近年來(lái)我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢(shì)，但任務(wù)依然艱巨。生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。加快生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)保督查力度加大，從環(huán)境效果出發(fā)對(duì)環(huán)境企業(yè)治理工作提出更高標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)固廢行業(yè)的安全、穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)要求相繼提高，高要求下企業(yè)需要面對(duì)更艱巨的挑戰(zhàn)。

喜憂參半之下，固廢產(chǎn)業(yè)終將何去何從？在此背景下，由E20環(huán)境平臺(tái)和中國(guó)建設(shè)科技集團(tuán)股份有限公司、中國(guó)城市建設(shè)研究院有限公司共同主辦的“2018（第十二屆）固廢戰(zhàn)略論壇”于12月13日在北京友誼賓館盛大開幕。

本屆論壇以“集約循環(huán) 突破變局”為主題，探尋固廢行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，合力預(yù)判產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向。固廢龍頭企業(yè)決策者、專家學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)媒體以及固廢領(lǐng)域關(guān)注者等在內(nèi)的千余人參會(huì)，共享這場(chǎng)環(huán)保界的“饕餮盛宴”。

隨后，住建部市政公用行業(yè)專家委員會(huì)環(huán)境衛(wèi)生專家組成員、中國(guó)城市建設(shè)研究院有限公司總工徐海云和E20環(huán)境平臺(tái)創(chuàng)始合伙人、執(zhí)行董事，國(guó)家環(huán)境保護(hù)技術(shù)管理與評(píng)估工程技術(shù)中心副主任張麗珍分別作開幕致辭。

徐海云表示，2018年是改革開放40周年，固廢產(chǎn)業(yè)也隨著國(guó)家的發(fā)展取得了前所未有的進(jìn)步。到今年年底我國(guó)建成投入運(yùn)行的生活垃圾焚燒廠超過(guò)350座，能力達(dá)到36萬(wàn)噸/日,無(wú)論從焚燒發(fā)電廠的數(shù)量還是處理能力都居全球第一。我國(guó)生活垃圾焚燒發(fā)電快速發(fā)展，同時(shí)也培育了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)周期縮短到1/2,建設(shè)投資縮短到1/3,中國(guó)已經(jīng)具備走出去的條件和優(yōu)勢(shì)。但是，固廢處理的投入，尤其是科研投入嚴(yán)重不足，固廢領(lǐng)域也在面臨更多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。最后他表示，成績(jī)就是信心，問(wèn)題就是機(jī)會(huì)，固廢事業(yè)任重道遠(yuǎn)，需要大家共同努力。

張麗珍首先代表主辦方對(duì)各位嘉賓的蒞臨表示熱烈的歡迎和誠(chéng)摯的感謝。她表示，2018年是多變的一年，《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》、環(huán)保稅法、土十條、危廢指南等政策法規(guī)持續(xù)發(fā)力，各地政策法規(guī)頻頻出臺(tái)，《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》頒布、中央開展第一輪環(huán)保督察整改情況“回頭看”。與此同時(shí)，嚴(yán)控金融風(fēng)險(xiǎn)下，PPP規(guī)范，資本遇冷，產(chǎn)業(yè)兩極分化凸顯。希望各位環(huán)境產(chǎn)業(yè)參與者和關(guān)注者能夠共同探討更深層的資源優(yōu)化配置、謀求更緊密的合作，凝聚能量，尋求集約循環(huán)、突破變局，為建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)、營(yíng)造良好的行業(yè)氛圍，發(fā)揮更大的作用。

政策全方位解讀，專家預(yù)判固廢產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向

國(guó)家政策的不斷驅(qū)動(dòng)，環(huán)境產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了高速發(fā)展的好時(shí)期，項(xiàng)目體量不斷增大，越來(lái)越多的企業(yè)也開始涌入環(huán)保市場(chǎng)。但隨著中央提出競(jìng)爭(zhēng)中性改革、嚴(yán)控金融風(fēng)險(xiǎn)，資本開始遇冷，環(huán)保企業(yè)難關(guān)來(lái)臨，求存活的同時(shí)怎樣實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展？對(duì)于不同類型的環(huán)保企業(yè)，急需在變局中探尋生態(tài)價(jià)值。

論壇第一單元圍繞“政策解讀 行業(yè)預(yù)判”展開，幾位行業(yè)專家針對(duì)環(huán)保政策進(jìn)行了全方位的分析和解讀，預(yù)判了固廢產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委副部長(zhǎng)級(jí)干部、原國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席趙華林以“環(huán)保產(chǎn)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”為主題進(jìn)行了分享，他表示，改革開放40周年，固廢管理也伴隨著整個(gè)改革開放發(fā)展的歷程，現(xiàn)今階段環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處在一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，怎樣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？趙華林提出，創(chuàng)新是核心，重點(diǎn)是提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，向品牌化、高端化發(fā)展；同時(shí)要采取信息化、智能化的改造，提升企業(yè)整體管理團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任、黨委書記吳舜澤解讀了近期環(huán)境與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，他指出，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸根到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問(wèn)題，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命，是一個(gè)鳳凰涅槃的過(guò)程。環(huán)保是促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)換擋升級(jí)非常重要的動(dòng)力，會(huì)帶來(lái)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力正向效益的提高。只要是依法常態(tài)化監(jiān)管、公平公正、提前有序發(fā)布環(huán)境要求，就會(huì)產(chǎn)生傳導(dǎo)效應(yīng)，避免劣幣驅(qū)逐良幣、避免破窗效應(yīng)，這實(shí)際上是對(duì)加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步和內(nèi)部管理的高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)最大的支持。

E20環(huán)境平臺(tái)董事長(zhǎng)、首席合伙人，清華海峽研究院生態(tài)中國(guó)創(chuàng)新中心主任，《兩山經(jīng)濟(jì)》作者傅濤以“兩山經(jīng)濟(jì)與固廢市場(chǎng)的系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)”為主題，針對(duì)固廢市場(chǎng)進(jìn)行了解析和預(yù)判。他指出，固廢產(chǎn)業(yè)點(diǎn)上市場(chǎng)雖然輝煌，但是系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)的固廢市場(chǎng)才是未來(lái)。系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)分為三個(gè)層級(jí)，一是更大范圍的技術(shù)集成優(yōu)化、二是面向客戶的系統(tǒng)解決方案、三是系統(tǒng)化所強(qiáng)化的社會(huì)系統(tǒng)資源集聚，他把這種集聚稱為生態(tài)鏈接效應(yīng)和奇點(diǎn)價(jià)值效應(yīng)。傅濤表示，固廢產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)回歸一是逐漸回歸系統(tǒng)的價(jià)值服務(wù)，二是占據(jù)價(jià)值奇點(diǎn)更廣泛地聯(lián)通生態(tài)循環(huán)。他指出，固廢產(chǎn)業(yè)最貼近兩山產(chǎn)業(yè)核心，某種程度上就在表征著兩山產(chǎn)業(yè)的未來(lái)。

論壇第二單元為“凝聚卓越突破變局”，多個(gè)固廢領(lǐng)跑企業(yè)掌舵人從不同方面分享了固廢產(chǎn)業(yè)的集約循環(huán)及布局突破。

自2003年轉(zhuǎn)型環(huán)保領(lǐng)域以來(lái)，歷經(jīng)十多年的發(fā)展，光大國(guó)際現(xiàn)已成為中國(guó)乃至亞洲環(huán)保行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)、世界知名的生態(tài)環(huán)境集團(tuán)。論壇現(xiàn)場(chǎng)，中國(guó)光大國(guó)際有限公司總裁、清華大學(xué)PPP研究中心主任王天義以“情系生態(tài)環(huán)境 筑夢(mèng)美麗中國(guó)”為主題進(jìn)行了分享，他表示，光大國(guó)際以“情系生態(tài)環(huán)境 筑夢(mèng)美麗中國(guó)”為企業(yè)愿景，以“創(chuàng)造更好投資價(jià)值 承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任”為企業(yè)追求，致力發(fā)展成為全球一流的生態(tài)環(huán)境集團(tuán)。

中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司總經(jīng)濟(jì)師、中國(guó)環(huán)境保護(hù)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)鄭朝暉指出，垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)已經(jīng)邁入管理為王的高質(zhì)量發(fā)展階段。他表示，隨著環(huán)保督察的日益趨嚴(yán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，環(huán)保企業(yè)不走高質(zhì)量、專業(yè)化發(fā)展道路就會(huì)面臨出局。因此，垃圾焚燒企業(yè)必須盡快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，由拼規(guī)模向拼質(zhì)量轉(zhuǎn)變，通過(guò)高水平管理，不斷優(yōu)化成本邊際、擴(kuò)大收益邊際，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

上海環(huán)境集團(tuán)股份有限公司總裁王家樑表示，上海環(huán)境正以服務(wù)上海的全球城市定位，布局固廢全領(lǐng)域的穩(wěn)健發(fā)展。他指出，上海環(huán)境始終以“最具社會(huì)責(zé)任感的國(guó)內(nèi)一流環(huán)境綜合服務(wù)商”為企業(yè)發(fā)展方針，深耕上海，致力于服務(wù)上海80%以上的生活垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)輸和處理末端處置，并在上海的新一輪生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)發(fā)展繼續(xù)發(fā)揮主力軍作用。同時(shí)，全國(guó)范圍內(nèi)，上海環(huán)境在生活垃圾、市政污水、危險(xiǎn)廢物、土壤修復(fù)等業(yè)務(wù)已有基本市場(chǎng)占比。

綠色動(dòng)力環(huán)保集團(tuán)股份有限公司黨委書記、總裁喬德衛(wèi)以“擁抱資本新時(shí)代 共建美麗大中國(guó)”為主題進(jìn)行了分享，他介紹，綠色動(dòng)力集團(tuán)是北京市屬國(guó)有控股企業(yè)，同時(shí)也是國(guó)內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)內(nèi)唯一一家A+H股上市企業(yè)，公司是城市環(huán)境綜合治理產(chǎn)業(yè)的先行者，是中國(guó)最早從事垃圾處理產(chǎn)業(yè)化探索的企業(yè)之一，目前已與國(guó)內(nèi)多個(gè)城市展開垃圾綜合治理合作。綠色動(dòng)力以“創(chuàng)造美好生活環(huán)境”為企業(yè)使命，致力于成為中國(guó)領(lǐng)先、世界知名的綜合性環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

瀚藍(lán)環(huán)境股份有限公司總裁金鐸指出了“寒冬”下環(huán)保企業(yè)的破冰之路，她表示，環(huán)保迎來(lái)強(qiáng)監(jiān)管，行業(yè)卻進(jìn)入了“寒冬”。寒冬之下，會(huì)倒逼企業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展之路，企業(yè)通過(guò)有效的戰(zhàn)略管理、現(xiàn)金流管理、資本運(yùn)作、運(yùn)營(yíng)管理、技術(shù)研發(fā)以及機(jī)制創(chuàng)新等可以實(shí)現(xiàn)“冬藏破冰”。

旺能環(huán)境股份有限公司董事長(zhǎng)兼總裁管會(huì)斌指出，垃圾分類是新時(shí)尚，環(huán)保企業(yè)將有新作為，他表示，2018年堪稱環(huán)保整體市場(chǎng)的轉(zhuǎn)折元年，生態(tài)環(huán)境部鏗鏘落地，“清廢行動(dòng)”紛至沓來(lái)；2019年，將是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的一年，垃圾分類、減量成為將成大趨勢(shì)。旺能環(huán)境將順勢(shì)而為，參與垃圾分類和資源化，做透做熟一個(gè)城市市場(chǎng)。同時(shí)，專營(yíng)主業(yè)，只做固廢管理專家；收縮陣地，不肓目擴(kuò)張。

中國(guó)錦江環(huán)境控股有限公司總經(jīng)理張超以浙江溫嶺為例，分享了錦江環(huán)境生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的模式與探索。他介紹，溫嶺生態(tài)產(chǎn)業(yè)園（核心區(qū)）占地154畝，園區(qū)將形成包含生活垃圾焚燒發(fā)電、污泥處理、動(dòng)物無(wú)害化處理、餐廚處理、飛灰處理和污水處理在內(nèi)的垃圾協(xié)同處理中心，并通過(guò)建立資源共享和工業(yè)生態(tài)鏈，最終實(shí)現(xiàn)園區(qū)零排放。

上?？岛悱h(huán)境股份有限公司總經(jīng)理焦學(xué)軍分享了康恒環(huán)境現(xiàn)代化大型垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目污染物超低排放的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)實(shí)踐，他指出，康恒環(huán)境采用規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)為環(huán)保保駕護(hù)航。同時(shí)，公司建立自檢制度，針對(duì)飛灰、臭氣和二噁英進(jìn)行自檢自測(cè)，根據(jù)結(jié)果倒排工序，調(diào)整提升，減少排放。

啟迪桑德環(huán)境資源股份有限公司固廢及再生資源中心副總經(jīng)理王文俠談到了環(huán)保企業(yè)在當(dāng)今形勢(shì)下，應(yīng)該如何突破重圍。他指出，近幾年，環(huán)保行業(yè)經(jīng)歷了過(guò)山車式發(fā)展，瘋狂生長(zhǎng)到斷崖式回落。在此趨勢(shì)下，啟迪桑德一方面有所為有所不為，堅(jiān)持只做有價(jià)值的可控的項(xiàng)目，同時(shí)尋求高質(zhì)量、高品質(zhì)發(fā)展；另一方面以環(huán)衛(wèi)為入口，通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈云平臺(tái)，形成數(shù)據(jù)閉環(huán)；上中下游關(guān)聯(lián)，形成環(huán)衛(wèi)+再生+固廢處置產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，依靠這幾種策略實(shí)現(xiàn)困境突圍。

領(lǐng)先企業(yè)在資本緊縮、環(huán)保督察愈演愈烈的雙重壓力下，怎樣實(shí)現(xiàn)突圍、保持穩(wěn)定發(fā)展？分享過(guò)后，一場(chǎng)高端對(duì)話如期舉行。E20環(huán)境平臺(tái)高級(jí)合伙人、E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、E20環(huán)境商學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)王立章，住建部市政公用行業(yè)專家委員會(huì)環(huán)境衛(wèi)生專家組成員、中國(guó)城市建設(shè)研究院有限公司總工徐海云，重慶三峰環(huán)境集團(tuán)股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)雷欽平，北京控股有限公司副總裁柯儉，首創(chuàng)環(huán)境控股有限公司執(zhí)行董事、總裁曹國(guó)憲和中信建投資本管理有限公司副總裁羅元鋒共話雙重壓力下，領(lǐng)先企業(yè)的突圍之道。

論壇現(xiàn)場(chǎng)，E20研究院和畢馬威企業(yè)咨詢（中國(guó)）有限公司聯(lián)合發(fā)布了《垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目成本測(cè)算和分析報(bào)告（2018版）》。畢馬威企業(yè)咨詢（中國(guó)）有限公司基礎(chǔ)設(shè)施投融資（IGH）合伙人，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部PPP雙庫(kù)定向邀請(qǐng)專家李煒針對(duì)報(bào)告進(jìn)行了詳細(xì)介紹和分享。他指出：近幾年垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)緩和，惡性競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)減少；垃圾焚燒項(xiàng)目的建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)成本呈逐年上漲趨勢(shì)，企業(yè)需加強(qiáng)內(nèi)部管理提高效率；垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的發(fā)展前景廣闊，能實(shí)現(xiàn)更好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

居安思危，危廢行業(yè)待破局

2013年，最高人民法院和最高人民檢察院對(duì)環(huán)境污染刑事案件出臺(tái)了司法解釋，非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物3噸以上的，就會(huì)因構(gòu)成“污染環(huán)境罪”從而獲得刑罰；2016年，國(guó)務(wù)院修訂《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》，由此危廢行業(yè)迎來(lái)了快速發(fā)展，新老企業(yè)紛紛布局危廢市場(chǎng)。

但是，隨著市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大。近幾年，中央環(huán)保督察風(fēng)暴來(lái)臨，多地都發(fā)現(xiàn)企業(yè)出現(xiàn)不同程度的危險(xiǎn)廢物肆意堆放和填埋的違規(guī)行為。危廢處置企業(yè)如何安全、合規(guī)、穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，如何平衡環(huán)境治理和市場(chǎng)利益？

論壇第三單元以 “居安思危 轉(zhuǎn)危為安”為主題。

生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心危險(xiǎn)廢物管理技術(shù)部負(fù)責(zé)人鄭洋，中節(jié)能清潔技術(shù)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)劉東風(fēng)，廣州首聯(lián)環(huán)境工程有限公司總經(jīng)理周相武以及天津建昌環(huán)保股份有限公司執(zhí)行董事、副總經(jīng)理、總工程師魏新慶從政策、市場(chǎng)、技術(shù)等角度解析了危廢處置、運(yùn)營(yíng)、管理的要點(diǎn)以及未來(lái)的發(fā)展。

分享過(guò)后，E20環(huán)境平臺(tái)固廢產(chǎn)業(yè)研究中心負(fù)責(zé)人潘功，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國(guó)，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心危險(xiǎn)廢物管理技術(shù)部負(fù)責(zé)人鄭洋，E20特邀評(píng)論員林凱，上海環(huán)境集團(tuán)股份有限公司副總裁鄒廬泉，東江環(huán)保華東事業(yè)部副總經(jīng)理、總工程師胡玖坤和北京北控環(huán)保工程技術(shù)有限公司運(yùn)營(yíng)總監(jiān)、危險(xiǎn)廢棄物處置事業(yè)部總經(jīng)理?xiàng)钍⒘铸R聚一堂，進(jìn)行了危險(xiǎn)廢物的多維對(duì)話。

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