摘要：居民對(duì)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)感知影響鄰避項(xiàng)目的實(shí)施。厘清垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)感知的影響因素，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)感知的走向，是學(xué)術(shù)界關(guān)注的重要議題。以我國(guó)中部地區(qū) H 省 J 市規(guī)劃實(shí)施的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目為研究對(duì)象，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)感知心理測(cè)量方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)感知的影響因素進(jìn)行實(shí)證研究，結(jié)果顯示，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)感知受個(gè)人利益感知、公共利益感知、對(duì)建設(shè)單位的信任、對(duì)中央政府的信任、自愿程度判斷、公平程度判斷、對(duì)網(wǎng)絡(luò)的采信度和對(duì)官宣的采信度等八個(gè)關(guān)鍵因素的影響?；诖?，本文提出贏取信任、信息渠道合規(guī)管理、堅(jiān)持程序正義以及合理“讓利”等建議，嘗試為解決垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目鄰避問(wèn)題提供新的理論視角和實(shí)踐啟示。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)感知；垃圾焚燒發(fā)電；鄰避項(xiàng)目

一、問(wèn)題的提出

面對(duì)城市生活垃圾不斷增多的局面，垃圾填埋處理逐漸暴露出空間容量受限、二次污染嚴(yán)重的弊病。因此，建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，提升城市生活垃圾無(wú)害化處理能力，成為我國(guó)城市發(fā)展的“剛需”。但是，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)往往因所在地居民的集體反對(duì)而遭到擱置。

國(guó)內(nèi)相關(guān)研究存在明顯不足：在研究視角層面，已有研究主要集中于政府行為，將鄰避抗?fàn)帤w因于政府的活動(dòng)或制度，關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)感知的研究較少；在研究方法層面，已有研究多停留于歷史事件的回溯，鮮有實(shí)證探索；在研究對(duì)象層面，已有研究往往只關(guān)注建設(shè)受阻的項(xiàng)目，數(shù)據(jù)取自鄰避抗?fàn)幇l(fā)生之后，而缺少針對(duì)正在規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目的調(diào)查，尤其是缺乏對(duì)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)感知影響因素的研究。

基于此，本文以 H 省 J 市正在規(guī)劃實(shí)施的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目為研究對(duì)象，通過(guò)實(shí)證調(diào)查，致力于居民對(duì)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)感知的影響因素的探究，希望可以對(duì)我國(guó)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的實(shí)施提供切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)感知評(píng)估理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)。

二、研究假設(shè)

H1：個(gè)體因素影響居民的風(fēng)險(xiǎn)感知。

H2:居民對(duì)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目感知到的利益越低，風(fēng)險(xiǎn)感知越強(qiáng)烈。

H3：居民對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理者（建設(shè)單位、社區(qū) / 村委以及各個(gè)層級(jí)的政府）的信任程度越低，風(fēng)險(xiǎn)感知越強(qiáng)烈。

H4：居民對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件公正程度的評(píng)價(jià)越低，風(fēng)險(xiǎn)感知越強(qiáng)烈。

H5：居民對(duì)信息渠道的采信度越低，風(fēng)險(xiǎn)感知越強(qiáng)烈。

三、數(shù)據(jù)來(lái)源與變量測(cè)量

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究選擇處于中部地區(qū)的 H 省J 市正在規(guī)劃實(shí)施的垃圾焚燒發(fā)電風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目作為樣本案例，以項(xiàng)目選址周邊半徑 3公里作為調(diào)查范圍。調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷 369 份，回收問(wèn)卷 369 份，其中，有效問(wèn)卷360 份，有效率為 97.6%。

（二）變量測(cè)量

以風(fēng)險(xiǎn)感知為因變量，通過(guò)危害程度、熟知程度、科學(xué)解釋程度、可控程度和慢性傷害程度等 5 個(gè)負(fù)面特征測(cè)量居民的風(fēng)險(xiǎn)感知。以個(gè)體因素、利益感知因素、信任因素、公正判斷因素和信息渠道采信度等為自變量，共劃分為 22 個(gè)題項(xiàng)；除了個(gè)體因素指標(biāo)所屬題項(xiàng)，其余題項(xiàng)均采用七分李克特量表進(jìn)行賦值測(cè)量，見(jiàn)表1.

（三）信效度檢驗(yàn)與樣本分布概況

1.信效度檢驗(yàn)

采用SPSS22.0統(tǒng)計(jì)軟件先對(duì)因變量和自變量的測(cè)量量表進(jìn)行信效度檢驗(yàn)。各量表的Cronbach’s α值均大于 0.7，說(shuō)明本研究使用的問(wèn)卷具有較高的可靠性。另外，采用 Bartlett’s球形檢驗(yàn)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行整體效度檢驗(yàn)，得出 KMO 值為0.919，大于 0.7；且 Bartlett’s球形檢驗(yàn)的卡方值為5012（自由度210），因此 Bartlett’s球形檢驗(yàn)通過(guò)。

2.樣本分布概況

從 7 個(gè)指標(biāo)中取其有效百分比超過(guò) 50%的選項(xiàng)（若頻率最高選項(xiàng)有效百分比未超過(guò) 50%，則加上次高選項(xiàng)）作為樣本的主特征，以展示樣本分布概況，見(jiàn)表 2。

四、數(shù)據(jù)結(jié)果分析

（一）風(fēng)險(xiǎn)感知的測(cè)量

用均值、標(biāo)準(zhǔn)差、方差、極小值有效百分比和極大值有效百分比顯示居民對(duì)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目在五個(gè)方面的感知程度以及風(fēng)險(xiǎn)感知總體值，見(jiàn)表 3。

（二）風(fēng)險(xiǎn)感知影響因素的相關(guān)性分析和一般線性回歸

1.個(gè)體因素與風(fēng)險(xiǎn)感知的相關(guān)性分析

由于“個(gè)體因素—風(fēng)險(xiǎn)感知”F 檢驗(yàn)對(duì)應(yīng)的 P 值大于 0.05，不適用于回歸分析，故采用相關(guān)性分析來(lái)探究各類個(gè)體因素與風(fēng)險(xiǎn)感知的相關(guān)性，見(jiàn)表 4。

統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，性別與風(fēng)險(xiǎn)感知呈現(xiàn)顯著的正相關(guān)性，且在P<0.05 水平上顯著；年齡、月收入、受教育程度、戶籍、本地居住時(shí)間與風(fēng)險(xiǎn)感知的相關(guān)性并不顯著。由此可見(jiàn)，H1 不成立，即居民的個(gè)體因素對(duì)風(fēng)險(xiǎn)感知不具有顯著影響。

2. 利益感知因素與風(fēng)險(xiǎn)感知的一般線性回歸

由表 5 可知，兩個(gè)變量的容差均處于區(qū)間（0，1）內(nèi)，方差膨脹系數(shù)（VIF）值均在 4.000 以下，未大于評(píng)鑒指標(biāo)值 10，表明進(jìn)入回歸方程式的自變量間多元共線性問(wèn)題不明顯。從回歸模型可以看出，個(gè)人利益感知、公共利益感知均與風(fēng)險(xiǎn)感知呈顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系，這表明利益感知因素顯著影響風(fēng)險(xiǎn)感知；居民的個(gè)人利益感知和公共利益感知的程度越低，風(fēng)險(xiǎn)感知越強(qiáng)烈。H2 得到驗(yàn)證。

3. 信任因素與風(fēng)險(xiǎn)感知的一般線性回歸

表 6結(jié)果顯示，信任因素這一維度下的 6 個(gè)變量的容差均處于區(qū)間（0，1）內(nèi)，方差膨脹系數(shù)（VIF）值均未大于評(píng)鑒指標(biāo)值 10，表明進(jìn)入回歸方程式的自變量間多元共線性問(wèn)題不明顯。

這表明居民對(duì)建設(shè)單位的信任和對(duì)中央政府的信任的程度越低，風(fēng)險(xiǎn)感知越強(qiáng)烈。H3 得到部分驗(yàn)證。

4. 公正判斷因素與風(fēng)險(xiǎn)感知的一般線性回歸

由表 7 可知，三個(gè)變量的容差均處于區(qū)間（0，1）內(nèi)，方差膨脹系數(shù)（VIF）值均未大于評(píng)鑒指標(biāo)值 10，表明進(jìn)入回歸方程式的自變量間多元共線性問(wèn)題不明顯。這表明公正判斷因素顯著影響風(fēng)險(xiǎn)感知；居民對(duì)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目“出于自愿”和“體現(xiàn)公平”的評(píng)價(jià)越低，風(fēng)險(xiǎn)感知越強(qiáng)烈。H4 得到部分驗(yàn)證。

5. 信息渠道采信度與風(fēng)險(xiǎn)感知的一般線性回歸

表 8 結(jié)果顯示，信息渠道采信度的 5 個(gè)變量的容差均處于區(qū)間（0，1）內(nèi)，方差膨脹系數(shù)（VIF）值均小于 4.000，未大于評(píng)鑒指標(biāo)值 10，表明進(jìn)入回歸方程式的自變量間多元共線性問(wèn)題不明顯。

上述結(jié)果表明，居民越懷疑網(wǎng)絡(luò)和官宣渠道所傳播信息的真實(shí)性，風(fēng)險(xiǎn)感知越強(qiáng)烈。H5 得到部分驗(yàn)證。

五、結(jié)論與啟示

（一）結(jié)論

通過(guò)分析，獲得兩個(gè)值得探討的結(jié)果：一是居民對(duì)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)感知處于中等水平。二是居民對(duì)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)感知來(lái)自兩個(gè)方面：一方面對(duì)垃圾焚燒發(fā)電這一事物的熟悉程度不夠。另一方面，認(rèn)為垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施會(huì)帶來(lái)慢性傷害。

結(jié)果顯示：居民的個(gè)體因素對(duì)風(fēng)險(xiǎn)感知沒(méi)有顯著影響。利益感知因素、信任因素、公正判斷因素和信息渠道采信度均與風(fēng)險(xiǎn)感知呈顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系；具體來(lái)看，個(gè)人利益感知、公共利益感知、對(duì)建設(shè)單位的信任、對(duì)中央政府的信任、自愿程度判斷、公平程度判斷、對(duì)網(wǎng)絡(luò)的采信度和對(duì)官宣的采信度等是影響其風(fēng)險(xiǎn)感知的八個(gè)關(guān)鍵因素。

（二）啟示

1. 對(duì)建設(shè)單位和中央政府的信任程度是影響風(fēng)險(xiǎn)感知的關(guān)鍵因素，構(gòu)建良好形象以獲取居民的信任是鄰避風(fēng)險(xiǎn)防控的基本前提。

2. 對(duì)官方宣傳渠道和網(wǎng)絡(luò)的采信度是影響風(fēng)險(xiǎn)感知的關(guān)鍵因素，對(duì)信息渠道進(jìn)行合規(guī)管理是鄰避風(fēng)險(xiǎn)防控的必要基礎(chǔ)。

3. 對(duì)自愿程度和公平程度的判斷是影響風(fēng)險(xiǎn)感知的關(guān)鍵因素，堅(jiān)持程序正義是鄰避風(fēng)險(xiǎn)防控的重要原則。

4. 個(gè)人利益與公共利益的感知是影響風(fēng)險(xiǎn)感知的關(guān)鍵因素，合理“讓利”是鄰避風(fēng)險(xiǎn)防控的有效策略。

參考文獻(xiàn)

黃震,張桂蓉.居民對(duì)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)感知的影響因素研究——基于H省J市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的實(shí)證分析[J].行政論壇,2019,26(01):86-92.

作者簡(jiǎn)介

黃震，中南大學(xué)博士研究生，從事社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)哲學(xué)研究；

張桂蓉教授，中南大學(xué)博士研究生導(dǎo)師，中國(guó)應(yīng)急管理學(xué)會(huì)校園安全專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)，從事社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理、社區(qū)治理、校園安全研究。

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