了更深的認知:水利工作的出發(fā)點和落腳點不再局限于行業(yè)業(yè)務,而是定位在建設河湖水系生態(tài)文明和服務經(jīng)濟、服務民生、服務發(fā)展上。

“如今的淄河水清景美,展現(xiàn)出了獨特的生態(tài)魅力,也成為吸引投資、發(fā)展經(jīng)濟的重要砝碼。”臨淄區(qū)區(qū)長白平和說,河長制解決了河道管理最后一公里的問題,但是在整治過程中,需要統(tǒng)籌水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、交通等部門與河道環(huán)境有關的規(guī)劃,只有進一步加強多規(guī)合一,注重生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展,才能讓河長制更具成效。

目前,臨淄正籌建區(qū)級河長制辦公室,牽頭組織實施河長制任務計劃安排、部署、考核、督查,保證河長制落到實處,同時創(chuàng)造條件,爭取將河道日常管理全部推向市場,通過政府購買服務的方式,聘請專業(yè)公司進行日?;芾?,將各級河長從瑣碎的日常管理事務中解放出來,重點從事河道治理、水污染防治、督查、考核等工作。

海南今年底所有河湖都將有河長(延伸閱讀)

流域面積超50平方公里河湖分級名錄已確認

人民日報???月11日電  (記者陳偉光)11日,海南省水務廳、環(huán)保廳聯(lián)合召開新聞發(fā)布會,宣布全面推行河長制。目前,海南197條流域面積50平方公里以上的河湖分級名錄已確認完成,預計6月底完成流域面積50平方公里以下的河湖分級名錄確認工作,確保今年年底實現(xiàn)全省所有河湖都有河長,建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長管理體系,省委書記、省長擔任總河長。

《海南省全面推行河長制工作方案》已經(jīng)印發(fā),《海南省河長制工作會議制度》《海南省河長制工作信息共享制度》《海南省河長制工作督察制度》等3個配套制度也已編制完成。近期,海南省將全面開展河湖環(huán)境問題普查,整治突出問題。

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