近期，國(guó)家發(fā)展改革委、科技部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，這是我國(guó)首次針對(duì)具體技術(shù)領(lǐng)域提出創(chuàng)新體系建設(shè)，既落實(shí)了黨的十九大報(bào)告提出的戰(zhàn)略部署，也凸顯了綠色技術(shù)創(chuàng)新對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重要性、必要性與緊迫性。石油石化行業(yè)作為傳統(tǒng)能源行業(yè)，如何通過(guò)加快技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、人類(lèi)發(fā)展等同步協(xié)調(diào)，也是行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)亟須攻克的關(guān)鍵問(wèn)題。

堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向作用 強(qiáng)化企業(yè)主體地位

根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，綠色技術(shù)主要包括節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、城鄉(xiāng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，涵蓋產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、消費(fèi)、回收利用等環(huán)節(jié)。

構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系是建設(shè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是推動(dòng)綠色技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命的重大舉措，也是解決我國(guó)現(xiàn)實(shí)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的重要支撐。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域、技術(shù)路線(xiàn)選擇及創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，提升企業(yè)在綠色技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新與現(xiàn)實(shí)需求的結(jié)合。要促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化利用。加快生態(tài)文明體制改革和科技體制改革，創(chuàng)新管理方式，激發(fā)創(chuàng)新活力，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，形成綠色技術(shù)創(chuàng)新的體制基礎(chǔ)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》從培育創(chuàng)新主體、強(qiáng)化導(dǎo)向機(jī)制、推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、加強(qiáng)國(guó)際合作五個(gè)方面提出政策措施：一是通過(guò)激勵(lì)型政策調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新突破綠色技術(shù)創(chuàng)新面臨的瓶頸因素，如允許綠色技術(shù)發(fā)明人或研發(fā)團(tuán)隊(duì)以持有股權(quán)、分紅等形式獲得技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和收益，科研人員離崗后仍保留持有股權(quán)的權(quán)利，依法依規(guī)建立一批分領(lǐng)域、分類(lèi)別的專(zhuān)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等。二是通過(guò)制定發(fā)布綠色產(chǎn)業(yè)目錄、綠色技術(shù)推廣目錄以及積極發(fā)揮國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金的作用，來(lái)支持重點(diǎn)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。三是為綠色技術(shù)創(chuàng)新提供公共服務(wù)平臺(tái)，建立國(guó)家綠色技術(shù)交易市場(chǎng)以及開(kāi)展綠色技術(shù)創(chuàng)新綜合示范區(qū)建設(shè)等。四是規(guī)范創(chuàng)新主體行為，為推動(dòng)綠色科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的外部環(huán)境。五是支持綠色技術(shù)創(chuàng)新的國(guó)際合作，如建立“一帶一路”綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持國(guó)家級(jí)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)際合作生態(tài)園區(qū)等。

為推動(dòng)落實(shí)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》還提出將綠色技術(shù)創(chuàng)新成果、推廣應(yīng)用情況等納入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)考核內(nèi)容，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，探索綠色技術(shù)創(chuàng)新與綠色管理制度協(xié)同發(fā)力。

加大資源投入力度 建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

石油石化企業(yè)要貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，積極推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新，多措并舉持續(xù)提升綠色競(jìng)爭(zhēng)力。

加大對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新的資源投入力度，不斷完善創(chuàng)新體系。企業(yè)發(fā)展不能只有規(guī)模性擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展需要強(qiáng)化科技支撐，加大技術(shù)性投入力度，發(fā)展高附加值產(chǎn)品，切實(shí)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，積極推動(dòng)構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和園區(qū)化發(fā)展水平，組建一批創(chuàng)新平臺(tái)、戰(zhàn)略聯(lián)盟、示范基地，培育形成綠色低碳新動(dòng)能、新亮點(diǎn)和新增長(zhǎng)點(diǎn)。

行業(yè)發(fā)展要積極貫徹新發(fā)展理念和國(guó)家戰(zhàn)略性需求，加大對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新的資源投入力度，探索建立行業(yè)綠色發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金和綠色技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，加強(qiáng)對(duì)各企業(yè)以及科研院所技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的資金投入，進(jìn)一步拓寬融資渠道，讓社會(huì)資本有機(jī)會(huì)參與企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

推動(dòng)行業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化綠色技術(shù)產(chǎn)學(xué)研合作。我國(guó)目前正面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，積極建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有利于創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，更有利于石油石化企業(yè)“走出去”。石油石化行業(yè)要加快推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范制定，出臺(tái)綠色環(huán)保領(lǐng)域的技術(shù)規(guī)范或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)走綠色低碳可持續(xù)發(fā)展道路。

要深化綠色技術(shù)產(chǎn)學(xué)研合作水平，打破部分企業(yè)“閉門(mén)造車(chē)”的現(xiàn)象，推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作一體化。通過(guò)全面深化改革，進(jìn)一步整合行業(yè)各類(lèi)創(chuàng)新資源和研發(fā)力量，有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化和行業(yè)發(fā)展需要，不斷提升科技創(chuàng)新的前瞻性與時(shí)效性，提高綠色技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化率。

不斷完善綠色產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要加快提高石油石化行業(yè)綠色智能科技研發(fā)能力建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)綠色化、智能化融合發(fā)展的規(guī)范化、制度化，加強(qiáng)同國(guó)際領(lǐng)先石油石化企業(yè)的合作交流，以綠色科技促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。針對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)化程度不高、政策支持不足、創(chuàng)新保障體系不完善等問(wèn)題，積極推動(dòng)綠色技術(shù)應(yīng)用，建立和完善現(xiàn)代綠色生產(chǎn)方式，打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。將綠色創(chuàng)新激勵(lì)與評(píng)價(jià)考核結(jié)果掛鉤，提高相關(guān)人員的主觀(guān)能動(dòng)性，進(jìn)而推動(dòng)整體性產(chǎn)業(yè)變革和綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

塑造綠色發(fā)展文化 深化綠色創(chuàng)新認(rèn)識(shí)

石油石化作為傳統(tǒng)能源行業(yè)，在構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的過(guò)程中，還需在轉(zhuǎn)變觀(guān)念、深化認(rèn)識(shí)、營(yíng)造氛圍等方面加強(qiáng)建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)綠色發(fā)展軟實(shí)力。

塑造綠色企業(yè)文化，營(yíng)造綠色發(fā)展氛圍。綠色企業(yè)文化建設(shè)是以樹(shù)立綠色思維、進(jìn)行綠色設(shè)計(jì)、組織綠色生產(chǎn)、開(kāi)展綠色營(yíng)銷(xiāo)為手段，以滿(mǎn)足員工、用戶(hù)和社會(huì)的綠色需求為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、員工、生態(tài)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)經(jīng)營(yíng)文化。它要求企業(yè)在追逐經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更要重視社會(huì)效益和生態(tài)效益，提高產(chǎn)品的社會(huì)滿(mǎn)意度，樹(shù)立良好的企業(yè)形象，獲得社會(huì)公眾的廣泛認(rèn)可。按照綠色企業(yè)文化的要求，對(duì)戰(zhàn)略、規(guī)劃、組織、研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)等全流程、各環(huán)節(jié)全面進(jìn)行綠色化改造，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，運(yùn)用綠色技術(shù)，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，最大限度地降低企業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，提升資源利用效率和企業(yè)的綠色競(jìng)爭(zhēng)力，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善協(xié)調(diào)同步，走企業(yè)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的雙贏之路。

轉(zhuǎn)變發(fā)展觀(guān)念，履行社會(huì)責(zé)任。綠色技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段，還可以形成企業(yè)新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)管理層要提高對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新的重視，發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神，把企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新上升到戰(zhàn)略層面，要認(rèn)識(shí)到綠色創(chuàng)新才是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。石油石化企業(yè)要加大在綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的各類(lèi)投入力度，完善創(chuàng)新體系，提升管理效率，把綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展與企業(yè)發(fā)展等同起來(lái)，積極承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等社會(huì)責(zé)任，改善企業(yè)社會(huì)形象，打造企業(yè)綠色發(fā)展的“新名片”。

劉長(zhǎng)松：國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心副研究員，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士

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