推進(jìn)垃圾分類,需要鼓勵甚至利導(dǎo),但強(qiáng)制手段也必不可少。事實(shí)上,很多人不是不知道垃圾要分類,也不是不贊成垃圾分類。但因?yàn)闆]有強(qiáng)制性,它充其量只是一件可干可不干的事情。法律先行,通過嚴(yán)格的立法和執(zhí)法保障來推動,《規(guī)定(草案)》應(yīng)運(yùn)而生。
2月21日起,《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類投放規(guī)定(草案)》,在深圳特區(qū)報(bào)“讀特”新聞客戶端上公布,向公眾征求意見。
“垃圾不分類,城市兩行淚。”垃圾治理是城市治理的重要內(nèi)容,不僅關(guān)乎民生質(zhì)量,也事關(guān)城市可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前,不少城市面臨“垃圾圍城”的痛點(diǎn)和危機(jī),深圳也不例外?!爱a(chǎn)生多少—收運(yùn)多少—建設(shè)多少處理設(shè)施”的被動式生活垃圾管理模式難以為繼,想方設(shè)法推動垃圾減量分類乃當(dāng)務(wù)之急。
早在2000年,全國啟動了城市生活垃圾分類收集試點(diǎn),深圳是首批8個試點(diǎn)城市之一。從整體情況看,成效并不明顯。究其原因,關(guān)鍵在于垃圾分類長期以來都是以倡導(dǎo)鼓勵為主,缺乏明晰的剛性約束和制度規(guī)范。
推進(jìn)垃圾分類,需要鼓勵甚至利導(dǎo),但強(qiáng)制手段也必不可少。事實(shí)上,很多人不是不知道垃圾要分類,也不是不贊成垃圾分類。但因?yàn)闆]有強(qiáng)制性,它充其量只是一件可干可不干的事情。不少人嫌麻煩、圖省事,怎么方便怎么來,還是覺得混在一起一股腦兒扔最順手。
2017年3月,國家發(fā)展改革委、住建部發(fā)布《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》,要求全國46個城市先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類,深圳再次位列其中。深圳生活垃圾分類如何邁入“強(qiáng)制時代”?法律先行,通過嚴(yán)格的立法和執(zhí)法保障來推動,《規(guī)定(草案)》應(yīng)運(yùn)而生。
垃圾分類是具體事務(wù),法規(guī)條文應(yīng)具體明確一些,操作性強(qiáng)一些。比如,《規(guī)定(草案)》借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),改變當(dāng)前垃圾處理費(fèi)隨水費(fèi)征收的模式,授權(quán)市人民政府按照“誰產(chǎn)生誰付費(fèi)、多產(chǎn)生多付費(fèi)”和差別化收費(fèi)的原則,逐步建立分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)的生活垃圾處理收費(fèi)制度,從而更有效地通過經(jīng)濟(jì)杠杠引導(dǎo)居民參與垃圾減量分類。再如,廚余垃圾在生活垃圾中占比高,同時也是導(dǎo)致收運(yùn)過程“跑冒滴漏”以及焚燒過程污染控制技術(shù)要求高的主因,卻沒被納入深圳當(dāng)前的垃圾分類體系當(dāng)中,《規(guī)定(草案)》為此專門重構(gòu)了垃圾分流分類體系,可謂“對癥下藥”。
推進(jìn)垃圾分類,技術(shù)和設(shè)施方面的問題相對好解決,思想觀念和生活習(xí)慣方面的問題才是大考驗(yàn)。市城管局曾委托第三方對居民參與垃圾分類進(jìn)行調(diào)研,發(fā)現(xiàn)居民對垃圾分類的知曉率很高,能夠達(dá)到90%—95%,但參與率只有10%,居民反映最主要的原因是很難找到垃圾分類設(shè)施。當(dāng)全市3478個有物業(yè)管理的住宅區(qū)實(shí)現(xiàn)垃圾分類設(shè)施配置全覆蓋后再次調(diào)研,居民則反映參與率不高最主要的原因是改不了自己的生活習(xí)慣。
生活垃圾分類投放習(xí)慣的養(yǎng)成,注定是一個長期的過程。垃圾分類在日本是一件“天大的事”,是其精細(xì)化社會管理的一個象征。將垃圾分類做到近乎“極致”,日本足足用了40多年的時間。根據(jù)《規(guī)定(草案)》,居住區(qū)樓道不得擺放垃圾桶,對如何扔垃圾作出了規(guī)范。對未按照要求投放生活垃圾的個人,在提高處罰額度增強(qiáng)法律的威懾力的同時,違法個人也可以通過參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)免除處罰。教育與處罰相結(jié)合,為的就是更有效地改變混投垃圾的不良行為習(xí)慣。期待在正面引導(dǎo)與強(qiáng)制懲罰的雙重驅(qū)動下,能夠推進(jìn)人們思想觀念與生活方式的變革,解開人們對垃圾分類“不了解、不情愿、難堅(jiān)持”的死結(jié),讓垃圾分類成為城市的新風(fēng)尚。
原標(biāo)題:生活垃圾分類如何邁入“強(qiáng)制時代”
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