中國固廢網獲悉，2月25日，江西省吉安市餐廚垃圾處理中心PPP項目發(fā)布單一來源采購征求意見公示，擬由中國光大國際有限公司負責建設。具體論證如下：

專家1論證意見：

一、該項目已確定采用PPP模式，只能由生活垃圾焚燒項目的社會資本運營管理；

二、本項目資格預審公告兩次掛網，均因報名家數(shù)不足三家而流標，根據(jù)《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》（財庫〔2014〕215號）第四條和第八條規(guī)定，該項目招標可變更采購方式，采用單一來源方式采購。

三、中國光大國際有限公司是一家央企，實力雄厚，在生活垃圾焚燒發(fā)電領域從技術、規(guī)模都處于行業(yè)領軍，并投資建設吉安市生活垃圾焚燒發(fā)電項目，若由該公司負責此項目建設，具有協(xié)同性，并可在土地使用、建設、運營等多方面節(jié)約成本。 

基于以上原因，建議采用單一來源方式采購，由中國光大國際有限公司負責建設。

專家2論證意見：

一、根據(jù)《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》第四條、第八條，本項目可以選擇單一來源采購方式。 

二、本項目已經兩次公開招標采購，其采購文件邀請了省財政廳ＰＰＰ專家評審合規(guī)。而且兩次公開招標采購程序也合規(guī)。但均因報名不足三家而流標，第二次只有中國光大國際有限公司一家報名，潛在供應商的市場響應單一。 

三、中國光大國際有限公司中標建設了吉安市生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目，而本項目要求“餐廚垃圾預處理＋固渣焚燒協(xié)同處理”模式建設，這種高度協(xié)同工藝若與發(fā)電廠同步設計、建設、運營，可使兩個項目更優(yōu)化。

四、中國光大國際有限公司是央企，在生活垃圾焚燒發(fā)電領域的技術和規(guī)模處于行業(yè)前列，在宿遷、萊蕪、吳江、海鹽、丹陽等地都有良好業(yè)績。 

綜上所述，本項目建議單一來源方式采購。

專家3論證意見：

一、本項目為政府和社會資本合作項目，根據(jù)《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》（財庫〔2014〕215號）的相關規(guī)定，采購人可以根據(jù)項目的需求特點，可以選擇包括單一來源等采購方式采購社會資本方。

二、本項目的可行性研究報告、招標文件均經相關專家論證，采用公開招標方式分別于２０１９年１月１１日，２０１９年１月２１日在政府采購網上掛網公開征集供應商，均因報名供應商不足３家而使招標未成立。根據(jù)政府采購法的相關規(guī)定，符合變更采購方式的要素。 

三、根據(jù)本項目可行性研究報告的批復（吉市發(fā)改環(huán)資字〔２０１８〕７８號），本項目采用＂餐廚垃圾預處理＋廢水厭氧處理＋固渣焚燒處理＂的協(xié)同處理工藝要求。中國光大國際有限公司為吉安市生活垃圾焚燒發(fā)電項目的建設、運營方，向其采購可以使兩項目達到較高的協(xié)同性，在土地使用、建設、運營等方面節(jié)約成本。 

四、中國光大國際有限公司是一家大型央企，不但在生活垃圾焚燒發(fā)電領域處于行業(yè)領先地位，在餐廚垃圾處理方面也有豐富的經驗。 　　

基于以上，建議本項目采用單一來源方式向中國光大國際有限公司進行采購。

據(jù)悉，該項目預算金額5890.5萬元。

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