生態(tài)環(huán)境部日前公布了《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數據用于環(huán)境管理的規(guī)定（試行）》?！兑?guī)定》施行后，我國垃圾焚燒發(fā)電廠將如同被套上“緊箍咒”，違規(guī)排放行為將被及時發(fā)現，并可據此作出處罰。

垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)正向精益生產方向發(fā)展

焚燒發(fā)電，這一發(fā)達國家最主要的垃圾處理方式，放在中國卻如同洪水猛獸，鄰避群體事件頻發(fā)。民眾的不信任也讓垃圾焚燒發(fā)電一度陷入“一建就反對、一反對就叫?！钡墓秩?。

不過，今年垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)似乎變得底氣十足，資本開始大量涌入，各大項目也頻繁落地，光大國際、北控環(huán)境、三峰環(huán)境、旺能環(huán)境等諸多企業(yè)紛紛加碼布局。業(yè)內樂觀預計，2019年至2020年垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)將迎來投產“旺年”，市場規(guī)模有望高達千億元。

這種回暖跡象與國家的利好政策不無關系。按照《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》，2020年，我國生活垃圾焚燒處理能力在無害化處理中的占比需要達到50%，且不鼓勵建設處理規(guī)模小于300噸/日的焚燒設施。

不僅如此，生態(tài)環(huán)境部日前還公布了《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數據用于環(huán)境管理的規(guī)定（試行）》（簡稱《規(guī)定》），并向社會公開征求意見?！兑?guī)定》施行后，我國垃圾焚燒發(fā)電廠將如同被套上了“緊箍咒”，違規(guī)排放行為將被及時發(fā)現，并可據此作出處罰。

那么，在“天眼”的嚴格監(jiān)控下，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)能否借此獲得民心？

監(jiān)管將無死角

“垃圾圍城”是全國各大城市的一塊心病。根據中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會的統(tǒng)計，我國現階段每年產生的垃圾高達10億噸，垃圾量還以每年5%～8%的速度在增加，垃圾無公害處理“壓力山大”。

當前，城市垃圾處理主要有填埋、堆肥和焚燒發(fā)電三種方式。由于填埋受二次污染及場地限制，堆肥又無法處理垃圾中的無機物，因此，高效節(jié)能的焚燒發(fā)電得到大力推廣。

然而，垃圾焚燒發(fā)電卻一直飽受詬病，發(fā)電廠若離居民區(qū)太近，就會遭到群眾的集體反對。尤其是不完善的監(jiān)管體系，無法保證所有發(fā)電廠都能獲得嚴格的排放監(jiān)測，這也使得垃圾焚燒發(fā)電遭遇公眾信任危機。

利好消息是，此次《規(guī)定》明確指出，生態(tài)環(huán)境部門可以使用自動監(jiān)控系統(tǒng)收集違法行為證據，自動監(jiān)測數據可以作為判定垃圾焚燒發(fā)電廠是否存在環(huán)境違法行為的證據。生態(tài)環(huán)境部有關負責人日前對媒體公開表示，《規(guī)定》將有利于依法打擊違法行為，淘汰個別工藝水平落后、管理水平低下、不能做到達標排放的垃圾焚燒發(fā)電廠。

早在2017年10月，國家就要求所有垃圾焚燒電廠完成“裝樹聯”任務（依法安裝自動監(jiān)測設備、在廠區(qū)門口樹立電子顯示屏、自動監(jiān)測數據與環(huán)保部門聯網），為垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的污染排放行為安裝了監(jiān)管“天眼”。

在中華環(huán)保聯合會廢棄物發(fā)電專委會秘書長郭云高看來，此次《規(guī)定》的出臺與實施，也讓“天眼”對違規(guī)排放行為由“看”升級為“抓”，將有力震懾違法排污行為。重慶三峰環(huán)境產業(yè)集團有限公司董事長雷欽平也表示，垃圾焚燒發(fā)電的“鄰避效應”影響了項目選址、落地、環(huán)評、運營等工作。對垃圾焚燒發(fā)電廠進行自動在線管控，可確保排放達標，變“鄰避”為“鄰利”。

“自動監(jiān)測具有連續(xù)在線運行的優(yōu)勢，是監(jiān)督企業(yè)排放行為的前沿哨兵。充分利用好自動監(jiān)測數據，可以有效避免監(jiān)管死角?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部相關負責人稱，《規(guī)定》將進一步發(fā)揮自動監(jiān)測數據的監(jiān)管作用，規(guī)范垃圾焚燒發(fā)電廠環(huán)境管理，為促進企業(yè)自覺守法常態(tài)化提供法律保障。

企業(yè)需苦練內功

被戴上“緊箍咒”的垃圾焚燒發(fā)電廠，要想不被“師傅念咒語”，就只能加強自律。在業(yè)內看來，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)正由拼規(guī)模走向拼質量，由“跑馬圈地”逐步轉向苦練內功，粗放型企業(yè)的生存空間將越來越小，精益生產才是趨勢所在。

面對環(huán)保監(jiān)測以及高質量的要求，技術創(chuàng)新越來越受重視。但科技體系脆弱、人才儲備不足等現實，也讓企業(yè)苦惱不已。長期身處一線的E20環(huán)境平臺特邀研究員林凱對此深有感觸：“目前，真正了解焚燒體系，特別是對回轉窯熟悉的專業(yè)人才缺口很大。有的發(fā)電廠100萬元年薪也招不來一名運營總監(jiān)，直接影響項目建設、運營的預期目標，而且這不是個案?！?p style="text-indent: 2em;">專業(yè)人才的缺乏也進一步帶來了技術制約。“在發(fā)達國家已擁有相對成熟的垃圾焚燒發(fā)電技術的壓力下，我國相關技術人員對發(fā)展該技術也存在一定的心理壓力。一些企業(yè)不敢嘗試新的技術，缺少較為可靠的垃圾焚燒發(fā)電設備，導致我國垃圾焚燒發(fā)電發(fā)展一度處于停滯狀態(tài)?！币晃回撠煶鞘欣芾淼氖姓芾砣藛T對《中國科學報》說。

此前在第十二屆固廢戰(zhàn)略論壇上，上海環(huán)境集團股份有限公司總裁王家樑也對記者坦言，受技術、機制體制等因素的制約，我國固廢處置形勢并不樂觀，尤其是企業(yè)的科技平臺，形式極為單一。為此他建議，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)也應該沿用實驗室、中試研發(fā)、生產實證研究及產業(yè)化應用的研發(fā)路線。

對于垃圾焚燒發(fā)電技術，根據焚燒原理的不同，主要包括熱解爐、爐排爐和流化床三種，但每種焚燒技術都存在不同的缺點。太原市同舟能源有限公司高級工程師高巖就指出，熱解爐的焚燒技術處理能力比較小，不適用每天具有極高生活垃圾產量的城市，而爐排爐的焚燒技術具有較高的設備價格和維護價格，焚燒效率也比較低。

高巖表示，我國目前能夠生產的焚燒爐通常都具有較低的自動化程度、較差的運行穩(wěn)定性和相對較弱的處理能力，對于大規(guī)模集中焚燒城市垃圾并不適合。如果全部進口國外的設備和技術，又會產生較高的運行成本，增加了地方政府的建設投資。

基于此，他建議我國應研制和開發(fā)經濟適用的、適合我國垃圾特性的國產大型垃圾焚燒裝置，同時加大力度研究垃圾焚燒熱工學，通過開發(fā)國產的垃圾焚燒及煙氣凈化成套設備，使我國的城市垃圾處理水平進一步提升，這對發(fā)展環(huán)保產業(yè)、改善垃圾污染現狀意義重大。

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