近年來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，山東省生態(tài)環(huán)境廳深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，不斷提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真實(shí)施國(guó)家打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，全面落實(shí)省政府《山東省打好危險(xiǎn)廢物治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案(2018—2020年)》要求，突出“源頭控制、安全處置、防范風(fēng)險(xiǎn)”三個(gè)環(huán)節(jié)，加快實(shí)施山東省“十三五”危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，危險(xiǎn)廢物污染防治水平不斷提升。

　　一、全省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和利用處置情況

　　2018年全省申報(bào)工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量950.6萬(wàn)噸，當(dāng)年利用處置量863萬(wàn)噸。年末貯存量442.5萬(wàn)噸，比年初貯存量增加87.6萬(wàn)噸。全省2018年危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量超過(guò)50萬(wàn)噸的市有濟(jì)南、淄博、東營(yíng)、煙臺(tái)、臨沂、濱州、菏澤7市。危險(xiǎn)廢物年末貯存量超過(guò)5萬(wàn)噸的市有淄博、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、濱州5市。

　　全省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量超過(guò)10萬(wàn)噸的主要危險(xiǎn)廢物類(lèi)別是精(蒸)餾殘?jiān)?、無(wú)機(jī)氰化物廢物、廢酸、焚燒處置殘?jiān)⑨t(yī)藥廢物、廢礦物油和含礦物油廢物、廢堿、有色金屬冶煉廢物、表面處理廢物9大類(lèi)，產(chǎn)生量864.4萬(wàn)噸，占全省的90.9%；貯存量較大的類(lèi)別是無(wú)機(jī)氰化物廢物、焚燒處置殘?jiān)?、廢礦物油和含礦物油廢物、有色金屬冶煉廢物。

　　【E20研究院評(píng)論】

　　山東省是我國(guó)重要的傳統(tǒng)工業(yè)省份之一，工業(yè)產(chǎn)出占全國(guó)的1/8，在全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中占有重要位置。山東省重點(diǎn)產(chǎn)廢工業(yè)行業(yè)包括冶金、化工和造紙等。這樣總量大、門(mén)類(lèi)全、結(jié)構(gòu)重、能耗高的工業(yè)結(jié)構(gòu)使得山東省成為我國(guó)第一大危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源和第二大危險(xiǎn)廢物貯存地。

　　近年來(lái)山東省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，其危廢處理主要以資源化利用為主，占總處理能力85%左右。同時(shí)，山東省在逐步完善危廢終端處置能力，無(wú)害化處置量也處穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。（數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒2018》）

　　山東省威海市近期入選“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，該市危廢處置能力相對(duì)缺少，目前僅有一家企業(yè)持有危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）經(jīng)營(yíng)許可證。

　　二、危險(xiǎn)廢物利用、處置設(shè)施建設(shè)情況

　?。ㄒ唬┮呀ǔ晌ｋU(xiǎn)廢物集中利用、處置設(shè)施情況

　　截至2018年底，全省已建成危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施167項(xiàng)，總的利用處置能力950萬(wàn)噸/年，其中焚燒能力70萬(wàn)噸/年，填埋能力25萬(wàn)噸/年，水泥窯協(xié)同處置7.7萬(wàn)噸/年，其他方式利用或處置能力824萬(wàn)噸/年。

　?。ǘ┮呀ǔ傻钠髽I(yè)自備危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施情況

　　截至2018年底，全省111家企業(yè)建有危險(xiǎn)廢物內(nèi)部利用或處置設(shè)施，總規(guī)模827.1萬(wàn)噸/年，其中綜合利用能力577萬(wàn)噸/年，焚燒能力103.4萬(wàn)噸/年，填埋能力60萬(wàn)噸/年，物化等其他處置能力86.6萬(wàn)噸/年。

　?。ㄈ┰诮ㄎｋU(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施情況

　　全省在建危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施29項(xiàng)，總規(guī)模244.5萬(wàn)噸/年，其中焚燒規(guī)模103.2萬(wàn)噸/年，填埋規(guī)模45.6萬(wàn)噸/年，水泥窯協(xié)同處置規(guī)模21萬(wàn)噸/年，物化等其他處置規(guī)模74.7萬(wàn)噸/年。

　　【E20研究院評(píng)論】

　　1.《山東省打好危險(xiǎn)廢物治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案(2018—2020年)》中指出山東省目前仍有6個(gè)市尚未建成危險(xiǎn)廢棄物綜合處置設(shè)施，大量危險(xiǎn)廢棄物長(zhǎng)期貯存，存在嚴(yán)重環(huán)境安全隱患。

　　2.山東省環(huán)保廳于2017 年9 月發(fā)布《山東省“十三五”危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，《規(guī)劃》提出，危險(xiǎn)廢棄物年產(chǎn)生量大于5000 噸的企業(yè)，以及園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)危險(xiǎn)廢棄物年產(chǎn)生量之和大于1 萬(wàn)噸的化工園區(qū)，原則上應(yīng)該配套建設(shè)危廢處理處置設(shè)施。鼓勵(lì)產(chǎn)生量大、種類(lèi)單一的企業(yè)和園區(qū)配套建設(shè)危廢收集、貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施，鼓勵(lì)危廢產(chǎn)生企業(yè)自建危廢綜合利用或處理處置設(shè)施，并提供對(duì)外經(jīng)營(yíng)服務(wù)（需持有許可證）。

　　3.《規(guī)劃》指出十三五期間危險(xiǎn)廢棄物處置設(shè)施建設(shè)分布：魯西北及魯西南地區(qū)主要發(fā)展集焚燒、物化、填埋于一體的綜合性集中處置中心，魯中及魯北地區(qū)主要加大廢酸再生利用能力。膠東半島地區(qū)主要發(fā)展無(wú)機(jī)氰化物廢物的利用處理項(xiàng)目。

　　三、全省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和處置能力評(píng)估

　?。ㄒ唬┻m用不同處置方式的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量估算

　　根據(jù)國(guó)家《危險(xiǎn)廢物集中處置工程技術(shù)導(dǎo)則》推薦的各類(lèi)危險(xiǎn)廢物處置適用技術(shù)和近幾年全省各類(lèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況，估算我省適用焚燒的危險(xiǎn)廢物約190萬(wàn)噸/年，適用填埋的危險(xiǎn)廢物約175萬(wàn)噸/年,適用其他利用處置技術(shù)的353萬(wàn)噸/年。適用焚燒的危險(xiǎn)廢物量超過(guò)10萬(wàn)噸的有濟(jì)南、淄博、東營(yíng)、濰坊、臨沂、濱州、菏澤7市。適用填埋的危險(xiǎn)廢物量超過(guò)10萬(wàn)噸的有濟(jì)南、淄博、東營(yíng)、煙臺(tái)、臨沂、濱州、菏澤7市。

　　需要說(shuō)明的是，上述適用焚燒、填埋方式處置的危險(xiǎn)廢物，并不表示必須通過(guò)焚燒、填埋處置，國(guó)家鼓勵(lì)在保證人體健康和環(huán)境安全的條件下，開(kāi)展危險(xiǎn)廢物的綜合利用，減少危險(xiǎn)廢物填埋和焚燒量。

　?。ǘ┪ｋU(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和利用處置能力匹配情況

　　從全省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和處置能力情況看，考慮水泥窯協(xié)同處置設(shè)施和企業(yè)內(nèi)部自行焚燒設(shè)施處置能力的情況下，全省已建成和在建的危險(xiǎn)廢物焚燒處置能力基本能夠滿(mǎn)足全省危險(xiǎn)廢物焚燒處置的需要。但地區(qū)之間不平衡，青島、淄博、棗莊、東營(yíng)、臨沂、濱州還有部分缺口。

　　全省危險(xiǎn)廢物填埋能力缺口較大，除個(gè)別市外，全省大部分市填埋能力不足。

　　另外，部分類(lèi)別的危險(xiǎn)廢物處置能力與產(chǎn)生量不匹配。主要是：

　?。?）氰化尾渣全省年產(chǎn)生量230多萬(wàn)噸，目前處置能力僅184萬(wàn)噸/年，每年有大量氰化尾渣貯存。截至2018年底，全省氰化尾渣貯存量近370萬(wàn)噸；

　?。?）大部分化工廢鹽不適合焚燒、填埋處置，目前又缺乏其他利用處置技術(shù)，大量化工廢鹽在廠內(nèi)堆存。東營(yíng)、濰坊、濱州、臨沂、德州等產(chǎn)生化工廢鹽類(lèi)危險(xiǎn)廢物較多的市貯存量較大；

　?。?）全省廢鉛酸蓄電池年產(chǎn)生量估計(jì)在50萬(wàn)噸以上，但僅臨沂市建成一處30萬(wàn)噸/年的廢鉛酸蓄電池綜合利用設(shè)施，處置能力相對(duì)不足；

　?。?）全省電石法聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)的廢汞觸媒、社會(huì)源含汞廢熒光燈管等含汞廢物尚無(wú)綜合利用和處置能力。

　　【E20研究院評(píng)論】目前山東省危廢處置能力相對(duì)均衡，但在部分細(xì)分種類(lèi)上，處理能力相對(duì)缺少。建議加強(qiáng)危廢收集體系建設(shè)，推動(dòng)危廢分類(lèi)收集專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；膭?lì)危廢處置中心建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)絡(luò)、貯存設(shè)施。同時(shí)，建議加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化危廢細(xì)分種類(lèi)處理設(shè)施的建設(shè)以及技術(shù)引進(jìn)。

2018年山東省各市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生/貯存/利用處置量

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