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新華訪談 | 李曉鵬委員:兩個環(huán)保領(lǐng)域的“民生”提案

分類:固廢觀察 > 固廢處理    發(fā)布時間:2019年3月13日 21:43    作者:    文章來源:北極星固廢網(wǎng)

中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第二次會議在京召開。全國政協(xié)委員、中國光大集團黨委書記、董事長李曉鵬是如何結(jié)合切身工作進行履職建言的,這次他又帶來了怎樣的提案?3月12日,李曉鵬委員接受了新華網(wǎng)記者專訪,闡釋了作為金融控股集團的董事長,他今年帶來的兩個“民生”提案。新華網(wǎng)首發(fā)后,新浪網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、中國經(jīng)濟新聞網(wǎng)、東方財富網(wǎng)等眾多媒體進行了轉(zhuǎn)載。

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新華網(wǎng)北京3月12日電 今年兩會期間,全國政協(xié)委員、中國光大集團黨委書記、董事長李曉鵬提交的兩個提案分別是:“改革優(yōu)化扶持政策推動我國生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”和“同步實施糞污治理、推動廁所革命深入發(fā)展的建議”。

“很多人會問我,光大集團是一個金融企業(yè),為何卻提了兩個環(huán)保領(lǐng)域的‘民生’提案?”李曉鵬解釋說,環(huán)保是光大的特色產(chǎn)業(yè)。這些年,光大累計在環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入近1000億元,在全國100多個城市建設(shè)了300多個垃圾發(fā)電、危廢處置相關(guān)項目,在垃圾焚燒發(fā)電等領(lǐng)域已經(jīng)躋身世界環(huán)保領(lǐng)軍企業(yè)的行列,在國內(nèi)外市場都有著廣泛的社會影響力和品牌美譽度。

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據(jù)悉,生物質(zhì)發(fā)電主要包括垃圾焚燒發(fā)電以及農(nóng)林生物質(zhì)直燃發(fā)電等,是清潔環(huán)保的可再生能源。發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電是生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。

李曉鵬認(rèn)為,生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展應(yīng)逐步擺脫補貼,走向市場。但現(xiàn)階段綜合考慮行業(yè)屬性、發(fā)展階段以及環(huán)保壓力等因素,扶持政策不宜做重大調(diào)整,而應(yīng)堅持“穩(wěn)補貼、穩(wěn)發(fā)展、穩(wěn)預(yù)期”的總體思路,謹(jǐn)防政策轉(zhuǎn)向過猛傷害行業(yè)發(fā)展根基甚至影響環(huán)保攻堅戰(zhàn)。

他具體建議,第一,繼續(xù)保持生物質(zhì)發(fā)電支持政策,優(yōu)化支持方式,給市場穩(wěn)定預(yù)期。一是繼續(xù)發(fā)揮國家可再生能源基金及電價補貼的激勵作用,建議相關(guān)基金對生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)支持政策延續(xù)到“十四五”期間。二是明確過渡期后生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶持政策,建議“十四五”之后由國家層面設(shè)立用于支持生物質(zhì)發(fā)電發(fā)展的生態(tài)環(huán)保類基金,支持行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。三是增加推進可再生能源技術(shù)進步、行業(yè)升級的專項資金,支持科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、示范工程、標(biāo)桿企業(yè),開展生物質(zhì)能綜合利用的重大科技攻關(guān)和政策體系研究。

第二,加大金融創(chuàng)新和多元投資的支持力度。一是研究實施可再生能源補貼應(yīng)收賬款的保理業(yè)務(wù)或資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù),緩解企業(yè)現(xiàn)金流壓力。二是探索村集體、農(nóng)村經(jīng)濟組織等以土地入股的方式,參與相關(guān)項目投資,更好地發(fā)揮生物質(zhì)能利用在扶貧和鄉(xiāng)村振興方面的作用。

光大集團是“廁所革命”的實踐者和先鋒隊。作為中央直屬企業(yè),光大集團早在2015年就致力推動“廁所革命”,下屬的光大生態(tài)公司目前已形成一整套技術(shù)解決方案和產(chǎn)品。

李曉鵬認(rèn)為,雖有好的技術(shù)解決方案,但還存在兩個方面的問題。一是糞污治理意識不強。目前的規(guī)范性文件沒有對糞污處理和排放提出具體要求,地方政府更愿意選擇成本低、見效快的方案,忽略長效管護機制。二是財政補貼支持力度不夠。隨著地方政府財政壓力增大、地方融資平臺規(guī)范以及政府購買服務(wù)、PPP合作模式準(zhǔn)入門檻的提高,農(nóng)村廁所在財政補貼這一方面比較緊張,短期內(nèi)“以商建廁、以商養(yǎng)廁”的模式也不太成熟。

他具體建議:一是嚴(yán)格規(guī)范糞污處理及排放。建議由政府相關(guān)部門主導(dǎo),制定農(nóng)村糞污處理標(biāo)準(zhǔn);同時制定相應(yīng)管理監(jiān)督制度,打擊隨意傾倒行為。二是改進補貼方式。建議對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的方案提高補貼金額,或建立環(huán)保專項補貼或?qū)m椈?,加大中央財政支持力度,鼓勵各地采用糞污同步治理的模式推進農(nóng)村廁所革命。三是完善配套設(shè)施,提高集中處理模式比重。加快城市污水管網(wǎng)向農(nóng)村地區(qū)延伸,在偏遠(yuǎn)地區(qū)試點推行模塊式一體化污水治理設(shè)備,以村為單位采用單機或多機并聯(lián)方式對農(nóng)村糞污和生活污水進行集中處理。四是加快技術(shù)研發(fā),強化技術(shù)支撐。鼓勵企業(yè)和高校研發(fā)經(jīng)濟實惠、干凈衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、可復(fù)制、易推廣的廁所技術(shù)。通過技術(shù)迭代更新逐步降低廁所建設(shè)和管理成本,保障使用效果,讓農(nóng)民負(fù)擔(dān)得起、用得安心。五是支持示范項目建設(shè)。積極發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動和推動作用,加大對企業(yè)的政策、資金傾斜,在有條件的地區(qū)先行試點,樹立一批廁所革命新模式的示范典型,之后逐步擴大推廣。


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